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지적재조사와 감정평가의 효과적 적용 방안
Effective Application Methods of Cadastral Resurvey and Appraisal 원문보기

한국지리정보학회지 = Journal of the Korean Association of Geographic Information Studies, v.16 no.1, 2013년, pp.80 - 88  

이경훈 (대일감정평가원) ,  정종철 (남서울대학교 지리정보공학과)

초록
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본 연구는 지적재조사업을 원활하게 추진하기 위하여 조정금을 산정하는데 있어서 감정평가를 적용할 필요성을 제시하고자 한다. 본 연구 내용을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 조정금의 추정이 증가할 것으로 판단되는 현재의 시점에서 현실성을 반영하지 못하는 범위에 대해 고려할 수 있는 효과적인 방법을 제시하는 것이다. 둘째는 개별적 토지의 조정금 산정에서 발생하는 불확실성을 개별 토지에서 발생되는 문제점으로 제기되고 있다. 토지의 진정한 가치에 대한 보상가격과 조정금의 조정 때문에 차이가 발생할 수 있다. 셋째, 다양한 토지의 경우와 조정금 산정방법의 평가방법에 대한 접근방법의 차이로 인해 다양한 평가기법의 적용이 요구되고 있으며, 개별적 가치의 평가에서 전문적인 감정평가사에 의한 조정금 산정의 조정이 제시되고 있다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

This study is to suggest the need to apply appraisal in calculating estimated compensation in order to efficiently implement the national cadastral resurvey project. The results from this research are summarized as follows. First, it is expected that the need to calculate estimated compensation woul...

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

  • 하지만 지적재조사에 관한 특별법(이하 법) 제20조에 규정되어 있는 조정금의 산정에 있어서 감정평가의 필요성에 대한 논의는 부족한 실정이며 감정평가의 역할과 적용방안에 대한 연구가 미흡한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 지적재조사와 연계한 감정평가의 적용방안을 논의하고자 한다.
  • 본 연구는 지적재조사에 의한 조정금 산정에 있어서 현 지적공부의 문제점을 분석하여, 지적재조사에 의한 조정금 산정의 규모에 대하여 개괄하였고, 개별공시지가에 의한 조정금산정의 문제점, 그리고 감정평가에 의한 조정금 산정에 대한 필요성을 검토하였다. 이를 정리하면, 첫째, 현 지적공부가 현실을 반영하지 못하고 있는 규모는 상당히 크며, 이에 따라 지적재조사 사업에 의하여 상당히 많은 조정금 산정의 필요성이 제기될 것으로 예상되었다.
  • 본 연구에서는 지적재조사에 의한 조정금 산정에서 문제가 될 수 있는 지적 불부합지에대한 현황 문제점을 연구대상지(서울특별시 서초구 양재동)를 통하여 살펴보고, 조정금 산정에 있어서 개별공시지가에 의한 방법 및 감정평가에 의한 방법을 비교 분석하여 어떠한 모형이 합리적인지를 검토하였다. 서초구는 서울 특별시 정남쪽에 위치하고 있으며, 서울에서는 비교적 다양한 용도지역과 지목이 분포하고 있는 지역이다.
  • 현재 지적재조사와 관련된 기본계획의 수립, 방향제시, 단계별 실행계획, 예산 집행계획, 경제적·사회적 실효성 분석, 성과의 활용방안 등 매우 다양한 논의 들이 있으나, 정작 중요한 청산과 관련된 조정금 산정의 문제는 상대적으로 논의가 진행되지 못하고 있는 것으로 판단된다. 이에 본 연구에서는 지적재조사사업의 원활한 추진을 위한 조정금산정에서의 감정평가의 역할 및 필요성을 제시하고자 한다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
토지경계의 사전적인 의미는 무엇인가? 토지경계란 사전적으로 자연적 경계나 인공구조물, 또는 말뚝이나 다른 표시에 의해 확인되는 일정 범위의 토지의 한계 또는 경계를 의미한다. 법적으로 경계1)란 “필지별로 경계점들을 직선으로 연결하여 지적공부에 등록한 선"을 의미하며, 경계점이란2) ”필지를 구획하는 선의 굴곡점으로 지적도나 임야도에 도해(圖解)형태로 등록하거나 경계점 좌표등록 부에 좌표 형태로 등록하는 점“을 의미한다.
일반적인 청산의 방법은 어떻게 구분되며, 각각이 의미하는 바는 무엇인가? 일반적인 청산의 방법에는 법정청산과 임의 청산이 있는데, 법정청산이란 법정의 절차에 따라 하는 청산을 의미하며, 임의청산은 당사자 간의 동의에 의하여 정하여진 처분의 방법에 따라 하는 청산을 의미한다. 지적재조사에 의한 경계확정에 따른 면적 증감에 따라 시행하는 조정금의 산정은 현재 지적공부의 등록 경계와 현실경계가 서로 불부합하여 발생하기 때문에 그 면적은 하나의 토지에 국한하여 발생하는 것이 아니라 전 국토를 대상으로 연속적으로 발생하는 것이며, 이에 따라 당사자의 합의에 의한 임의청산이 아니라 통일성과 표준성을 가지는 방법으로 법이 정하는 규정에 따라 청산하여야 하는 바 법정청산을 의미한다고 볼 수 있다.
조정금의 산정 시 면적증감에 따라 어떻게 조정금이 징수되는가? 지적재조사에 의한 경계확정에 따른 면적 증감에 따라 시행하는 조정금의 산정은 현재 지적공부의 등록 경계와 현실경계가 서로 불부합하여 발생하기 때문에 그 면적은 하나의 토지에 국한하여 발생하는 것이 아니라 전 국토를 대상으로 연속적으로 발생하는 것이며, 이에 따라 당사자의 합의에 의한 임의청산이 아니라 통일성과 표준성을 가지는 방법으로 법이 정하는 규정에 따라 청산하여야 하는 바 법정청산을 의미한다고 볼 수 있다. 이때 면적이 증가하는 경우 필지의 소유자에게 조정금을 징수하여야 하고, 면적이 감소한 경우 조정금을 지급하여야 하는 것이다.
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참고문헌 (7)

  1. 강동우. 2005. 지적경계조정에 따른 청산비용 감소에 관한 연구. 부산대학교 대학원 석사 학위논문. 

  2. 김재복. 2006. 지적재조사의 당면과제와 해결방안에 관한 연구. 경일대학교 대학원 석사학위논문. 

  3. 김준현, 권영웅. 2010. 지적재조사를 위한 면적증감 필지의 비용조정 모형개발. 한국지적학회지 26(2):25-43. 

  4. 류병찬. 2010. 지적재조사사업에 따른 청산방안에 관한 연구. 한국지적학회지 26(1): 67-86. 

  5. 지종덕. 2005. 지적재조사의 유형과 처리모형에 관한 연구. 한국지적학회지 21(1):75 -89. 

  6. 최정인. 1999. 토지경계 조정제도에 관한 연구. 한국지적학회지 15(2):27-38. 

  7. 국가법령정보센터 http://www.law.go.kr. 

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