본 연구는 공공도서관의 운영방식 변화가 독서프로그램의 운용에 미치는 영향을 고찰하는 것을 목적으로 한다. 공공도서관 운영이 공무원 총인건비제도의 시행 이후 상당 부분 민간기관에 위탁됨으로서 나타나는 변화는 도서관 운영과 독서프로그램의 운용에 상당한 영향을 끼치고 있으며, 이러한 영향은 도서관 독서프로그램의 질 저하로 현실화되고 있다. 이에 따라 공공도서관 본래의 취지와 목적에 부합하지 않는 매우 우려스러운 상황이 전개되고 있는 것이 현실이다. 공공도서관의 독서프로그램은 장서의 대출과 관리업무와 더불어 도서관 업무의 중요한 축을 형성하고 있다. 공공도서관 운영방식의 변화는 위의 두 가지 업무에 지대한 영향을 미치고 있고, 장기적으로는 지역주민들의 문화적 ‧ 교육적 거점공간이 공공도서관의 위상을 저하시키는 부정적인 작용을 하는 것으로 판단된다. 따라서 본 연구에서는 공공도서관 운영방식의 변화추이와 이에 따른 독서프로그램의 변화를 살펴봄으로써 공공도서관 운영의 활성화를 위한 현실적인 대안을 찾고, 운영방식의 변화와 국가의 도서관 정책이 미치는 영향의 중요성을 밝히고자 한다. 설정된 연구과제는 다음과 같다. 1. 공공도서관의 운영방식이 변화한 근본적인 원인으로 지목되는 신공공경영론이 갖는 문제점은 무엇인가? 2. 민간위탁 이후 공공도서관의 운영이 어떻게 달라졌는가? 2-1. 공공도서관 운영주체의 전문성이 얼마나 담보되었으며, 이들이 주도하는 도서관 운영은 어떻게 변화했는가? 2-2. 공공도서관의 핵심역할 중 하나인 독서프로그램의 운용은 어떻게 변화했으며, 이에 따른 이용자들의 만족도는 상승했는가? 3. 공공도서관 정책방향과 독서프로그램의 활성화가 어떤 상관관계를 가지며, 공공도서관의 의미 있는 변화를 위해 어떤 노력이 필요한가? 연구대상은 서울과 인천지역 기초자치단체가 관할하는 도서관 중 운영방식의 종류에 따라 직영, 민간위탁 등 두 가지 유형으로 하였다. 선행연구의 검토 작업을 통해 운영방식의 변화를 가져오는 근본적인 원인은 무엇이고, 이론적 배경은 무엇인지 밝히고, 실제의 도서관 운영에 어떻게 투영되는지 살펴봄으로써 공공도서관 정책과 실제의 독서프로그램 운용 간의 상관관계를 밝히고자 한다. 연구결과는 다음과 같다. 현재 진행되는 민간위탁이 원래 설정하였던 서비스의 강화, 예산의 효율적 운용 등에 별다른 영향을 미치지 않는 것으로 조사되었다. 민간위탁의 애초 명분이 효율성의 강화였음에도 불구하고 명분에 걸맞지 않는 도서관 운영으로 민간위탁 도서관 운영의 전문성과 공공성을 심각하게 훼손하고 있으며, 이에 따라 공공 도서관이 갖는 지역문화와 교육의 중심이라는 위상이 저하되고, 독서프로그램의 질 저하가 발생하여 결과적으로는 이용자들의 만족도와 유익성이 저해당하고 있는 현실이다 민간위탁이 추진된 해외사례의 경우처럼 방만한 공공부문 운영과 이용자의 서비스 만족도 제고를 위한 것이 아니라 부담 많은 공공도서관을 민간에 떠넘기는 것으로 민간위탁을 바라보고 있다는 것을 지적할 수 있다. 민간부문의 창의와 활력을 통해 공공도서관 본연의 기능을 강화하고 생활 밀착형 기관으로, 지역의 문화중심․지식중심으로 거듭나야 함에도 불구하고 떠넘기기식 행정에 공공도서관 운영은 왜곡되고 있으며 그 피해는 고스란히 이용자의 몫으로 돌아오고 있다. 본 연구의 결과로 공공도서관의 무분별한 ...
본 연구는 공공도서관의 운영방식 변화가 독서프로그램의 운용에 미치는 영향을 고찰하는 것을 목적으로 한다. 공공도서관 운영이 공무원 총인건비제도의 시행 이후 상당 부분 민간기관에 위탁됨으로서 나타나는 변화는 도서관 운영과 독서프로그램의 운용에 상당한 영향을 끼치고 있으며, 이러한 영향은 도서관 독서프로그램의 질 저하로 현실화되고 있다. 이에 따라 공공도서관 본래의 취지와 목적에 부합하지 않는 매우 우려스러운 상황이 전개되고 있는 것이 현실이다. 공공도서관의 독서프로그램은 장서의 대출과 관리업무와 더불어 도서관 업무의 중요한 축을 형성하고 있다. 공공도서관 운영방식의 변화는 위의 두 가지 업무에 지대한 영향을 미치고 있고, 장기적으로는 지역주민들의 문화적 ‧ 교육적 거점공간이 공공도서관의 위상을 저하시키는 부정적인 작용을 하는 것으로 판단된다. 따라서 본 연구에서는 공공도서관 운영방식의 변화추이와 이에 따른 독서프로그램의 변화를 살펴봄으로써 공공도서관 운영의 활성화를 위한 현실적인 대안을 찾고, 운영방식의 변화와 국가의 도서관 정책이 미치는 영향의 중요성을 밝히고자 한다. 설정된 연구과제는 다음과 같다. 1. 공공도서관의 운영방식이 변화한 근본적인 원인으로 지목되는 신공공경영론이 갖는 문제점은 무엇인가? 2. 민간위탁 이후 공공도서관의 운영이 어떻게 달라졌는가? 2-1. 공공도서관 운영주체의 전문성이 얼마나 담보되었으며, 이들이 주도하는 도서관 운영은 어떻게 변화했는가? 2-2. 공공도서관의 핵심역할 중 하나인 독서프로그램의 운용은 어떻게 변화했으며, 이에 따른 이용자들의 만족도는 상승했는가? 3. 공공도서관 정책방향과 독서프로그램의 활성화가 어떤 상관관계를 가지며, 공공도서관의 의미 있는 변화를 위해 어떤 노력이 필요한가? 연구대상은 서울과 인천지역 기초자치단체가 관할하는 도서관 중 운영방식의 종류에 따라 직영, 민간위탁 등 두 가지 유형으로 하였다. 선행연구의 검토 작업을 통해 운영방식의 변화를 가져오는 근본적인 원인은 무엇이고, 이론적 배경은 무엇인지 밝히고, 실제의 도서관 운영에 어떻게 투영되는지 살펴봄으로써 공공도서관 정책과 실제의 독서프로그램 운용 간의 상관관계를 밝히고자 한다. 연구결과는 다음과 같다. 현재 진행되는 민간위탁이 원래 설정하였던 서비스의 강화, 예산의 효율적 운용 등에 별다른 영향을 미치지 않는 것으로 조사되었다. 민간위탁의 애초 명분이 효율성의 강화였음에도 불구하고 명분에 걸맞지 않는 도서관 운영으로 민간위탁 도서관 운영의 전문성과 공공성을 심각하게 훼손하고 있으며, 이에 따라 공공 도서관이 갖는 지역문화와 교육의 중심이라는 위상이 저하되고, 독서프로그램의 질 저하가 발생하여 결과적으로는 이용자들의 만족도와 유익성이 저해당하고 있는 현실이다 민간위탁이 추진된 해외사례의 경우처럼 방만한 공공부문 운영과 이용자의 서비스 만족도 제고를 위한 것이 아니라 부담 많은 공공도서관을 민간에 떠넘기는 것으로 민간위탁을 바라보고 있다는 것을 지적할 수 있다. 민간부문의 창의와 활력을 통해 공공도서관 본연의 기능을 강화하고 생활 밀착형 기관으로, 지역의 문화중심․지식중심으로 거듭나야 함에도 불구하고 떠넘기기식 행정에 공공도서관 운영은 왜곡되고 있으며 그 피해는 고스란히 이용자의 몫으로 돌아오고 있다. 본 연구의 결과로 공공도서관의 무분별한 아웃소싱, 민간위탁이 검토되는 계기가 되기를 바란다. 바람직한 공공도서관 운영을 위한 정책적 대안이 무엇이며, 독서프로그램은 어떤 내용과 형식으로 새로이 자리매김 되어야 하는지를 모색하는 의미 있는 밑거름이 되기를 바라고, 아울러 독서프로그램에 대한 식견과 경험을 갖고 있는 전문가 그룹과의 협력을 통해 내실 있는 프로그램 운용을 할 수 있는 가능성을 찾는 것이 절대적으로 필요함을 강조하고자 한다.
본 연구는 공공도서관의 운영방식 변화가 독서프로그램의 운용에 미치는 영향을 고찰하는 것을 목적으로 한다. 공공도서관 운영이 공무원 총인건비제도의 시행 이후 상당 부분 민간기관에 위탁됨으로서 나타나는 변화는 도서관 운영과 독서프로그램의 운용에 상당한 영향을 끼치고 있으며, 이러한 영향은 도서관 독서프로그램의 질 저하로 현실화되고 있다. 이에 따라 공공도서관 본래의 취지와 목적에 부합하지 않는 매우 우려스러운 상황이 전개되고 있는 것이 현실이다. 공공도서관의 독서프로그램은 장서의 대출과 관리업무와 더불어 도서관 업무의 중요한 축을 형성하고 있다. 공공도서관 운영방식의 변화는 위의 두 가지 업무에 지대한 영향을 미치고 있고, 장기적으로는 지역주민들의 문화적 ‧ 교육적 거점공간이 공공도서관의 위상을 저하시키는 부정적인 작용을 하는 것으로 판단된다. 따라서 본 연구에서는 공공도서관 운영방식의 변화추이와 이에 따른 독서프로그램의 변화를 살펴봄으로써 공공도서관 운영의 활성화를 위한 현실적인 대안을 찾고, 운영방식의 변화와 국가의 도서관 정책이 미치는 영향의 중요성을 밝히고자 한다. 설정된 연구과제는 다음과 같다. 1. 공공도서관의 운영방식이 변화한 근본적인 원인으로 지목되는 신공공경영론이 갖는 문제점은 무엇인가? 2. 민간위탁 이후 공공도서관의 운영이 어떻게 달라졌는가? 2-1. 공공도서관 운영주체의 전문성이 얼마나 담보되었으며, 이들이 주도하는 도서관 운영은 어떻게 변화했는가? 2-2. 공공도서관의 핵심역할 중 하나인 독서프로그램의 운용은 어떻게 변화했으며, 이에 따른 이용자들의 만족도는 상승했는가? 3. 공공도서관 정책방향과 독서프로그램의 활성화가 어떤 상관관계를 가지며, 공공도서관의 의미 있는 변화를 위해 어떤 노력이 필요한가? 연구대상은 서울과 인천지역 기초자치단체가 관할하는 도서관 중 운영방식의 종류에 따라 직영, 민간위탁 등 두 가지 유형으로 하였다. 선행연구의 검토 작업을 통해 운영방식의 변화를 가져오는 근본적인 원인은 무엇이고, 이론적 배경은 무엇인지 밝히고, 실제의 도서관 운영에 어떻게 투영되는지 살펴봄으로써 공공도서관 정책과 실제의 독서프로그램 운용 간의 상관관계를 밝히고자 한다. 연구결과는 다음과 같다. 현재 진행되는 민간위탁이 원래 설정하였던 서비스의 강화, 예산의 효율적 운용 등에 별다른 영향을 미치지 않는 것으로 조사되었다. 민간위탁의 애초 명분이 효율성의 강화였음에도 불구하고 명분에 걸맞지 않는 도서관 운영으로 민간위탁 도서관 운영의 전문성과 공공성을 심각하게 훼손하고 있으며, 이에 따라 공공 도서관이 갖는 지역문화와 교육의 중심이라는 위상이 저하되고, 독서프로그램의 질 저하가 발생하여 결과적으로는 이용자들의 만족도와 유익성이 저해당하고 있는 현실이다 민간위탁이 추진된 해외사례의 경우처럼 방만한 공공부문 운영과 이용자의 서비스 만족도 제고를 위한 것이 아니라 부담 많은 공공도서관을 민간에 떠넘기는 것으로 민간위탁을 바라보고 있다는 것을 지적할 수 있다. 민간부문의 창의와 활력을 통해 공공도서관 본연의 기능을 강화하고 생활 밀착형 기관으로, 지역의 문화중심․지식중심으로 거듭나야 함에도 불구하고 떠넘기기식 행정에 공공도서관 운영은 왜곡되고 있으며 그 피해는 고스란히 이용자의 몫으로 돌아오고 있다. 본 연구의 결과로 공공도서관의 무분별한 아웃소싱, 민간위탁이 검토되는 계기가 되기를 바란다. 바람직한 공공도서관 운영을 위한 정책적 대안이 무엇이며, 독서프로그램은 어떤 내용과 형식으로 새로이 자리매김 되어야 하는지를 모색하는 의미 있는 밑거름이 되기를 바라고, 아울러 독서프로그램에 대한 식견과 경험을 갖고 있는 전문가 그룹과의 협력을 통해 내실 있는 프로그램 운용을 할 수 있는 가능성을 찾는 것이 절대적으로 필요함을 강조하고자 한다.
This study aims to investigate the impact of the operational change of a public library on employing reading programs. The change, which occurred as the considerable parts of public library management have largely been left into the hands of private organizations since the implementation of the tota...
This study aims to investigate the impact of the operational change of a public library on employing reading programs. The change, which occurred as the considerable parts of public library management have largely been left into the hands of private organizations since the implementation of the total labor cost system of public servants, is having a remarkable impact on the operations of the libraries and reading programs. Unfortunately, the impact is negative, deteriorating the quality of the reading programs. Therefore, it is true that worrisome situations are observed around the operations of public library, not agreeable with the original intents and purposes of public library. Reading program is one of the important roles that a public library plays along with book renting and management. The change in the operation of a public library has an enormous influence over those two tasks of a public library and it is considered that the cultural and educational stronghold of residents will play a negative impact in the status of a public library in a long run. Accordingly, this study attempts to look into the operational trend of a pubic library and the responding change of reading programs so it can find a realistic way to activate the operation of a public library and further it tries to discuss the importance of the national policy on a public library. The research problems are set as follows. 1. What problems lie in New Public Management that is pointed out as the fundamental cause that changed the operation of a public library? 2. How has the operation of a public library been changed since the privatization? 2-1. How much was the professionalism of the central operating body of a public library secured and how has the operation been changed? 2-2. How has the operation of reading program, which was one of the major roles of a public library been changed and has it lifted the satisfaction of the library users? 3. How are the policies of a public library and the activation of reading program correlated and what efforts are necessary to guide the change to positive and significant way? To test the research problems, this study classified the public libraries run by the local governments in Seoul and Inchon areas into 2 types by operation: libraries under direct management, and by pure private management. The reviewing work of precedent studies was carried out to find the fundamental cause(s) and the theoretical background of the change in operation. And it looked through how the change is reflected in the actual management of the libraries in an attempt to clarify the correlation between public library polices and the actual operation of reading program. This study expects its findings to give a chance to review the reckless outsourcing and privatization of public libraries. The findings show that reckless outsourcing and privatization seriously damaged the professional operation and publicity of public library. Accordingly, the status of a pubic library as a center of local culture and education deteriorated and the quality of reading program got inferior. As a consequence, the satisfaction and benefit of the users was considerably inflicted. In this circumstance, this study hopes that it will become a base from which an attempt begins to find a political alternative for desirable operation of a public library and in what format and contents reading program should be re-established. This study emphasizes that a group of experts with rich knowledge and experience should be introduced into the formation in search of a possibility to fruitful operation of reading program.
This study aims to investigate the impact of the operational change of a public library on employing reading programs. The change, which occurred as the considerable parts of public library management have largely been left into the hands of private organizations since the implementation of the total labor cost system of public servants, is having a remarkable impact on the operations of the libraries and reading programs. Unfortunately, the impact is negative, deteriorating the quality of the reading programs. Therefore, it is true that worrisome situations are observed around the operations of public library, not agreeable with the original intents and purposes of public library. Reading program is one of the important roles that a public library plays along with book renting and management. The change in the operation of a public library has an enormous influence over those two tasks of a public library and it is considered that the cultural and educational stronghold of residents will play a negative impact in the status of a public library in a long run. Accordingly, this study attempts to look into the operational trend of a pubic library and the responding change of reading programs so it can find a realistic way to activate the operation of a public library and further it tries to discuss the importance of the national policy on a public library. The research problems are set as follows. 1. What problems lie in New Public Management that is pointed out as the fundamental cause that changed the operation of a public library? 2. How has the operation of a public library been changed since the privatization? 2-1. How much was the professionalism of the central operating body of a public library secured and how has the operation been changed? 2-2. How has the operation of reading program, which was one of the major roles of a public library been changed and has it lifted the satisfaction of the library users? 3. How are the policies of a public library and the activation of reading program correlated and what efforts are necessary to guide the change to positive and significant way? To test the research problems, this study classified the public libraries run by the local governments in Seoul and Inchon areas into 2 types by operation: libraries under direct management, and by pure private management. The reviewing work of precedent studies was carried out to find the fundamental cause(s) and the theoretical background of the change in operation. And it looked through how the change is reflected in the actual management of the libraries in an attempt to clarify the correlation between public library polices and the actual operation of reading program. This study expects its findings to give a chance to review the reckless outsourcing and privatization of public libraries. The findings show that reckless outsourcing and privatization seriously damaged the professional operation and publicity of public library. Accordingly, the status of a pubic library as a center of local culture and education deteriorated and the quality of reading program got inferior. As a consequence, the satisfaction and benefit of the users was considerably inflicted. In this circumstance, this study hopes that it will become a base from which an attempt begins to find a political alternative for desirable operation of a public library and in what format and contents reading program should be re-established. This study emphasizes that a group of experts with rich knowledge and experience should be introduced into the formation in search of a possibility to fruitful operation of reading program.
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