정책정보서비스 활성화를 위한 국립도서관 운영전략 연구 - 국립세종도서관을 중심으로 - A Study on the Management Strategy of a National Library for the Policy Information Service: with a Special Reference to the National Sejong Library원문보기
본 연구는 국립세종도서관의 건립에 따른 운영기본계획을 수립하여 도서관 개관 초기부터 차질 없는 운영이 가능하도록 하는데 목적을 두고 수행되었다. 국립세종도서관의 비전은 행정정책분야의 특성화 도서관으로 정립하며, 부수적으로 지역 주민을 위한 공공도서관의 일반적인 기능과 국립중앙도서관의 분산 보존서고의 역할을 겸하는 것으로 정리하였다. 이러한 역할에 충실하도록 본 연구에서는 국립세종도서관의 경영환경을 분석하고, 정책정보서비스 활성화 방안과 장서개발 계획을 제안하였다. 국립세종도서관의 비전과 내외부 환경분석을 위해 도서관 실무자들을 대상으로 면담조사를 하였으며, 정책정보서비스 활성화 전략을 모색하기 위해서 세종시 이전 부처의 공무원을 대상으로 설문조사를 실시하고, 그 결과를 분석하여 수록하였다.
본 연구는 국립세종도서관의 건립에 따른 운영기본계획을 수립하여 도서관 개관 초기부터 차질 없는 운영이 가능하도록 하는데 목적을 두고 수행되었다. 국립세종도서관의 비전은 행정정책분야의 특성화 도서관으로 정립하며, 부수적으로 지역 주민을 위한 공공도서관의 일반적인 기능과 국립중앙도서관의 분산 보존서고의 역할을 겸하는 것으로 정리하였다. 이러한 역할에 충실하도록 본 연구에서는 국립세종도서관의 경영환경을 분석하고, 정책정보서비스 활성화 방안과 장서개발 계획을 제안하였다. 국립세종도서관의 비전과 내외부 환경분석을 위해 도서관 실무자들을 대상으로 면담조사를 하였으며, 정책정보서비스 활성화 전략을 모색하기 위해서 세종시 이전 부처의 공무원을 대상으로 설문조사를 실시하고, 그 결과를 분석하여 수록하였다.
In line with the establishment of the National Sejong Library, the main objective of this study is to construct a basic management plan to enable smooth operations of the library from its opening. To follow through with this goal, this paper analyzes the environment surrounding the National Sejong L...
In line with the establishment of the National Sejong Library, the main objective of this study is to construct a basic management plan to enable smooth operations of the library from its opening. To follow through with this goal, this paper analyzes the environment surrounding the National Sejong Library, puts forth new strategies to reinforce the policy information service, and suggests new development plans for the library's collection. This study examines the internal and external environment of the library through face-to-face interviews with library staff, while conducting surveys on public officials transferred to the city for suggestions on how to reinforce the policy information service. The vision of the National Sejong Library is to become a specialized resource institution in administrative policy, while also fulfilling the day-to-day needs of the community and serving as a supplementary record storage facility to the National Library. In order to reinforce the policy information service, it is crucial to digitize all policy-related theses, reports, and trend research, while establishing a firm network with other libraries in Korea and abroad to provide a wider range of policy files, local government policy documents, and other resources.
In line with the establishment of the National Sejong Library, the main objective of this study is to construct a basic management plan to enable smooth operations of the library from its opening. To follow through with this goal, this paper analyzes the environment surrounding the National Sejong Library, puts forth new strategies to reinforce the policy information service, and suggests new development plans for the library's collection. This study examines the internal and external environment of the library through face-to-face interviews with library staff, while conducting surveys on public officials transferred to the city for suggestions on how to reinforce the policy information service. The vision of the National Sejong Library is to become a specialized resource institution in administrative policy, while also fulfilling the day-to-day needs of the community and serving as a supplementary record storage facility to the National Library. In order to reinforce the policy information service, it is crucial to digitize all policy-related theses, reports, and trend research, while establishing a firm network with other libraries in Korea and abroad to provide a wider range of policy files, local government policy documents, and other resources.
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문제 정의
국립세종도서관의 경영환경 분석은 도서관 건립 및 운영계획 수립시 실무자와 관리자들의 인터뷰를 통해 보다 실질적인 사명과 역할, 현실적인 목표와 목적, 경쟁력과 발전전략 및 중점 추진 과제 등을 확인하고자 실시하였다. 분석내용은 국립세종도서관의 사명과 역할, 도서관의 현실적인 목적과 목표, 핵심과제, 국립중앙도서관과의 관계설립, 내부 환경과 외부환경 분석을 통한 경쟁력 분석 등을 포함한다.
국립세종도서관의 장서관리 방향은 세종시 이전 대상 부처 및 산하기관 재직 공무원 및 연구자들의 정책 연구 및 정책 개발, 그리고 정책 결정 활동을 지원하는 것을 목적으로 한다.
정책분야의 전문도서관, 공무원을 따라 이주하는 가족과 지역 주민을 위한 공공도서관의 두 가지 측면에서 접근하여야 한다. 본 연구에서는 세종시 이전 정부기관을 대상으로 정책정보서비스를 제공하는 정책정보도서관 측면을 고려하여 이주하는 정부부처 공무원들을 대상으로 설문조사를 실시하여 정책정보관련 요구사항을 분석하였다.
본 연구에서는 행정 · 정책분야 특성화도서관인 국립세종도서관의 건립에 따른 운영전략을 모색하고자 하였다.
본 연구의 목적은 행정 · 정책분야 특성화 도서관인 국립세종도서관의 건립에 따른 운영전략을 수립하여 도서관 완공 초기부터 차질 없는 운영이 가능하도록 하는 것이다.
제안 방법
단지 세종시내의 기본 인구의 한계와 주변 인근 지역의 미개발로 인한 표적 이용대상자의 한계는 도서관 이용 활성화의 최대 위협 요소이다. 국립세종도서관의 대내외 환경분석을 통해 나타난 장단점과 위기, 기회요인을 참고하여 중점 추진과제로 개관 준비단계, 개관 및 도약기, 정착기 및 발전기의 단계별 추진 전략을 제안하였다.
연구의 목적을 달성하기 위해 면담조사와 설문조사 방법을 사용하였다. 국립세종도서관의 사명 (역할), 목적, 목표 등의 내부환경과 외부환경 분석을 위한 국립중앙도서관과 국립어린이청소년도서관 관리자 및 국립세종도서관 건립 TF팀의 의견 수렴을 위한 심층 면담조사를 실시하였다. 그리고 정책정보서비스 활성화를 위한 세종시 이전 부처 공무원을 대상으로 한 설문조사를 실시하였다.
국립세종도서관의 정책정보서비스 활성화 방안을 조사하기 위해 설문조사를 실시하였다. 설문조사는 세종시 이전 정부기관 소속 공무원을 대상으로 2011년 2월 26일부터 3월 18일까지 21일간 온라인 설문조사와 오프라인 설문조사를 병행하여 실시하였으며, 회수된 설문 122건 중 불성실하게 답변한 1건을 제외한 121건을 본 연구에 사용하였다.
그리고 대전, 충남 지역이 첨단과학의 중심으로 성장, 발전하고 있는 점과 대덕연구단지와의 근접성을 고려하여 과학 · 기술 분야 정보자원에 대한 요구를 예측하여 효율적인 장서를 구축하도록 한다.
이러한 목적을 달성하기 위해서 첫째, 국립세종도서관의 경영환경 분석을 통한 도서관의 사명, 목표 등을 정립하고 SWOT 분석을 통한 국립중앙도서관과의 관계 등을 도출하였다. 둘째, 이주하는 정부부처 공무원의 정책정보서비스 활성화를 위한 방안을 마련하기 위하여 설문조사를 실시하였으며, 셋째, 주요 이용자인 세종시 이전 대상 기관의 직원 및 가족 등을 고려한 장서개발 계획을 마련하였다.
국립세종도서관의 경영환경 분석은 도서관 건립 및 운영계획 수립시 실무자와 관리자들의 인터뷰를 통해 보다 실질적인 사명과 역할, 현실적인 목표와 목적, 경쟁력과 발전전략 및 중점 추진 과제 등을 확인하고자 실시하였다. 분석내용은 국립세종도서관의 사명과 역할, 도서관의 현실적인 목적과 목표, 핵심과제, 국립중앙도서관과의 관계설립, 내부 환경과 외부환경 분석을 통한 경쟁력 분석 등을 포함한다.
연구의 목적을 달성하기 위해 면담조사와 설문조사 방법을 사용하였다. 국립세종도서관의 사명 (역할), 목적, 목표 등의 내부환경과 외부환경 분석을 위한 국립중앙도서관과 국립어린이청소년도서관 관리자 및 국립세종도서관 건립 TF팀의 의견 수렴을 위한 심층 면담조사를 실시하였다.
본 연구의 목적은 행정 · 정책분야 특성화 도서관인 국립세종도서관의 건립에 따른 운영전략을 수립하여 도서관 완공 초기부터 차질 없는 운영이 가능하도록 하는 것이다. 이러한 목적을 달성하기 위해서 첫째, 국립세종도서관의 경영환경 분석을 통한 도서관의 사명, 목표 등을 정립하고 SWOT 분석을 통한 국립중앙도서관과의 관계 등을 도출하였다. 둘째, 이주하는 정부부처 공무원의 정책정보서비스 활성화를 위한 방안을 마련하기 위하여 설문조사를 실시하였으며, 셋째, 주요 이용자인 세종시 이전 대상 기관의 직원 및 가족 등을 고려한 장서개발 계획을 마련하였다.
정책분야 특성화도서관인 국립세종도서관의 건립에 따른 운영전략을 모색하고자 하였다. 이를 위해서 먼저, 국립세종도서관의 환경을 분석하고 주요 이용자인 세종시 이전 대상 기관의 정책정보서비스 활성화 방안과 장서개발 계획을 제안하였다.
대상 데이터
국립세종도서관에서 제공되기를 바라는 정보 레퍼런스서비스 유형 중 “고객맞춤형 참고서비스”를 가장 중용한 유형으로 선택하였으며, 그 다음으로 상호대차 ⋅ 원문제공서비스를 선택하였다.
국립세종도서관에서 제공해야 하는 정보내용 중 “정책관련 연구논문, 보고서”를 가장 중요한 유형으로 선정하였으며, 그 다음으로 정책정보 종합목록, 국내외 정부간행물, 정책관련 동향정보 등을 선정하였다.
국립세종도서관의 사명 (역할), 목적, 목표 등의 내부환경과 외부환경 분석을 위한 국립중앙도서관과 국립어린이청소년도서관 관리자 및 국립세종도서관 건립 TF팀의 의견 수렴을 위한 심층 면담조사를 실시하였다. 그리고 정책정보서비스 활성화를 위한 세종시 이전 부처 공무원을 대상으로 한 설문조사를 실시하였다.
국립세종도서관의 정책정보서비스 활성화 방안을 조사하기 위해 설문조사를 실시하였다. 설문조사는 세종시 이전 정부기관 소속 공무원을 대상으로 2011년 2월 26일부터 3월 18일까지 21일간 온라인 설문조사와 오프라인 설문조사를 병행하여 실시하였으며, 회수된 설문 122건 중 불성실하게 답변한 1건을 제외한 121건을 본 연구에 사용하였다.
조사대상은 국립세종도서관 건립 및 운영계획 수립 TF팀의 팀원 및 국립중앙도서관의 각 과의 관리자 등 15명을 대상으로 구조화된 질문지를 이용한 직접 면담을 실시하였고 각 면담의 소요시간은 30분～60분이다. 구체적인 질문 내용은 <표 1>과 같다.
이론/모형
국립세종도서관의 정책정보서비스 활성화를 위한 정책정보서비스 기본모형은 국립중앙도서관에서 정책정보서비스를 제공하고 있는 정책정보포털5)을 토대로 설문조사 결과를 반영하여 구성하였는데, 이는 아래 와 같다.
성능/효과
공무원의 정책입안 및 수행에 있어 미등록 정책자료 공유의 필요성을 분석한 결과 응답자의 80.17%가 그들의 정책입안 및 수행에 있어 미등록 정책자료의 공유가 필요하다고 응답하였으며, 8.27%만이 필요치 않다고 응답하였다.
세종시 이전 정부기관 소속 공무원들은 가장 선호하는 정보원 유형으로 “인쇄자료”와 “웹자료”를 선호하는 것으로 조사되었다.
세종시 이전 정부기관 소속 공무원들은 그들이 소속된 정부기관에서 생산된 정책자료 중 등록되지 않은 정책자료가 어느 정도일 것이냐는 설문에 33.06%가 “20% 이내”일 것이라고 답하였으며, 32.23%가 “21%～40%”, 24.79%가 “41%～60%”일 것으로 답하였다.
둘째, 정책정보서비스는 일반 국민, 연구자 등이 정부 및 공공기관과 외국의 정책정보에 대해서 알고자 할 때 필요로 하는 정보를 신속하고 정확하게 제공하는 서비스를 의미한다. 셋째, 정책정보서비스는 위 두 가지 유형의 서비스를 제공하기 위한 제반 사항을 포함한다.
88%가 별로 유용하지 않다고 응답하였다. 언론에 보도된 정책 관련 정보 등 주요 정책동향 정보가 정책자료로서 유용한지를 분석한 결과 응답자의 81.82%가 주요정책동향 정보가 정책자료로서 유용하다고 응답하였으며, 1.65%만이 별로 유용하지 않다고 응답하였다. 최근 개정 정책 관련 법률정보가 정책자료로서 유용한지를 분석한 결과 세종시 이전 정부기관 소속 공무원들의 85.
정보 레퍼런스서비스 비용을 누가 지불해야 하는가에 대한 분석결과 정보 레퍼런스서비스 비용의 지불 주체로 “국립세종도서관”을 가장 많이 선정하였으며, 지불주체에 관계없이 대체적으로 무료로 제공되기를 선호하였다.
정보리터러시서비스 프로그램 실시방법에 대한 분석결과 “온라인+오프라인” 방식을 절대적으로 선호하였다.
조사결과 국립세종도서관의 비전은 행정 · 정책분야 특성화 도서관으로 나타났으며 부수적으로 세종시 지역 주민들을 위한 공공도서관의 일반적인 기능과 국립중앙도서관의 분산 보존서고의 역할을 겸한다.
후속연구
국립세종도서관의 장서가 체계적이고 효율적으로 구축되기 위해서는 핵심 이용자에 대한 명확한 정의가 선행되어야 하며, 이어서 중앙행정기관 및 연구기관 관계자, 연구 인력, 기존 거주 이용자 및 이전 입주민(new comer) 들의 정보요구를 파악하기 위한 다각적인 조사가 이루어져야 한다. 또한 국립세종도서관이 초기장서 구축뿐 아니라 향후에도 지속적으로 장서관리 기능을 충실하게 수행하기 위해서는 미국농학도서관(NAL)이나 미국의학도서관(NLM)의 사례와 같이 행정중심복합도시 내 공공, 중앙 행정기관 및 연구기관의 정보서비스 지원 및 공공이용을 위한 국립세종도서관 장서개발정책(CDP)의 수립이 필수적이다.
국립세종도서관의 장서는 일차적으로 세종시 이전 중앙행정기관, 공공기관의 정보서비스를 지원을 위하여 행정 · 정책분야 정보자원을 중점적으로 개발한다. 다음으로 세종시에 거주하는 시민들의 다양한 정보수요를 충족시키는 지식정보센터 기능과 문화시민으로서의 삶의 질을 향상시킬 수있는 복합 문화센터로서의 기능을 함께 수행하고, 국립중앙도서관이 수행하는 보존기능의 분담, 중부권의 지역자료 및 향토자료를 수집할 수 있도록 장서를 개발한다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
환경 분석은 어떻게 나뉘는가?
SWOT 분석은 조직의 환경분석을 통해 경영 전략을 도출하는 방법으로 환경 분석은 내부 환경 분석과 외부 환경 분석으로 나뉜다. 내부환경은 유사기관과 비교하여 조직의 모든 상황을 강점 요소와 약점 요소로 나누어 분석하는 것으로 강점과 약점의 내용은 현재 보유하거나, 동원 가능하거나, 활용 가능한 자원을 뜻한다.
본 연구에서는 정책정보서비스의 개념을 어떻게 정의하였는가?
따라서 본 연구에서는 정책정보서비스의 개념을 다음과 같이 정의하였다. 첫째, 정책정보서비스는 정부 및 공공기관 정책결정자가 정책을 입안, 집행, 평가하는 정책 프로세스 전 과정에서 필요로 하는 정보를 신속하고 정확하게 제공하는 서비스를 의미한다. 둘째, 정책정보서비스는 일반 국민, 연구자 등이 정부 및 공공기관과 외국의 정책정보에 대해서 알고자 할 때 필요로 하는 정보를 신속하고 정확하게 제공하는 서비스를 의미한다. 셋째, 정책정보서비스는 위 두 가지 유형의 서비스를 제공하기 위한 제반 사항을 포함한다.
국립세종도서관의 설립 목적은 무엇인가?
정부의 행정중심복합도시(이하 세종시) 건설계획에 따라 세종시 내 공공기관, 중앙행정기관, 연구기관과 이전하는 기관 종사자들과 주민들의 정보서비스를 지원하기 위하여 국립중앙도서관의 분관인 국립세종도서관이 건립되고 있다. 국립세종도서관은 행정․정책정보 서비스를 주된 역할로 하는 행정․정책분야 특성화 도서관이며, 부수적으로 지역 주민과 국립도서관 분관으로서의 기능을 수행하게 된다.
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