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논문 상세정보

국내 공공도서관 위기의 실체와 해법

Substance and Solution of Crisis in Korea's Public Libraries

초록

지난 60년 이상 국내의 공공도서관은 지역단위로 사회적, 교육적, 문화적 복리에 중요하게 기여하여 왔다. 이러한 기여에도 불구하고 현재 공공도서관은 위기상황에 처해 있는 것으로 인식되고 있다. 만약 현재의 위기가 심각한 수준이라면 도서관과 사서직은 극복하는 방안을 찾아야 한다. 이 논문의 목적은 어골도 기법을 적용하여 도서관 위기를 초래한 다양한 요인을 분석하고 극복방안을 제시하는데 있다.

Abstract

For over 60 years, public libraries in Korea has made an essential contribution to the social, educational, cultural well-being of local communities throughout the country. In spite of these contributions, the public library is regarded as being in crisis. If the current crisis is serious situation, the library and librarian should seek ways to overcome the such crisis. The aim of the paper is to analyse the various factors of the current crisis through an fish-bone diagram and to suggest the solutions to overcome the crisis.

질의응답 

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핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
사서직의 전문성 및 직업성 약화에 대한 해법
사서직의 전문성 및 직업성 약화에 대한 해법은 무엇인가?
하이브리드형 장서개발이 중요하므로 지역대표도서관이 주도하거나, 자치단체별로 장서개발계획을 수립한 다음에 대상계층 및 정보유형으로 세분하여 개발․공유해야 한다. 또한 사서직의 핵심업무인 정리업무(분류․편목)를 아웃소싱한 채 서비스의 전문성을 확보할 묘책은 없다는 점에서 인소싱이 바람직하다. 그리고 도서관은 이용대상자를 아동, 청소년, 성인, 장애인, 다문화가정 등으로 세분화하는 전략을 구사하여 각각의 요구정보 및 이용행태에 부합하는 정보서비스를 제공해야 한다. 평생학습의 경우, 여러 핵심기능의 하나로 간주하되, 소장자료와 전문인력을 동원하여 다른 교육문화기관이 제공하지 못하는 평생학습프로그램을 제공해야 한다. 마지막으로 비정규직의 대거 수용이 불가피한 상황에서는 결원이 발생할 때마다 정규직으로 충원하고 비정규직 업무의 범위와 한계를 분명하게 설정․운용할 때 사서직의 전문성과 직업성의 약화를 최소화할 수 있다

셋째, 사서직의 전문성 및 직업성 약화에 대한 해법은 먼저 하이브리드형 장서개발이 중요하므로 지역대표도서관이 주도하거나, 자치단체별로 장서개발계획을 수립한 다음에 대상계층 및 정보유형으로 세분하여 개발․공유해야 한다. 또한 사서직의 핵심업무인 정리업무(분류․편목)를 아웃소싱한 채 서비스의 전문성을 확보할 묘책은 없다는 점에서 인소싱이 바람직하다. 그리고 도서관은 이용대상자를 아동, 청소년, 성인, 장애인, 다문화가정 등으로 세분화하는 전략을 구사하여 각각의 요구정보 및 이용행태에 부합하는 정보서비스를 제공해야 한다. 평생학습의 경우, 여러 핵심기능의 하나로 간주하되, 소장자료와 전문인력을 동원하여 다른 교육문화기관이 제공하지 못하는 평생학습프로그램을 제공해야 한다. 마지막으로 비정규직의 대거 수용이 불가피한 상황에서는 결원이 발생할 때마다 정규직으로 충원하고 비정규직 업무의 범위와 한계를 분명하게 설정․운용할 때 사서직의 전문성과 직업성의 약화를 최소화할 수 있다.

영미
최근 영미에서는 뭐라고 탄식할 정도로 위기 상황인가?
공공도서관의 폐관을 두고 민주주의의 조종이 울리고 있다

최근 영미에서는 ‘공공도서관의 폐관을 두고 민주주의의 조종이 울리고 있다’고 탄식할 정도로 위기적 상황이다. 이러한 극단적 위기상황이 국내에서는 일어나지 않을지라도 지역주민의 일상적 생활동선에 위치하지 못하고 있다는 측면에서 도서관계는 위기상황으로 인식하고 대처해야 한다.

영국
영국이 1990년에 들어서면서 공공도서관이 폐관되는 등의 위기징후가 나타난 이유는 무엇인가?
1979년에 등장한 보수당 정권이 대대적인 행정개혁을 추진하고 재정지출을 억제하기 위하여 지방세율의 제한, 국영기업의 민영화, 행정서비스에의 시장경쟁원리 도입을 추진

영국도 1990년에 들어서면서 공공도서관이 폐관되는 등의 위기징후가 나타났다. 그 주된 배경은 1979년에 등장한 보수당 정권이 대대적인 행정개혁을 추진하고 재정지출을 억제하기 위하여 지방세율의 제한, 국영기업의 민영화, 행정서비스에의 시장경쟁원리 도입을 추진한데서 찾을 수 있다.

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저자의 다른 논문

참고문헌 (17)

  1. Denis M. Davis, "Funding Issues in U.S. Public Libraries, Fiscal Years 2003-2006," . ; . ; . ; . ; . ; [cited 2010. 5. 15]. 
  2. Christie M. Koontz, Dean K. Jue, and Bradley Wade Bishop, Why Public Libraries(Florida : Florida State University, 2008), pp.9-32. 
  3. Christie M. Koontz, Dean K. Jue, and Bradley Wade Bishop, Why Public Libraries(Florida : Florida State University, 2008), pp.24 
  4. American Library Association, The Condition of U.S. Libraries : Trends, 1999-2009(ALA, 2009), p.14. 
  5. Institute of Museum and Library Services and National Center for Education Statistics, Public Libraries in the United States : Fiscal Year 1998-2007(Washington, DC : NCES, 1998-2007) 
  6. Institute of Museum and Library Services, Service Trends in U.S. Public Libraries, 1997-2007(Washington, DC : IMLS, 2009), pp.3-4. 
  7. 古川 浩太郎, "イギリス地方財政と公共図書館," カレントアウェアネス, No.154(1992. 6. 20), [cited 2010. 5. 12]. 
  8. Steve Davies, Taking Stock : the Future of Our Public Library Service(London : UNISON, 2008), p.25. 
  9. Steve Davies, Taking Stock : the Future of Our Public Library Service(London : UNISON, 2008), p.25. 
  10. LISU, Public Library Materials Fund and Budget Survey(Loughborough : LISU, 2004-2008), pp.23-30 
  11. DCLG, Developing the Local Government Services Market to Support a Long-term Strategy for Local Government(London : DCLG, 2006), p.85. 
  12. 한국도서관협회, 한국도서관연감(서울 : 한국도서관협회, 2009), pp.442-443. 
  13. Institute of Museum and Library Services, Public Libraries Survey : Fiscal Year 2007(Washington, DC : IMLS, 2009), p.83. 
  14. Bob McKee, "Professionalism and the Public Interest," 図書館の専門性の解体の危機に対しCILIPが取る4つのアドヴォカシー, [cited 2010. 5. 22]. 
  15. Steve Davies, Taking Stock : the Future of Our Public Library Service(London : UNISON, 2008), pp. 4-5. 
  16. J.J. Keller Announces Free White Paper Revealing Special Libraries' Recession Survival Strategies, May 10 2010, [cited 2010. 5. 8]. 
  17. 윤희윤, 공공도서관경영론(대구 : 태일사, 2010), p.46. 

이 논문을 인용한 문헌 (1)

  1. 곽철완, 김선이, 김수정, 송재술, 윤명희 2012. "공무원 총액인건비제에서 공공도서관 사서직 인력에 대한 고찰" 한국비블리아학회지 = Journal of the Korean Biblia Society for Library and Information Science, 23(3): 211~230 

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