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학교도서관 비정규직 인력 문제의 상황과 맥락
A Contextual Understanding about the Irregular Position School Librarian Problem in Korea 원문보기

한국도서관 정보학회지 = Journal of Korean Library and Information Science Society, v.45 no.2, 2014년, pp.205 - 234  

김종성 (계명대학교 문헌정보학과)

초록
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이 연구는 우리나라 학교도서관 비정규직 인력 문제에 대해 구조적인 관점으로 살펴보고 정리하였다. 비정규적 인력이 확대된 배경과 계기를 살펴보고 비정규직 인력의 직무상 주요 문제점들을 검토하였다. 그리고 비정규직 인력 문제의 표면과 이면의 내용과 구조를 체계적으로 탐구하여 문제의 성격과 내적 갈등 양상을 확인하였다. 이를 바탕으로 현재 제안되거나 진행되고 있는 비정규직 인력 문제의 해결 방안에 대해 점검하고 문제 해결을 위해 요청되는 기본적인 자세를 제안하였다.

Abstract ▼ AI-Helper 아이콘AI-Helper

The purpose of this paper is to investigate the problem of irregular position school librarians in Korea. The backgrounds and momenta of the problem are searched and the major sufferings of irregular position librarians are presented. To identify characteristics and substantial complications of the ...

주제어

#학교도서관   #비정규직 사서   #사서교사   #학교도서관진흥법   #학교도서관제도   #학교도서관정책  

질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
학교도서관 활성화 사업 중 가장 크고 심각한 문제는 무엇인가? 이 한계와 문제는 사업의 성과를 저해하기도 하였고, 이후 학교도서관 발전에 큰 장애물로 작용할 여지가 있기도 하는 것이다. 그 중 가장 크고 심각한 문제는 인력과 관련된 것이다. 학교도서관 전담 인력으로 비정규직 인력이 많이 배치되었기 때문이다. <표 1>에서 알 수 있듯이 2003년 이후 정규 사서교사와 사서직의 증가는 미미한 반면 비정규직 사서의 증가는 무척 크다.
학교도서관 활성화 사업은 학교도서관의 모습을 어떻게 바꾸었나? 2003년부터 시행된 학교도서관 활성화 사업은 우리 학교도서관의 모습을 크게 바꾸어 놓았다. 문이 잠겨 있거나 독서실로 이용되던 학교도서관이 번듯한 독서 환경으로 자리 잡게 되었고 다양한 교육활동이 이루어지는 공간으로 변모하였다. <표 1>에서 알 수 있듯이 사업 최초 시작 시점과 1단계, 2단계 사업 종료 시점의 학교도서관 설치율, 장서 규모, 전담 인력 배치율 등 학교도서관 운영의 핵심 지표가 크게 증가한 것만 보아도 그 변화의 정도를 실감할 수 있다.
일반적으로 비정규직 근로자가 사회적으로 주목 받기 시작한 때는 언제인가? 비정규직 근로자는 경제개발 시대 초기인 1960년대에도 존재하였고, 1980년대 초반에는 노동자의 25%가 비정규직이었지만 사회적으로 주목을 받기 시작한 것은 1997년 말 외환위기로 인한 구제금융 체제 이후라고 보는 견해가 일반적이다.11) 또한 산업 전반에서 비정규직이 증가하기 시작한 흐름은 1990년대 이후 기업들의 구조조정과 함께 고용 유연화의 전략에 따라 시작되어 IMF 경제위기를 거치면서 심화되었고 이러한 현상은 후기산업사회 고용관계의 일반적인 흐름으로 인식 되기도 한다.
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참고문헌 (38)

  1. 강승복. 초중등 비정규직의 실태와 개선방안. 서울 : 한국노동연구원, 2012. 

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  3. 김경미 외. "학교도서관 비정규직 사서를 말하다: 학교도서관 사서들의 솔직한 이야기(토론)." 학교도서관저널, 제26호(2012. 9), pp.102-108. 

  4. 김미리. "물방울모여바다가된다: 학교도서관비정규직사서고용문제와그해결방안." 학교도서관저널, 제26호(2012. 9), pp.43-49. 

  5. 김보영. "비정규직 사서교사의 일상과 사회의 의식개혁." 도서관문화, 제45권, 제5호(2004. 5), pp.24-29.(Kim, Bo-Young. "Everyday Life of Irregular Position School Librarian and Social Thought Reformation." Library Culture, Vol.45, No.5(2005. 5), pp.24-29.) 

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  6. 김상미. 학교도서관 정규직 사서교사와 비정규직 사서의 직무만족도에 관한 연구. 석사학위논문, 성균관대학교 교육대학원 사서교육전공, 2004.(Kim, Sang-Mi. A Study on The Job Satisfaction of Teacher-Librarians and Contingent Librarians in School Library. Unpublished Thesis, Sungkyunkwan University, 2004.) 

  7. 김수진, 김유승. "운영방식과 고용형태에 따른 공공도서관 사서의 직무만족도에관한 연구." 한국비블리아학회지, 제23권, 제4호(2012. 12), pp.261-282.(Kim, Su-Jin and You-Seung Kim. "A Study on Public Librarians' Job Satisfaction by Management and Employment Styles: Focused on Public Libraries in Daegu Metropolitan City." Journal of the Korean Biblia Society for Library and Information) 

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  8. 김수형. "우리나라의 사서직 고용불안정실태-비정규직사서실태조사분석-(1)." 디지틀도서관, 제 23권(2001), pp.10-42.(Kim, Su-Hyeong. "Librarians' Unstable Employment Conditions in Korea (1)." Digital Library, Vol.23(2001), pp.10-42.) 

  9. 김수형. "우리나라의 사서직 고용불안정실태-비정규직 사서실태조사분석-(2)." 디지틀도서관, 제 24권(2001), pp.10-32.(Kim, Su-Hyeong. "Librarians' Unstable Employment Conditions in Korea (2)." Digital Library, Vol.24(2001), pp.10-32) 

  10. 김종성. "지역단위 학교도서관 운동의 내용과 특성에 관한 연구: 경기도와 경상북도를 중심으로." 한국도서관？정보학회지, 제34권, 제4호(2003. 12), pp.291-312.(Kim, Jong-Sung. "A Study on the School Library Movement of Provincial Level: With Special Reference to Gyeonggy-Do and Gyeongsangbuk-Do." Journal of Korean Library and Information Science Society, Vol. 34, No. 4(203. 12), pp.291-312.) 

  11. 김종성. "현단계 우리학교 도서관 발전의 리더십에 관한 연구." 한국문헌정보학회지, 제39권, 제2호 (2005. 6), pp.259-286.(.(Kim, Jong-Sung. "A Study on the Leaderships for School Library in Korea." Journal of Korean Society for Library and Information Science, Vol.39, No.2(2005. 6), pp.259-286.) 

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  12. 김지홍. "비정규직 사서의 취업 현황과 해결방안." 도서관문화, 제45권, 제5호(2004. 5), pp.30-42.(Kim, Ji-Hong. "Irregular Position Librarians' Recruiting Problem and Solutions." Library Culture, Vol.45, No.5(2004. 5), pp.30-42.) 

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  13. 김혜정 외. 인성함양을 위한 독서교육 실천방안 연구. 서울 : 교육과학기술부, 2012. 

  14. 노영희, 안인자, 오세훈. "비정규직 사서의 근무환경 및 고용실태에 대한 연구." 한국비블리아학회지, 제24권, 제4호(2013. 12), pp.259-280(Noh, Young-Hee, In-Ja Ahn, and Se-Hoon Oh. "A Study on the Employment Circumstances and Employment Status of Temporary Librarians." Journal of the Korean Biblia Society for Library and Information Science, Vol.24, No.4(2013. 12), pp.259-280.) 

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  15. 노영희, 안인자, 오세훈. "사서직 고용현황 및 인력개발에 대한 현장사서 요구분석." 정보관리학회지, 제30권, 제4호(2013. 12), pp.61-91.(Noh, Young-Hee, In-Ja Ahn, and Se-Hoon Oh. "Analysis of Field Librarians' Employment Needs and Human Resource Development in Librarianship." Journal of the Korean Society for Information Management, Vol.30, No.4(2013. 12), pp.61-91.) 

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  16. 박상은. 학교도서관 사서의 직무스트레스요인에 관한 연구-경기지역 초등학교를중심으로. 석사학위논문, 중앙대학교 교육대학원 사서교육전공, 2004.(Park, Sang-Eun. A Study on The Job Stressors of School Librarians. Unpublished Thesis, Chungang University, 2004.) 

  17. 박정숙. 비정규직 사서가인식한학교도서관 현장문제연구. 석사학위논문, 경기대학교교육대학원 사서교육전공, 2005.(Park, Jung-Sook. A Study on the Field Problems Perceived by Contingent Librarians in School Library. Unpublished Thesis, Kyunggi University, 2005) 

  18. 박주현, 이명규. "국내 학교도서관 교육의 정책적 현안과 과제." 한국문헌정보학회지, 제48권제1호 (2014. 3), pp.299-328.(Park, Ju-Hyeon and Myoung-Gyu Lee. "Political Issues and Problem of School Library Education in Korea." Journal of Korean Society for Library and Information Science, Vol.48, No.1(2014. 3), pp.299-328.) 

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  24. 양재한. "경상남도 학교비정규직 사서 고용안정에 관한 연구." 한국도서관？정보학회지, 제43권, 제 3호(2012. 9), pp.217-237.(Yang, Jae-Han. A Study on the Stabilization of Employment about the Irregular Librarians in Kyungnam Public Schools. Journal of Korean Library and Information Science Society, Vol. 43, No. 3(2012. 9), pp.217-237.) 

  25. 유기홍. 2012 국정감사 정책자료집: 학교비정규직의 실태와 개선방안-대안으로서 교육공무직법 제안-. 서울 : 국회의원 유기홍, 2012. 

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  27. 이승민. "From 학교도서관 진흥법 To 학교도서관 사서실무원: 비정규직 노조 단체협상안, 과연 우리들 문제의 해결일까?." 학교도서관저널, 제27호(2012. 10), pp.141-145.(Lee, Seung-Min. "From School Library Promotion Law To Irregular Position School Librarians." School Library Journal(Korea), Vol.27(2012. 10), pp.141-145.) 

  28. 이종문. "문헌정보학전공 졸업자의 취업실태 분석 연구." 한국비블리아학회지, 제23권, 제4호(2012. 12), pp.125-139.(Lee, Jong-Moon, "A Study on Employment Analysis of Graduates Majoring Library and Information Science: the Case of K University." Journal of the Korean Biblia Society for Library and Information Science, Vol.23, No.4(2012. 12), pp.125-139.) 

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  34. 정종기. "효과적인 학교도서관 경영을 위한 인적자원의 배치현황 및 직무만족도분석 연구." 한국문헌정보학회지, 제41권, 제1호(2007. 3), pp.165-184(Jung, Jong-Kee. "An Analysis on Job Satisfaction & Disposition of Human Resources for Effective Administration in Korean School Libraries." Journal of the Korean Society for Library and Information Science, Vol.41, No.1(2007. 3), pp.165-184.) 

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  36. 최민정, 이지연. "고용형태에 따른 사서의 직무태도와 성과에 관한 연구." 한국정보관리학회학술대회논문집, 제13호(2006), pp.101-108.(Choi, Min-Jung and Ji-Yeon Lee. "The Differences in Job Attitudes and Performance between Permanent and Contingent Librarians." In Proceedings of the Journal of the Korean Society for Information Management, Vol.13(2006), pp.101-108.) 

  37. 홍현철. "경기활성화와비정규직, 별개문제아니다." 오마이뉴스, 2005. 1. 14, [인용2014. 5. 15]. 

  38. "2013년현재우리나라출산율은1.19로세계최저수준이다." e-나라지표, [인용 2014. 5. 15]. 

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