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문제 정의
- 따라서 본 논문의 목적은 입지유형과 배치계획 간의 상호 연관성을 검토하여 입지선정 시부터 초등학교의 프로그램 및 배치계획을 고려하고 역으로 도시계획적 차원에서 선정된 입지의 특성을 계획단계에서 적극 반영하는 상호 보완적인 초등학교의 배치계획 방향을 제시하는 데 있다.
- 본 연구에서는 초등학교 입지선정 시부터 초등학교의 프로그램 및 배치계획을 고려하고 도시 계획적 차원에서 선정된 입지의 특성을 계획단계에서 반영하여 상호 보완적인 초등학교의 배치계획 방향을 제시하는 데 목적을 두었다. 이를 위해 이론적 고찰을 통하여, 도시계획 측면에서 초등학교 의미와 배치의 변화요인 및 배치 계획 시 요구 사항을 살펴보고 이 지역 17개 초등학교 계획안의 사례를 분석한 결과 다음과 같은 결론을 얻었다.
제안 방법
- 1) 이론적 고찰을 통하여 도시계획관점에서의 초등학교가 가지고 있는 문제점과 초등학교 배치 계획의 변천사와 변화요인을 고찰한다.
- 2) 조사대상을 선정하고 실태조사를 통해 입지 환경 분석 및 배치 특성을 분석한다.
- 이중 배치계획에 영향을 미치는 조건으로는 차량출입허용구간과 보행자 전용로를 들 수 있다. 따라서 본 연구에서는 지구단위계획의 내용 중 위의 2가지 사항만으로 범위를 한정한다.
- 이 지역의 입지는 사례조사에서 나타난 것처럼 신축인 경우에는 대지가 거의 방형에 가까운 형태로 나타나고 있고, 본 연구에서는 이러한 기존 연구내용을 바탕으로 정형의 대지를 대지세장비에 따라 다음과 같이 분류하였다.
- 본 연구에서는 초등학교 입지선정 시부터 초등학교의 프로그램 및 배치계획을 고려하고 도시 계획적 차원에서 선정된 입지의 특성을 계획단계에서 반영하여 상호 보완적인 초등학교의 배치계획 방향을 제시하는 데 목적을 두었다. 이를 위해 이론적 고찰을 통하여, 도시계획 측면에서 초등학교 의미와 배치의 변화요인 및 배치 계획 시 요구 사항을 살펴보고 이 지역 17개 초등학교 계획안의 사례를 분석한 결과 다음과 같은 결론을 얻었다.
- 사례대상의 입지특성을 분석해 본 결과 결국, 재배치와 비교해 봤을 때 신축의 배치는 정형의 대지형태가 가장 많은 영향을 미치는 것을 알 수 있다. 입지의 특징을 구분 짓는 조건으로 인접도로 조건, 세장비, 인근공원 위치, 지구단위계획 4가지를 제시하였다. 하지만 실제로 배치계획에서 고려되는 조건은 인접도로 조건과 지구단위계획 두 가지 뿐으로 나타났다.
대상 데이터
- 본 연구는 지역 초등학교의 입지특성과 배치계획을 파악하기 위해 1998년1)을 기준으로 이후에 설립되거나 시행된 광주광역시내의 초등학교 현상 설계 당선작2)을 대상으로 하였다. 구체적인 연구 진행 방법은 다음과 같다.
- 본 연구에서는 초등학교의 입지유형을 설정하고 그에 따른 배치계획 특성을 파악하기 위해 1998년 이후 최근까지 광주지역에서 실시된 현상 설계 당선작 22개중 재배치와 공동배치를 제외한 17개를 대상으로 해당 교육청과 설계사무소를 통해 자료를 수집하였고, 그 현황은 다음과 같다.
- 연도별로 보면 1998년에 금당, 마재, 풍영, 금구 4개, 1999년 치평, 신암, 경암 3개, 2000년 진만, 덕흥, 매월 3개, 2001년에 문우, 첨단, 흑석 3개, 2002년에 신창, 수문, 선창, 봉산(2) 4개이다. 사례 대상의 총 17개 학교 중 7개교가 개교하였으며 나머지는 현재 공사중이거나 공사예정에 있다.
성능/효과
- 1) 가구분할의 편리상 입지 선정에 있어서 방형의 대지가 대부분 설정되고 있는데 이는 초등학교의 획일적인 배치를 낳는데 가장 큰 영향을 미치는 것을 알 수 있다. 초등학교 배치의 다양성을 위해서는 우선 입지 선정 시부터 다양한 대지형태를 고려해야 할 것으로 사료된다.
- 1) 대지규모가 대부분 100-110m×110-140m 정도의 크기로 획일화되므로 배치계획에 있어서 상당한 제약요소로 작용하게 됨을 알 수 있다. 또한 조사대상의 모든 사례가 과대학급 기준의 24학급을 훨씬 넘어서고 있으며, 일부는 과대 학급 수요를 위해 5층까지 계획되고 있는 실정이다.
- 1) 도시 계획적 측면의 입지선정과정에서 초등학교를 인근공원과의 연계를 통한 주민들의 커뮤니티 형성의 장소로서의 시도를 꾀하고 있고 또 인접 주거단지에서 학교로 접근이 가능한 입지선정이 이루어지고 있으나 배치계획측면에서 직접 접근을 차단하거나 배치계획 시 접근을 고려하였음에도 실제 관리상의 이유로 출입을 차단함으로써 본래 의도를 살리지 못하고 있음을 알 수 있다.
- 2) 배치계획에서는 인접도로조건과 지구단위계획에 따라서 출입구의 위치와 주차장의 위치만 달라질 뿐 몇 가지 표준안에 의해 배치계획이 되풀이 되고 있는 실정으로 참신하고 독창적인 안을 제시하는 현상설계의 목적과는 거리가 먼 현상이 발생하고 있다.
- 2) 입지 특성 중 인접도로수에 따른 결과를 분석해보면 학교배치에 가장 불리한 형은 1면 인접 도로형으로 제한된 진입계획이 교사동 및 옥외공간, 동선계획 등 배치 전체에 영향을 미치는 것을 알 수 있다. 따라서 입지 선정 시에는 최소한 인접도로가 2면 이상인 대지를 고려해야 하며.
- 2) 초등학교와 지역주민과의 단절을 야기 시키는 가장 큰 원인으로는 접근성의 곤란이며 그 원인은 결국 학교의 폐쇄성이라 할 수 있겠다. 폐쇄성의 원인으로는 출입구의 부적절한 위치로 인한 접근 거리의 증가, 보행환경 미비로 인한 교통위험, 경계영역을 담당하는 담장의 폐쇄성을 들 수 있다.
- 3) 지구단위계획에 의해 지정된 보행자전용도로 및 차량 허용구간이 각 학교 출입구의 계획을 결정하고 출입구 설정은 진입계획 및 배치계획으로 이어지게 된다. 즉 보행자전용로와 차량진입구간 설정에 따라 입구계획을 결정할 수밖에 없고 그에 따라 동선의 불합리가 발생할 시에는 계획적 측면에서는 해결하기 어려움을 알 수 있다.
- 끝으로 본 연구 내용에서 살펴본 결과 비록 입지형상이 정형이기는 하나 배치에 영향을 줄 수있는 다양한 요인들이 있음에도 불구하고 몇 가지의 기존 배치 형태가 반복됨을 알 수 있다. 차후 보다 다양한 배치형태를 위해 지역별 초등학교의 비교연구를 통해 특색 있는 지역초등학교의 계획방향에 대한 지속적인 연구가 이루어져야 할 것으로 사료된다.
- 사례대상의 입지특성을 분석해 본 결과 결국, 재배치와 비교해 봤을 때 신축의 배치는 정형의 대지형태가 가장 많은 영향을 미치는 것을 알 수 있다. 입지의 특징을 구분 짓는 조건으로 인접도로 조건, 세장비, 인근공원 위치, 지구단위계획 4가지를 제시하였다.
- 조사대상 사례 중 가장적은 비율을 차지하며 다른 사례에 비해 학년별 놀이공간의 설정과 동선처리, 관리기능면에서 약점을 나타낸다. 1면 도로인 경우에는 입지선정 시에 다른 면에 인접하여 공원이나 경관녹지가 조성된다면 계획측면에서 훨씬 효율적인 배치가 가능함을 알 수 있다.
- 학급규모를 비교해보면 금당, 마재, 방동, 진만, 매월, 흑석 6개교는 24학급, 문우 초교 1개는 30학급, 풍영, 경암, 치평, 신암, 선창, 동산 6개교는 36학급, 덕흥, 첨단, 신창, 수문 4개교는 42개 학급으로 나타났다. 위에서 살펴본 대도시학교 적정 규모 18학급 이상 24학급 이하의 기준과 비교해 봤을 때 60% 이상이 적정규모를 초과한 것으로 나타났다.
후속연구
- 계획측면에서 인근공원을 적극적으로 이용하여 초등학교 외부공간의 지역으로의 확장이라는 입지선정의 취지를 살려야 할 것으로 사료된다.
- 끝으로 본 연구 내용에서 살펴본 결과 비록 입지형상이 정형이기는 하나 배치에 영향을 줄 수있는 다양한 요인들이 있음에도 불구하고 몇 가지의 기존 배치 형태가 반복됨을 알 수 있다. 차후 보다 다양한 배치형태를 위해 지역별 초등학교의 비교연구를 통해 특색 있는 지역초등학교의 계획방향에 대한 지속적인 연구가 이루어져야 할 것으로 사료된다.
- 그러나 입지 선정 시에 대부분의 초등학교가 배치자체에 대한 고려보다는 가구분할의 편리가 우선적으로 고려되면서 초등학교 대지는 대부분 정형의 블록이 선정되고 있고, 배치계획에서도 몇 가지 유형으로 획일적인 배치가 이루어지고 있는 실정이다. 초등학교 배치가 교지의 조건에 크게 영향을 받는다는 점을 감안할 때 입지선정에서부터 배치 계획을 고려하고 계획가 역시 그러한 조건들을 잘 활용한다면 실제 초등학교 계획에 있어서 보다 효율적인 배치가 가능할 것이다.
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