본 논문은 내항상선 선원의 수급 안정화를 기하여 연안해운의 발전을 도모하기 위하여 구체적으로 내항상선 선원의 수급실태의 분석을 통해 향후 내항상선 선원의 수요 전망을 예측하고자 하는 것이다. 연안 해운기업의 경쟁력 강화에 있어서 선원수급과 선원인력양성의 필요성을 인지하고, 특히 인력수요예측의 정밀성을 높이고 지속적이고 피드백이 가능한 예측 프로세스를 모색하는 것은 현재 연안해운기업의 열악한 선원인력관리의 어려움을 극복하기 위한 단초로서 현재 시의적절한 연구주제가 될 것이다. 향후 내항상선 선원의 수요부문에서 선박 척수의 변화에 따른 시뮬레이션 결과, 증가율 기준을 0.1%~1% 폭의 수준을 상정할 경우 7,879~8,258명으로 예측되었다. 이는 2009년 현재 7,831명 수준에서 매년 약 20~430명의 추가 인력이 투입되어야 함을 의미한다. 일반적으로 5년 내지 10년 단위로 단속적으로 예측치를 제시하는 방법은 예측의 사후추적이 부실한 관계로 예측정확도가 떨어지기 쉬운 점을 선행연구 검토 부분에서 확인하였으며, 본 연구와 같이 현황자료를 기초로 예측치와 실제치의 차이에 대한 피드백을 위해 매년 평가를 실행하고 그 결과를 차기년도 예측에 반영하는 접근방법을 도입한다면, 선원인력의 수급에 대한 예측정확도를 높일 수 있을 것이다.
본 논문은 내항상선 선원의 수급 안정화를 기하여 연안해운의 발전을 도모하기 위하여 구체적으로 내항상선 선원의 수급실태의 분석을 통해 향후 내항상선 선원의 수요 전망을 예측하고자 하는 것이다. 연안 해운기업의 경쟁력 강화에 있어서 선원수급과 선원인력양성의 필요성을 인지하고, 특히 인력수요예측의 정밀성을 높이고 지속적이고 피드백이 가능한 예측 프로세스를 모색하는 것은 현재 연안해운기업의 열악한 선원인력관리의 어려움을 극복하기 위한 단초로서 현재 시의적절한 연구주제가 될 것이다. 향후 내항상선 선원의 수요부문에서 선박 척수의 변화에 따른 시뮬레이션 결과, 증가율 기준을 0.1%~1% 폭의 수준을 상정할 경우 7,879~8,258명으로 예측되었다. 이는 2009년 현재 7,831명 수준에서 매년 약 20~430명의 추가 인력이 투입되어야 함을 의미한다. 일반적으로 5년 내지 10년 단위로 단속적으로 예측치를 제시하는 방법은 예측의 사후추적이 부실한 관계로 예측정확도가 떨어지기 쉬운 점을 선행연구 검토 부분에서 확인하였으며, 본 연구와 같이 현황자료를 기초로 예측치와 실제치의 차이에 대한 피드백을 위해 매년 평가를 실행하고 그 결과를 차기년도 예측에 반영하는 접근방법을 도입한다면, 선원인력의 수급에 대한 예측정확도를 높일 수 있을 것이다.
This study focused on the supply-demand and training system of the crew for domestic coastal shipping. First of all, it forecasted the prospect and effect in the future of the crew supply-demand through the analysis to the current situation of crew employment and the internal and external environmen...
This study focused on the supply-demand and training system of the crew for domestic coastal shipping. First of all, it forecasted the prospect and effect in the future of the crew supply-demand through the analysis to the current situation of crew employment and the internal and external environment changes. Next, it suggested the specific role and alternatives of government, industry and educational institutions after the comparison and examination of the sailor policies among Korea and major shipping countries. In regard to the demand of crew manpower in coastal shipping, it figured out the bottoms and the current circumstances of sailors, and it could anticipate the future demand by the gradational approach. According to the findings, firstly the result of this simulation by the changes of the ship numbers demonstrated that the demand over the next 10 years will be 7,890~8,025 in the case of the growth 0.4%, and 7,894~8,063 in 0.5%. Secondly, assuming the growth 0.1~1%, the result illustrated that the demand will come to 7,879~8,258. This means the fact that the additional manpower has to be input to 20~430 annually from now on. To conclude, this study showed the more rational numbers about the supply-demand than the past researches and displayed the systematic approach to supply and train the crew in domestic coastal shipping.
This study focused on the supply-demand and training system of the crew for domestic coastal shipping. First of all, it forecasted the prospect and effect in the future of the crew supply-demand through the analysis to the current situation of crew employment and the internal and external environment changes. Next, it suggested the specific role and alternatives of government, industry and educational institutions after the comparison and examination of the sailor policies among Korea and major shipping countries. In regard to the demand of crew manpower in coastal shipping, it figured out the bottoms and the current circumstances of sailors, and it could anticipate the future demand by the gradational approach. According to the findings, firstly the result of this simulation by the changes of the ship numbers demonstrated that the demand over the next 10 years will be 7,890~8,025 in the case of the growth 0.4%, and 7,894~8,063 in 0.5%. Secondly, assuming the growth 0.1~1%, the result illustrated that the demand will come to 7,879~8,258. This means the fact that the additional manpower has to be input to 20~430 annually from now on. To conclude, this study showed the more rational numbers about the supply-demand than the past researches and displayed the systematic approach to supply and train the crew in domestic coastal shipping.
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문제 정의
구체적으로 이 연구보고서는 한국선주협회가 해양수산개발원에 의뢰한 연구용역의 결과로 발표된 것으로, 해양산업의 안정적인 성장발전을 위해 선원수급 분석을 기초로 선원정책의 기본방향을 설정하기 위한 목적으로 나온 것이다. 주요내용으로 우리나라 해양산업 현황, 선원 취업 현황과 공급 규모, 선원정책 발전과정과 선원수급의 문제점, 선원수요 분석, 선원공급 요인 분석, 중장기 선원수급정책방향 및 선원수급 안정화 대책 등이 들어 있는 국적외항선원, 해외취업선원 및 국적 내항선원을 포괄하는 전반적인 선원인력연구이다.
본 연구는 우리나라 연안해운산업의 경쟁력을 결정할 핵심 요소로서 주요 인적자원인 선원인력에 주목하고 연구를 시도하였다. 연안해운의 발전도 양적성장에서 해운 지식을 기반으로 한 질적 성장으로 진전될수록 선원인력자원의 경쟁력과 고급 전문 선원인력 양성의 중요성이 부각되고 있는 점은 주지의 사실이다.
한국해운조합은 2008년 연안해운발전을 위한 내항상선 선원의 안정적 수급방안 연구를 실시한 바 있다. 이 연구는 내항해운에 대한 실태조사와 설문조사를 기반으로 내항해운 선원수급을 예측하고자 하였다.
이러한 배경 하에 본 연구는 장기적으로 내항상선 선원의 수급 안정화를 기하여 연안해운의 발전을 도모하기 위하여 구체적으로 내항상선 선원의 수급실태의 분석을 통해 향후 내항상선 선원의 수요 전망을 예측하는 데 구체적인 연구의 목적을 둔다. 첨언한다면, 연안 해운기업의 경쟁력 강화에 있어서 선원 수급의 중요성을 인식하고 이에 대한 예측력의 증대 방안을 모색하는 것은 현재 매우 시의적절한 연구주제가 될 것이다.
한국해양수산개발원(2001)의 연구주제는 선원인력 중장기 수급 전망 및 정책방향 연구(해운선원부문)로서, 이 연구의 목적은 해운업의 안정적 성장발전을 위해 선원수급요인의 종합적 분석을 토대로 한 선원정책의 기본 방향을 설정하는 것으로 명시되어 있고, 적정 선원양성 규모, 선원양성기관의 정비 방향, 우수 선원인력의 확보 전략, 외국인 선원의 고용 허용수준 등에 관한 정책방향을 제시하기 위한 것이었다.
제안 방법
1) 그리고 평균선형의 예측에 따라 선박척수를 산출하였고, 이에 대해 척당 승선원수를 예측하여 승선원 수요예측을 실시하였다. 여기에 예비원수의 산출을 포함하여 총취업선원의 수요를 예측하여 최종적으로 상선별 직종별 선원수요를 예측하였다.
일단 선원수요에 영향을 미치는 직접적인 설명변수로는 선박척수를 선택하였고, 먼저 선복량은 물동량 예측 결과를 토대로 총 선복량을 추출한 후 톤급별(선박직원법상 승무기준의 톤급별 구분) 비율을 고려하여 톤급별 선복량을 전망하였다. 그리고 선박척수는 톤급별 선복량을 톤급별 평균선형으로 나누어 산정하였으며, 승선원 수요는 선박 척수 예측치에 톤급별 척당 평균 승선원수를 곱하여 산정하였다. 추가적으로 예비원 수요는 선원법 제65조의2 및 동법 시행령 제21조의2에 의거 500톤 이상 선박 승선원 예측치의 10%를 기준으로 산정하였다.
선박척수변동은 연안해운의 특성상 화물선과 여객선으로 구분하여 수요를 전망하였고, 선박 척수 변동요인으로는 연안화물의 물동량과 연안여객선 승객수 변동을 고려하였으며, 연안해운에 종사하는 회사, 유관기관, 선원 등에 대한 설문조사와 분석을 행하고 이를 고려하였다. 그리고 척당 배승인원수는 과거의 추세치를 산정하고 이를 예측에 활용하되 선박직원법 및 선원법에 의한 승무정원 제도를 감안하여 예측하였으며, 연안해운에 적용석과 예비원 제도를 고려하였다.
먼저 수송량예측을 한 후, 선복량과 수송량과의 관계식을 도출하고 이에 근거 선박량을 예측하였다.1) 그리고 평균선형의 예측에 따라 선박척수를 산출하였고, 이에 대해 척당 승선원수를 예측하여 승선원 수요예측을 실시하였다.
본 연구에서 관심을 가져야할 부분은 국적 내항선원의 중장기 수요전망이므로 국적외항선원 및 해외취업선원을 제외하고 국적 내항선원 선원 수요분석에만 초점을 맞추어 검토하였다.
내항상선 선원 수요변화 요인분석과 중장기 선원수요 규모 예측을 위하여 적용한 연안해운 수요요인 판단과 수요 전망 방법론을 살펴보면, 내항 상선 선원 수요요인을 선박척수 변동과 척당배승인원수로 구분하였다. 선박척수변동은 연안해운의 특성상 화물선과 여객선으로 구분하여 수요를 전망하였고, 선박 척수 변동요인으로는 연안화물의 물동량과 연안여객선 승객수 변동을 고려하였으며, 연안해운에 종사하는 회사, 유관기관, 선원 등에 대한 설문조사와 분석을 행하고 이를 고려하였다. 그리고 척당 배승인원수는 과거의 추세치를 산정하고 이를 예측에 활용하되 선박직원법 및 선원법에 의한 승무정원 제도를 감안하여 예측하였으며, 연안해운에 적용석과 예비원 제도를 고려하였다.
1) 그리고 평균선형의 예측에 따라 선박척수를 산출하였고, 이에 대해 척당 승선원수를 예측하여 승선원 수요예측을 실시하였다. 여기에 예비원수의 산출을 포함하여 총취업선원의 수요를 예측하여 최종적으로 상선별 직종별 선원수요를 예측하였다.
Table 3의 결과에 따르면 내항상선 총 선원수는 2000년 기준 8,016명에서 2006년 7,856명, 2011년 6,653명, 2015년 5,629명, 2020년 4,654명으로 지속적으로 감소할 것으로 전망되었다. 이 조사는 이러한 분석결과가 내항상선 선복량 증가추세에도 불구하고 선박대형화에 따른 평균선형의 증가와 선박자동화 진전에 따른 척당 승선정원의 감소에 따른 것으로 해석하였다.
구체적인 내항상선 선원수요 예측방법을 살펴보면, 기존 대부분의 중장기 선원 수급에 관한 연구가 선원수요에 영향을 미치는 주요 설명변수로 물동량을 결정한 후 이를 회귀분석하여 추정하는 방식을 선택하였다. 일단 선원수요에 영향을 미치는 직접적인 설명변수로는 선박척수를 선택하였고, 먼저 선복량은 물동량 예측 결과를 토대로 총 선복량을 추출한 후 톤급별(선박직원법상 승무기준의 톤급별 구분) 비율을 고려하여 톤급별 선복량을 전망하였다. 그리고 선박척수는 톤급별 선복량을 톤급별 평균선형으로 나누어 산정하였으며, 승선원 수요는 선박 척수 예측치에 톤급별 척당 평균 승선원수를 곱하여 산정하였다.
최종적으로 내항상선 선원수요 예측이 이루어졌는데, 앞에서 추정한 내항선 척수와 척당 선원수에 의해 총선원수를 구하고, 해기사 및 부원 비율로부터 해기사 및 부원의 수를 각각 도출하였다. 내항선원에 대한 총 수요 예측결과는 Table 3에 요약되어 있다.
특히 내항해운 선원수급예측을 위하여 기존의 예측모델의 내용과 한계를 검토한 후, 내항해운의 특성을 고려한 추가의 변인을 감안한 새로운 모델을 모색하고, 이를 바탕으로 과거의 추세를 반영한 회귀분석과 시계열 분석을 실시하는 접근방법을 사용하였다. 그리고 당연구가 내항선원의 인식과 내항해운회사 선원고용정책 의사를 분석한 설문분석의 결과를 반영하였으며, 전문가 집단에게 분석의 결과를 설명한 후 이에 대한 견해를 반영하는 델파이 방법론을 사용하는 등 다양한 방법론을 동원하여 과거보다 발전한 선원수급을 전망하였다는 점을 연구에서 적시하고 있다.
대상 데이터
최근 우리나라 연안해운 내항선박의 선종별 현황을 살펴보면 Table 5와 같다. 전체 업체수는 732개 업체이며, 보유선박은 2,101척, 총톤수 1,744,842천G/T이다.
성능/효과
결론적으로 최근 5년간 전년대비 증가율 0.4%를 기준으로할 경우 향후 10년간 승선선원의 수요는 7,890～8,025명으로 예측되며, 0.5%를 기준으로 할 경우 향후 10년간 승선선원의 수요는 7,894～8,063명으로 예측된다. 그리고 기준을 0.
그리고 부원수도 해기사수와 마찬가지로 2000년 3,242명(예비원 포함)에서 2006년 2,692명, 2011년 1,963명, 2015년 1,462명, 2020년 1,023명으로 지속적으로 감소할 것으로 예측하였다. 결론적으로 향후 국적 내항선대의 선원수요는 선박의 대형화 및 자동화 진전에 따라 해기사 및 부원 모두 감소할 것으로 전망하였음을 알 수 있다.
5%로 가정하면 향후 2,112～2,208명의 증가추세를 보일 것으로 예측된다. 그리고 향후 10년 이내 내항상선 선박척수는 0.1%～1.0%의 구간 수준에서 최소 2,103, 최대 2,321의 범위 내에서 증가하는 것으로 나타났다.
본 연구결과에 따르면 향후 내항상선 선원의 수요부문에서 선박척수의 변화에 따른 시뮬레이션 결과 증가율 0.4%를 기준으로 할 경우 향후 10년간 승선선원의 수요는 7,890～8,025명으로 예측되며, 0.5%를 기준으로 할 경우 향후 10년간 승선선원의 수요는 7,894～8,063명으로 예측된다. 기준을 0.
분석 결과, 증가율을 0.4% 가정하면 향후 2,109～2,187의 증가추세를 보일 것으로 예측되고, 증가율을 0.5%로 가정하면 향후 2,112～2,208명의 증가추세를 보일 것으로 예측된다. 그리고 향후 10년 이내 내항상선 선박척수는 0.
분석결과 해기사수는 향후 10년 이내 선박척수증가율을 0.4%로 가정했을 때 5,636～5,732명의 수요가 예상되고 그리고 0.5%로 가정했을 때 5,639～5,759명의 수요가 예상되며, 0.1%～1.0%의 폭의 구간 수준을 상정할 경우 최저 5,628명에서 5,899명의 수요가 예상되므로 약 300명 정도의 추가적인 해기사인원이 필요하게 될 것이라는 사실을 보여준다. 그리고 향후 해기사 2.
분석결과에 따르면 두 변수의 상관계수는 96.4%로 상당히 높고, 회귀모형의 결정계수도 92.9%로 설명력이 매우 높다. 통계적 유의성을 나타내는 F 비와 t 통계량은 유의수준 1%에서 모두 유의적(P-값 0.
제3장의 분석에서 살펴본 바와 같이, 연안해운 선박척수와 해기사의 추세는 매우 동조적인 것으로 판단된다. 장래 예측모형의 개발에 있어서 이와 같이 인과관계가 확실하고 상관관계가 높은 변수 간 회귀에 의해 모형을 개발한다면 매우 강력한 예측력을 예상할 수 있을 것이다.
후속연구
이와 같이 현황자료에 기반한 연안해운 선원인력의 수요와 공급의 정기적 예측이 필요한데, 선원인력의 수급에 대한 예측 정확도를 높이기 위한 과학적, 객관적 예측절차의 도입이 중요하다. 구체적인 방안의 하나로서 예측치와 실제치의 차이에 대한 피드백을 위해 매년 평가를 실행하고 그것을 차기년도 예측에 반영하는 접근방법을 고려할 수 있을 것이다. 일반적으로 5년 내지 10년 단위로 단속적으로 예측치를 제시하는 방법은 예측의 사후추적이 부실한 관계로 예측정확도가 떨어지기 쉬운 점을 선행연구 검토 부분에서 확인한 바 있다.
0%의 폭의 구간 수준을 상정할 경우 최저 5,628명에서 5,899명의 수요가 예상되므로 약 300명 정도의 추가적인 해기사인원이 필요하게 될 것이라는 사실을 보여준다. 그리고 향후 해기사 2.5인 대 부원 1인의 비율이 고착화된다고 가정할 경우, 이로부터 향후 10년간 부원의 수요예측도 가능하다. 상기 가정에 따른 부원의 수요예측은 Table 10과 같다.
이는 2009년 현재 7,831명 수준에서 매년 약 20～430명의 추가 인력이 투입되어야 함을 의미한다. 또한 공급측면에서 수급균형을 위해 향후 10년 내에 60세 이상의 고령선원의 대규모 퇴출에 따른 2,000～2,500명 정도의 대체인력이 고용시장에 신규 진입되어야 할 것으로 업계에서 예측하고 있으므로, 예측기간인 10년 내에 상당히 급진적으로 충당되어져야 할 것으로 판단된다.
다만 선행연구(해양수산부, 2001; 한국해운조합, 2008)에 따르면 연안해운 선원인력 수급전망은 외항선의 수급과 상관관계가 있으며 그 여건에 큰 영향을 받고 있으나, 여기에서는 내항선에 한정하여 분석함으로써 외항선의 수급과 연동하여 연구되지 않아 연구결과에 차이가 있을 수 있다는 점이 본 연구의 한계가 될 수 있다. 또한 중장기 예측에 있어서 통상 예측기간의 2배 이상 과거 데이터가 필요하고, 적어도 동일한 기간만큼의 데이터는 있어야 하나 국내 통계자료가 부족하여, 예측결과의 정확성에 있어서 제약을 받을 것이다. 특히 선원 수급은 다양한 변동요인이 많아 선원노동시장에 영향을 미치는 특별한 요인이 발생할 경우 수급의 변화도 불가피해진다는 점을 감안하여야 할 것이다.
물론 장래에 대한 예측은 당연히 현실과 일치하지는 않겠지만, 그 차이를 줄이고자 하는 것이 경영학을 비롯한 사회과학연구의 과제이다. 이를 감안한다면, 오컴의 법칙2)에 따라 가능한 한 선원수요에 영향을 미치는 주요하고 직접적인 설명변수를 찾아서 더욱 현실적인 예측모형을 수립하는 것이 필요할 것이다.
일반적으로 5년 내지 10년 단위로 단속적으로 예측치를 제시하는 방법은 예측의 사후추적이 부실한 관계로 예측정확도가 떨어지기 쉬운 점을 선행연구 검토 부분에서 확인한 바 있다. 이와 더불어 예측결과에 대해 선원인력 이해관계집단인 연안해운기업 및 관련 기관에 주기적으로 제공할 필요가 있으며, 또한 예측의 공신력을 높이기 위해 국토해양부나 해운조합 등 공적기관이 연안해운 선원인력 수요와 공급의 예측업무를 전담하는 방안도 모색할 필요가 있다.
제3장의 분석에서 살펴본 바와 같이, 연안해운 선박척수와 해기사의 추세는 매우 동조적인 것으로 판단된다. 장래 예측모형의 개발에 있어서 이와 같이 인과관계가 확실하고 상관관계가 높은 변수 간 회귀에 의해 모형을 개발한다면 매우 강력한 예측력을 예상할 수 있을 것이다. 과거 10년간 자료를 바탕으로 선박척수를 독립변수로 하고 해기사 수를 종속변수로 하여 회귀분석한 결과의 회귀분석통계량과 분산분석, 그리고 회귀계수에 대한 통계값은 Table 8과 같다.
이러한 배경 하에 본 연구는 장기적으로 내항상선 선원의 수급 안정화를 기하여 연안해운의 발전을 도모하기 위하여 구체적으로 내항상선 선원의 수급실태의 분석을 통해 향후 내항상선 선원의 수요 전망을 예측하는 데 구체적인 연구의 목적을 둔다. 첨언한다면, 연안 해운기업의 경쟁력 강화에 있어서 선원 수급의 중요성을 인식하고 이에 대한 예측력의 증대 방안을 모색하는 것은 현재 매우 시의적절한 연구주제가 될 것이다.
특히 관련기관에서 매년 선원인력의 수요예측조사를 실시할 필요성이 있으며, 또한 그 결과와 평가 역시 연차별로 사후 추적함으로써 수요예측에 대한 피드백이 정기적으로 이루어져야 할 것이다.
이러한 여건 하에서 내항상선 선원이 초(超)고령화 되면 내 항상선을 운항할 국적 선원을 구할 수 없어 연안해운의 발전에 차질을 빚게 되는 문제가 발생할 수 있음을 어렵지 않게 예상할 수 있다. 향후, 연안해운의 원활한 발전을 도모하기 위해서는 내항상선 선원의 수요와 공급에 대한 면밀한 연구를 통하여 연안 해운이 안정적으로 필요한 선원을 공급받을 수 있도록 하기 위한 대책을 마련하고, 이를 실천하여야 할 절실한 필요성이 있다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
우리나라의 연안 해운이 수행해온 역할은 무엇인가?
우리나라의 연안 해운은 지금까지 도서주민의 생명선으로 주민들에게 생활필수품을 공급하고 현지 생산품을 본토지역으로 운송하는 생활항로로서, 석탄․시멘트․석유류․양곡․비료 등의 주요 정책 화물을 운송하는 국민경제 성장에 필수적인 기간 운송망으로서 국민생활과 경제 성장에 전략적인 역할을 수행해 왔다.
국가 물류운송체졔를 도로운송에서 연안 해운으로의 전환하는 이유는 무엇인가?
특히 현재 과도하게 의존하고 있는 도로운송은 에너지 다소비형 공해발생 운송수단이기 때문에 에너지 소비 및 환경오염을 줄이는 녹색물류정책에 의해 연안 해운의 중요성이 강조되고 있다. 국가 물류운송체계를 도로운송에서 연안 해운으로의 전환을 통해 경제적 비용 절감과 환경보전 등의 광범위한 경제적 효과를 기대할 수 있게 된다.
우수 선원 확보가 중요한 이유는 무엇인가?
이렇게 중요한 연안 해운에 있어서 선원은 해운업 경영을 위한 필수 자원으로서 유능한 선원 양성을 위해서는 오랜 기간이 필요하다. 그리고 우수 선원 확보에 차질이 발생할 경우 선박 운항에 막대한 지장을 초래하기 때문에 안정적인 사업을 영위하기 위해서는 양질의 선원 확보는 필수적인 사안이라 할 것이다. 그러나 최근 육상직과의 임금차이 감소로 인한 선원직업의 매력 상실과 ‘삶의 질’ 향상 추구로 인해 가족과 떨어져 생활하는 선원직업의 선택 기피 및 이직현상이 발생하고 있고, 특히 내항상선의 경우 열악한 근무환경, 외항선과의 임금 격차 등으로 인한 젊은 선원의 승선기피 가속화로 선원의 구인난과 고령화가 심화되고 있는 실정이다.
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