최근 기후변화로 빈번히 발생하고 있는 자연재해의 피해를 정확히 예상할 수는 없으나, 중대한 현상이 예상될 때 그에 맞는 적절한 예방활동을 통하여 피해를 최소화할 수 있다. 하지만 우리나라는 2000년 들어 기상재해에 의한 피해가 수조원에 달하는 만큼 자연재해에 의한 피해를 많이 입고 있는 실정이다. 따라서 본 논문에서는 2005년 9월 $5{\sim}7$일 동안 한반도에 영향을 끼친 태풍 Nabi와 1998년 일본 4개 현(懸)에 큰 피해를 입힌 호우에 관하여, 기상청과 방송, 신문의 기상정보 발표 현황과 보도내용, 기상정보 전달체계, 사후 평가에 대하여 분석함으로써 방재기상정보의 활용 효과를 높이기 위한 기초 자료를 제시하고자 하였다. 중대한 현상이 예상될 때는, 기상정보에 대한 국민들의 이해도를 높이고 사태의 심각성을 알리기 위해 기상청에서 보다 많은 보도자료를 발표해야 하며, 좀 더 정확한 피해 규모를 제시하기 위해서 국내 현황에 맞는 재해피해 예측 모델 개발이 필요하다. 방송사와 신문사는 공공기관의 재해대응, 현상의 자세한 정보와 예측, 방재상 주의점, 피해내역 및 복구 등 시민들이 알고자 하는 내용을 재해대응 단계에 맞게 적극적으로 보도할 필요가 있다. 또한 재해종료 후에 기상청과 소방방재청, 방송사 등은 방재관련 유관기관과 주민들을 상대로 반드시 사후검토를 실시하여 제공하고 있는 방재기상정보의 문제점을 파악하고 효과적으로 개선하여야 한다.
최근 기후변화로 빈번히 발생하고 있는 자연재해의 피해를 정확히 예상할 수는 없으나, 중대한 현상이 예상될 때 그에 맞는 적절한 예방활동을 통하여 피해를 최소화할 수 있다. 하지만 우리나라는 2000년 들어 기상재해에 의한 피해가 수조원에 달하는 만큼 자연재해에 의한 피해를 많이 입고 있는 실정이다. 따라서 본 논문에서는 2005년 9월 $5{\sim}7$일 동안 한반도에 영향을 끼친 태풍 Nabi와 1998년 일본 4개 현(懸)에 큰 피해를 입힌 호우에 관하여, 기상청과 방송, 신문의 기상정보 발표 현황과 보도내용, 기상정보 전달체계, 사후 평가에 대하여 분석함으로써 방재기상정보의 활용 효과를 높이기 위한 기초 자료를 제시하고자 하였다. 중대한 현상이 예상될 때는, 기상정보에 대한 국민들의 이해도를 높이고 사태의 심각성을 알리기 위해 기상청에서 보다 많은 보도자료를 발표해야 하며, 좀 더 정확한 피해 규모를 제시하기 위해서 국내 현황에 맞는 재해피해 예측 모델 개발이 필요하다. 방송사와 신문사는 공공기관의 재해대응, 현상의 자세한 정보와 예측, 방재상 주의점, 피해내역 및 복구 등 시민들이 알고자 하는 내용을 재해대응 단계에 맞게 적극적으로 보도할 필요가 있다. 또한 재해종료 후에 기상청과 소방방재청, 방송사 등은 방재관련 유관기관과 주민들을 상대로 반드시 사후검토를 실시하여 제공하고 있는 방재기상정보의 문제점을 파악하고 효과적으로 개선하여야 한다.
It is very difficult to forecast accurately a damage from the natural disaster which occurs frequently due to the climate change. When the significant weather event is forecast, it will be able to minimize a damage with the suitable prevention action. But 2000's our country meterological disaster da...
It is very difficult to forecast accurately a damage from the natural disaster which occurs frequently due to the climate change. When the significant weather event is forecast, it will be able to minimize a damage with the suitable prevention action. But 2000's our country meterological disaster damage is a several trillion won. Therefore, this paper analyzes Korea Meterological Administration, Japan Meterological Agency, television and newspaper have reported, information substance, transmission system, an ex post facto valuation about typhoon Nabi between september $5{\sim}7$ in 2005 and heavy rainfall in 1998 at Japan. Through the investigation, we want to present basic data order to rises the application effect of disaster prevention meterological information. We think KMA must present many information report to promote a people's understanding about the meterological information and the serious disaster situation. Also the disaster damage estimation model development is necessary, which forecasts the accurate damage scale due to the weather event, such as typhoon, heavy rainfall, strong wind. And also we think the KMA, National Emergency Management Agency, related agency, television and newspaper must positive reports the contents which is suitable to disaster response phases and an ex post facto examination. Then it grasps the problem of disaster prevention meterological information and must improve effectively.
It is very difficult to forecast accurately a damage from the natural disaster which occurs frequently due to the climate change. When the significant weather event is forecast, it will be able to minimize a damage with the suitable prevention action. But 2000's our country meterological disaster damage is a several trillion won. Therefore, this paper analyzes Korea Meterological Administration, Japan Meterological Agency, television and newspaper have reported, information substance, transmission system, an ex post facto valuation about typhoon Nabi between september $5{\sim}7$ in 2005 and heavy rainfall in 1998 at Japan. Through the investigation, we want to present basic data order to rises the application effect of disaster prevention meterological information. We think KMA must present many information report to promote a people's understanding about the meterological information and the serious disaster situation. Also the disaster damage estimation model development is necessary, which forecasts the accurate damage scale due to the weather event, such as typhoon, heavy rainfall, strong wind. And also we think the KMA, National Emergency Management Agency, related agency, television and newspaper must positive reports the contents which is suitable to disaster response phases and an ex post facto examination. Then it grasps the problem of disaster prevention meterological information and must improve effectively.
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문제 정의
Fukushima은 기상대가 발표한 방재 기상정보가 지자체 및 방재관계기관과 같은 곳에 이용되고 있는지 앙케이트를 실시하여, 이후 방재기상정보를 어떻게 개선해야 할 것인지에 관하여 검토하였다. 조사대상 기관은내 90 , 방재기관 10기관이며 회수율 78%로 그 결과, 기상대가 발표한 방재기상정보가 적절하다는 회답이 대부분이었다.
따라서 본 연구에서는 2005년 태풍 Nabi 에 대한 국내 사례와 1998년 일본에서 큰 피해를 입힌 호우 사례에 대해 한국과 일본 기상청이 제공한 기상정보 중에서 방송사가 제공한 정보 위주로 비교 분석함으로써 기상정보의 활용 및 방재를 위한 기초자료를 제시하고자 한다.
본 논문에서는 2005년 9월 5~7일 사이에 한반도에 영향을 미친 태풍 Nabi에 관한 기상청과 KBS의 기상정보와 뉴스 현황 . 내용, 그리고 전달체계를 분석하고 일본 4개의 호우사례를 들어 우리나라의 방재 기상정보를 분석하고 연구하였다.
이들 기상정보가 방재적인 면에 얼마나 효과적으로 기여할 수 있었는지 알아보기 위해 일본과 우리나라 기상청의 기상정보 현황과 방송과 신문의 보도내용, 기상정보 전달방법, 사후 평가와 같은 방재 기상정보를 비교분석 함으로써 보다 효율적인 방재기상정보 제공 방법을 제시하고자 한다.
제안 방법
뉴스 현황 . 내용, 그리고 전달체계를 분석하고 일본 4개의 호우사례를 들어 우리나라의 방재 기상정보를 분석하고 연구하였다.
일본의 사례분석에서는 재해종료 후 정보문의 과제와 개선점을 들고, 현상에 따라 기상 정보문에 최소한으로 들어가야 할 내용을 하나하나 따져가며 분석하였다. 또한 이용자 측면에서 정보문의 활용도를 고려한 연구와 방재관련기관에서 신속한 방재활동을 위해서 필요한 사항을 요청하는 등 적극적인 방재 활동을 수행하고 있었다고 사료된다.
대상 데이터
같은 방법으로 태풍 Nabi 기간 동안 울산에 내린 시간당 강수량과 방재정보발표상황을 그림 2에 나타내었는데 기상특보는 기상청에서, 기상정보는 마산기상대에서 발표한 자료를 이용하였으며, 울산지역은 기상특보 09-38호까지 태풍경보지역이었다. 울산의 시간당 강수량 증가에 따라 기상특보의 발표 빈도도 많아짐을 알 수 있으며, 기상정보는 발표 횟수도 작고 시간 간격도 크다는 것을 알 수 있다.
기상재해로 인한 피해와 기상정보의 전달과정을 비교적 자세히 소개한 일본 기상청 발행 호우조사보고서 (JMA, 2000)를 통해 1998년 일본 4개 懸에 큰 재해를 초래한 호우에 대한 기상청의 기상정보 발표 현황과 방송과 신문의 보도내용, 기상정보 전달체계, 사후평가 자료를 선정하였다.
또한 긴급재난상황발생시 정보 전달을 보다 신속 . 정확하게 전달하여 재난피해 예방 및 저감에 기여하기 위하여 1회 송출시 약 230 자 내외의 대용량 전송이 가능한 CBS (Cell Broadcasting Service) 휴대폰 긴급문자방송 서비스를 2005년부터 본격적으로 송출하였다. 재해발생 지역의 가입자를 대상으로 한 CBS는 기상특보 발효 시 송출되어 재해 예방활동에 많은 기여를 하고 있어, 현재 이동통신 3사와 연계하여 전국 2, 200만 국민을 대상으로 실시간 전달할 수 있는 시스템을 마련하였다 (소방방재청, 2006).
성능/효과
신문사의 적극적인 취재와 방송으로 대부분의 유관기관과 市町村에서 방재 활동을 하여 피해를 줄이고 있는 것으로 나타났다. 또한 기상정보문의 효과적인 전달을 위해 자체적인 검토를 실시하여 개선점을 찾고, 방송사와 懸에서는 앙케이트와 설문조사를 이용한 사후검토를 통해 문제점을 파악하고 이용자의 요구사항을 파악하는 적극적인 모습을 보였다.
수집된 재난 상황정보는 NDMS서버에서 자동전파기능으로 전파되며, 네트워크 등의 이상상황 발생 시에는 팩스 등의 대체수단을 통해 전파되는 것으로 개선되었다. 따라서 태풍 Nabi 때는 NDMS의 활용을 통해 경남도 .
정보전달과, 방송사 . 신문사의 적극적인 취재와 방송으로 대부분의 유관기관과 市町村에서 방재 활동을 하여 피해를 줄이고 있는 것으로 나타났다. 또한 기상정보문의 효과적인 전달을 위해 자체적인 검토를 실시하여 개선점을 찾고, 방송사와 懸에서는 앙케이트와 설문조사를 이용한 사후검토를 통해 문제점을 파악하고 이용자의 요구사항을 파악하는 적극적인 모습을 보였다.
09-38호까지 태풍경보지역이었다. 울산의 시간당 강수량 증가에 따라 기상특보의 발표 빈도도 많아짐을 알 수 있으며, 기상정보는 발표 횟수도 작고 시간 간격도 크다는 것을 알 수 있다. 그림 1과 비교하였을 때, 일본은 작은 기상변화에도 주의보 .
조사대상 기관은내 90 , 방재기관 10기관이며 회수율 78%로 그 결과, 기상대가 발표한 방재기상정보가 적절하다는 회답이 대부분이었다. 경보 입수율은 대부분 100 % 로 방재기상정보를 전혀 입수하고 있지 않은 기관은 전무하며 재해발생에 대하여 어떤 대책을 취한은 89 %, 이 중 자기 관의 방재체제를 취하기 위해서가 99%였다.
후속연구
대한 구체적인 정보가 필요하다. 따라서 자체 검토를 통해 정보문의 내용을 효과적 수정하고 관련 자료를 시각화하여 제공하는 노력이 요구되며, 좀 더 정확한 피해 규모를 제시하기 위해서는, 국내 현황에 맞는 재해피해 예측 모델 개발이 필요하다.
이에 따른 대응책으로 과거 현상의 사례와 재해 사례를 DB화하여 예보 현장에 이용 가능한 참고 자료로서 정비하는 것이 필요하다. 정보문 내용은 개황 .
이를 위해서는 우리나라도 재해 종료 후에 기상정보 . 재해정보 등의 전달이 잘 되었는지, 내용은 만족하는지, 개선해야할 사항 등에 대해서 방재관련기관과 피해 입은 지역의 주민들을 대상으로 한 조사가 이루어져야 이용자의 입장에 선 방재정보가 될 것이다.
참고문헌 (17)
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기상청 (2005). 보도자료 158, 159, 163, 167
기상청 (1987-2003) . 기상연보
김만재 (2005). 자연재난 보도의 특성 분석 : 태풍 루사의 사례 연구, 한국방재학회지 5(3). pp. 1-9
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소방방재청 (2005). 국가 재난관리 정보화 기본 계획(안) (2005-2009). pp. 113
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