빛공해(인공조명) 관리를 위한 환경영향평가 적용방안 연구 A study on the application of environmental impact assessment for the management of light pollution(artificial lighting)원문보기
현대 사회는 기술발전으로 산업화와 도시화를 거치면서 대도시로 인구가 집중되어 야간생활 패턴을 변화시켰다. 이로 인해 인공조명의 사용이 무 분별하게 남용되었으며, 그로 인하여 야기되는 수면 방해에 대한 민원과 인공조명으로 인해 인체에 미치는 악영향이 발생하고 있으며 동물의 비정 상적인 행동을 유발하고 식물의 생장에도 부정적인 영향을 미치고 있다. 국내에서는 인공조명에 의한 빛공해 방지법을 제정(2012년도)하여 지역 별로 ...
현대 사회는 기술발전으로 산업화와 도시화를 거치면서 대도시로 인구가 집중되어 야간생활 패턴을 변화시켰다. 이로 인해 인공조명의 사용이 무 분별하게 남용되었으며, 그로 인하여 야기되는 수면 방해에 대한 민원과 인공조명으로 인해 인체에 미치는 악영향이 발생하고 있으며 동물의 비정 상적인 행동을 유발하고 식물의 생장에도 부정적인 영향을 미치고 있다. 국내에서는 인공조명에 의한 빛공해 방지법을 제정(2012년도)하여 지역 별로 용도지역 및 토지이용 현황 등을 고려하여 조명환경관리구역(1종~4종)을 지정하고 빛 방사허용기준 초과 여부를 검토해 인공조명에 대한 개선(과태료 부과, 개선명령 등)을 유도하고 있다. 하지만 이는 조명이 설치된 이후 빛 방사허용기준의 준수 여부를 사후적으로 규제하는 방식이므로 사전예방적 규제방식이 필요한 실정이다. 환경영향평가는 사업 시행 전 개발이 환경에 미치는 영향이나 범위를 사전에 예측·평가하고 그 저감방안을 수립하여 환경오염을 예방하는 제도 로서 빛공해에 대한 사전예방적 규제방법으로 활용하여 인공조명 설치 시 문제가 되는 대상사업을 선정하는 단계부터 빛공해가 미치는 영향검토 및 관리방안에 대한 제시가 가능하다. 현재 건강영향평가, 수질오염총량협의, 자연경관심의 수행절차는 환경 영향평가와 연계하여 일정 조건에 해당되면 환경영향평가 작성 시 이를 검토하도록 행정규칙으로 정해놓고 있다. 이와 마찬가지로「인공조명에 의한 빛공해 방지법」은 빛공해 문제가 발생 가능한 대상사업을 포지티브 (positive)화하여 환경영향평가(소규모환경영향평가 포함) 시 빛공해 평가를 시행하도록 하는 방법이다. 도시의 개발사업, 체육시설의 설치사업의 경우 생활환경 내 눈부심, 침입광 등이 예상되며, 관광단지의 개발사업 및 도로 건설사업의 경우 자연환경 내 동식물 서식지 영향 및 농작물 생산량 감소 등이 예상되므로 해당 대상사업 수립 시 환경영향평가와 연계하여 검토하 도록 빛공해 방지법을 개정한다면 빛공해에 대한 피해를 최소화할 수 있다. 또한, 빛공해 항목을 환경영향평가 평가항목으로 포함시켜 표준화된 지침을 마련한다면 인공조명에 대한 영향이 사전에 검토되어 적정한 저감 방안을 수립할 수 있을 것이다. 마지막으로 인공조명이 빛공해라는 인식을 증대시켜야 한다. 인식 개선을 통해 계획·설계·시공단계부터 이를 고려한다면 빛공해 유발환경을 최소화 할 수 있을 것이다. 이처럼 환경영향평가 제도를 활용하여 빛공해가 미치는 영향을 사전에 예방하고 표준화된 빛공해 평가방법 등을 지침화하여 지속적인 관리 및 환류 과정 등을 거쳐 역량을 강화한다면 인공조명으로 인한 빛 환경이 공해가 아닌 필요한 빛, 좋은 빛으로의 역할로 개선될 수 있을 것이다.
현대 사회는 기술발전으로 산업화와 도시화를 거치면서 대도시로 인구가 집중되어 야간생활 패턴을 변화시켰다. 이로 인해 인공조명의 사용이 무 분별하게 남용되었으며, 그로 인하여 야기되는 수면 방해에 대한 민원과 인공조명으로 인해 인체에 미치는 악영향이 발생하고 있으며 동물의 비정 상적인 행동을 유발하고 식물의 생장에도 부정적인 영향을 미치고 있다. 국내에서는 인공조명에 의한 빛공해 방지법을 제정(2012년도)하여 지역 별로 용도지역 및 토지이용 현황 등을 고려하여 조명환경관리구역(1종~4종)을 지정하고 빛 방사허용기준 초과 여부를 검토해 인공조명에 대한 개선(과태료 부과, 개선명령 등)을 유도하고 있다. 하지만 이는 조명이 설치된 이후 빛 방사허용기준의 준수 여부를 사후적으로 규제하는 방식이므로 사전예방적 규제방식이 필요한 실정이다. 환경영향평가는 사업 시행 전 개발이 환경에 미치는 영향이나 범위를 사전에 예측·평가하고 그 저감방안을 수립하여 환경오염을 예방하는 제도 로서 빛공해에 대한 사전예방적 규제방법으로 활용하여 인공조명 설치 시 문제가 되는 대상사업을 선정하는 단계부터 빛공해가 미치는 영향검토 및 관리방안에 대한 제시가 가능하다. 현재 건강영향평가, 수질오염총량협의, 자연경관심의 수행절차는 환경 영향평가와 연계하여 일정 조건에 해당되면 환경영향평가 작성 시 이를 검토하도록 행정규칙으로 정해놓고 있다. 이와 마찬가지로「인공조명에 의한 빛공해 방지법」은 빛공해 문제가 발생 가능한 대상사업을 포지티브 (positive)화하여 환경영향평가(소규모환경영향평가 포함) 시 빛공해 평가를 시행하도록 하는 방법이다. 도시의 개발사업, 체육시설의 설치사업의 경우 생활환경 내 눈부심, 침입광 등이 예상되며, 관광단지의 개발사업 및 도로 건설사업의 경우 자연환경 내 동식물 서식지 영향 및 농작물 생산량 감소 등이 예상되므로 해당 대상사업 수립 시 환경영향평가와 연계하여 검토하 도록 빛공해 방지법을 개정한다면 빛공해에 대한 피해를 최소화할 수 있다. 또한, 빛공해 항목을 환경영향평가 평가항목으로 포함시켜 표준화된 지침을 마련한다면 인공조명에 대한 영향이 사전에 검토되어 적정한 저감 방안을 수립할 수 있을 것이다. 마지막으로 인공조명이 빛공해라는 인식을 증대시켜야 한다. 인식 개선을 통해 계획·설계·시공단계부터 이를 고려한다면 빛공해 유발환경을 최소화 할 수 있을 것이다. 이처럼 환경영향평가 제도를 활용하여 빛공해가 미치는 영향을 사전에 예방하고 표준화된 빛공해 평가방법 등을 지침화하여 지속적인 관리 및 환류 과정 등을 거쳐 역량을 강화한다면 인공조명으로 인한 빛 환경이 공해가 아닌 필요한 빛, 좋은 빛으로의 역할로 개선될 수 있을 것이다.
Modern society has changed nightlife pattern by concentrating population into large cities through industrialization and urbanization due to technological development. As a result, the use of artificial lighting has been indiscriminately abused and complaints about sleep disturbances cau...
Modern society has changed nightlife pattern by concentrating population into large cities through industrialization and urbanization due to technological development. As a result, the use of artificial lighting has been indiscriminately abused and complaints about sleep disturbances caused by it as well as adverse effects on the human body has been occurred. In addition, abnormal behavior of animals and negative effects on plant growth was reported. In Korea, the Act on the Prevention of Light Pollution by Artificial Lighting was enacted in 2012 to designate lighting environment management zones (1 to 4 types) in consideration of the status of use areas and land use. However, this is a method of regulating compliance with light emission acceptance standards after lighting is installed, so a proactive regulation method is needed. The Environmental Impact Assessment can propose a plan to review and manage the impact of light pollution from the stage of selecting a problematic project for artificial lighting installation by predicting and evaluating the impact or extent of development on the environment. Currently, the health impact assessment, water pollution total consultation, and natural landscape review procedures are set by administrative rules to be reviewed when there is needed preparing an environmental impact assessment if certain conditions apply in connection with the environmental impact assessment. Similarly, the “Light Pollution Prevention Act by Artificial Lighting" is a way to positively target projects that can cause light pollution problems to be conducted in environmental impact assessments (including small environmental impact assessments). Urban development projects and sports facilities are expected to have glare in the living environment, intrusion lights and tourism complex development projects. And road construction projects are expected to have an impact on natural environment and reduce crop production. In addition, if standardized guidelines are prepared by including light pollution items as environmental impact assessment items, the effects on artificial lighting will be reviewed in advance to establish appropriate reduction measures. Finally, it is needed to increase awareness that artificial lighting is light pollution. If this is considered from the stage of planning, design and construction by improving perception, it will be able to minimize environment that causes light pollution. If the environmental impact assessment system is used to prevent the effects of light pollution in advance and guide standardized light pollution assessment methods to strengthen its capabilities through continuous management and reflux, the light environment caused by artificial lighting can be improved to play a role of necessary light and good light.
Modern society has changed nightlife pattern by concentrating population into large cities through industrialization and urbanization due to technological development. As a result, the use of artificial lighting has been indiscriminately abused and complaints about sleep disturbances caused by it as well as adverse effects on the human body has been occurred. In addition, abnormal behavior of animals and negative effects on plant growth was reported. In Korea, the Act on the Prevention of Light Pollution by Artificial Lighting was enacted in 2012 to designate lighting environment management zones (1 to 4 types) in consideration of the status of use areas and land use. However, this is a method of regulating compliance with light emission acceptance standards after lighting is installed, so a proactive regulation method is needed. The Environmental Impact Assessment can propose a plan to review and manage the impact of light pollution from the stage of selecting a problematic project for artificial lighting installation by predicting and evaluating the impact or extent of development on the environment. Currently, the health impact assessment, water pollution total consultation, and natural landscape review procedures are set by administrative rules to be reviewed when there is needed preparing an environmental impact assessment if certain conditions apply in connection with the environmental impact assessment. Similarly, the “Light Pollution Prevention Act by Artificial Lighting" is a way to positively target projects that can cause light pollution problems to be conducted in environmental impact assessments (including small environmental impact assessments). Urban development projects and sports facilities are expected to have glare in the living environment, intrusion lights and tourism complex development projects. And road construction projects are expected to have an impact on natural environment and reduce crop production. In addition, if standardized guidelines are prepared by including light pollution items as environmental impact assessment items, the effects on artificial lighting will be reviewed in advance to establish appropriate reduction measures. Finally, it is needed to increase awareness that artificial lighting is light pollution. If this is considered from the stage of planning, design and construction by improving perception, it will be able to minimize environment that causes light pollution. If the environmental impact assessment system is used to prevent the effects of light pollution in advance and guide standardized light pollution assessment methods to strengthen its capabilities through continuous management and reflux, the light environment caused by artificial lighting can be improved to play a role of necessary light and good light.
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