의용소방대는 소방업무를 보조하기 위하여 특별시, 광역시, 특별자치시 도(이하 시 도) 시 읍 면에 설치된 민간 소방조직이다. 화재예방 진압은 물론 각종 재난의 방지와 그 수습에도 적극 참여하여 주민의 생명과 재산을 보호하고 지역 발전을 도모하기도 한다. 그러므로 그 지역에 거주하는 주민 중에서 봉사와 희생정신을 가지고 희망하는 자로 하여금 자신의 생업에 종사하면서 소방업무를 보조하고 있는 무보수의 자율적 민간봉사 조직이다. 이러한 숭고하고 참된 의용소방 조직이 활성화 되지 않아 이에 대한 연구가 소방조직 및 학계에서 조심스럽게 진행되어 왔다. 따라서 본 연구 역시 의용소방대 조직의 활성화 방안을 시론적으로 연구함에 있어 신임 의용소방대원 기본 소양교육실시, 의용소방대장 및 대원의 임면권 일원화, 의용소방대원의 정예화, 여성의용소방대원의 활성화 등을 통한 의용소방대의 현 실태의 문제점을 분석하고 이에 대한 활성화 방안을 제시하고자 한다.
의용소방대는 소방업무를 보조하기 위하여 특별시, 광역시, 특별자치시 도(이하 시 도) 시 읍 면에 설치된 민간 소방조직이다. 화재예방 진압은 물론 각종 재난의 방지와 그 수습에도 적극 참여하여 주민의 생명과 재산을 보호하고 지역 발전을 도모하기도 한다. 그러므로 그 지역에 거주하는 주민 중에서 봉사와 희생정신을 가지고 희망하는 자로 하여금 자신의 생업에 종사하면서 소방업무를 보조하고 있는 무보수의 자율적 민간봉사 조직이다. 이러한 숭고하고 참된 의용소방 조직이 활성화 되지 않아 이에 대한 연구가 소방조직 및 학계에서 조심스럽게 진행되어 왔다. 따라서 본 연구 역시 의용소방대 조직의 활성화 방안을 시론적으로 연구함에 있어 신임 의용소방대원 기본 소양교육실시, 의용소방대장 및 대원의 임면권 일원화, 의용소방대원의 정예화, 여성의용소방대원의 활성화 등을 통한 의용소방대의 현 실태의 문제점을 분석하고 이에 대한 활성화 방안을 제시하고자 한다.
Volunteer fire department is a private firefighting organization which is set up in Seoul, metropolitan cities, city/eup/myeon to assist firefighting service. It actively participates in prevention and aid of various disasters as well as in fire prevention/extinguishment to protect people's lives an...
Volunteer fire department is a private firefighting organization which is set up in Seoul, metropolitan cities, city/eup/myeon to assist firefighting service. It actively participates in prevention and aid of various disasters as well as in fire prevention/extinguishment to protect people's lives and property and to promote regional development. In short, it is a nonpaid, voluntary, private service organization; it is composed of residents in the area who have spirit of service and sacrifice, wish to join, and work in their own occupation while assisting firefighting work. Yet, voluntary fire department of such nobility and sincerity has not been vitalized, and accordingly, studies regarding this issue have been conducted in firefighting organizations and academia. Therefore, purposes of this research are 1) to analyze issues of current situation through looking at basic training for new volunteer firefighter, unification of power to appoint and dismiss captain and crews of the volunteer fire department, volunteer fire firefighters with a few good people, and vitalization of female volunteer firefighters; and 2) to propose vitalization measures based on the findings above.
Volunteer fire department is a private firefighting organization which is set up in Seoul, metropolitan cities, city/eup/myeon to assist firefighting service. It actively participates in prevention and aid of various disasters as well as in fire prevention/extinguishment to protect people's lives and property and to promote regional development. In short, it is a nonpaid, voluntary, private service organization; it is composed of residents in the area who have spirit of service and sacrifice, wish to join, and work in their own occupation while assisting firefighting work. Yet, voluntary fire department of such nobility and sincerity has not been vitalized, and accordingly, studies regarding this issue have been conducted in firefighting organizations and academia. Therefore, purposes of this research are 1) to analyze issues of current situation through looking at basic training for new volunteer firefighter, unification of power to appoint and dismiss captain and crews of the volunteer fire department, volunteer fire firefighters with a few good people, and vitalization of female volunteer firefighters; and 2) to propose vitalization measures based on the findings above.
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문제 정의
그리고 방법론적으로는 이론적 관점에서 설치근거나 변천과정을 분석하고 시론적 연구를 통해 조직 활성화 방안을 모색하고자 하였다. 즉, 의용소방대는 소방력이 부족한 면 지역이나 오지의 소방활동 보조자로서의 역할과 민간자원봉사자로서의 역할 등에 대하여 이론적으로 접근하였고 의용소방대의 설치근거와 역사적 변천과정을 통하여 의용봉공 정신을 확인하였다.
그러므로 자원봉사는 완전한 자유의사에 따라 타인과 사회를 위하여 무보수로 일한다는 기본정신 위에 계획성과 지속성이 있어야 한다는 것이다. 따라서 본 연구는 숭고한 희생정신과 봉사정신으로 참여하는 의용소방대의 조직이 전근대적이고 그렇다면 왜 활성화 되지 않는가 하는 차원에서 접근하여 이를 토대로 의용소방대의 조직 활성화를 위한 적절한 방안을 제시하고자 한다.
본 연구 역시 의용소방대 조직의 활성화 방안에 대한 시론적 연구를 통해 의용소방대 조직활성화 방안을 제시하고자 하였다. 그리고 의용소방대는 지역사회의 의미있는 봉사자로서의 역할을 수행하고 있지만 많은 문제점들이 노정되고 있다.
현재 유럽에는 320만 명 정도의 소방관이 있고, 그 중에 90%에 육박하는 290여만 명이 의용소방대원이다(12). 세계 각국의 의용소방대, 특히 유럽에는 일찍이 의용소방대가 많은 소방활동에 일익을 담당하였으나 여기서는 의용소방대가 많은 활약을 한 미국, 일본, 영국 등을 중심으로 살펴보고자 한다.
제안 방법
또한 의용소방대 설치에 대하여는 대도시, 중소도시 및 읍면지역으로 나누어서 검토 · 분석을 실시하였고 조선시대 이후 조직된 의용소방대가 이 시대 지역 소방 조직활성화에 어떠한 영향을 미치는지 시론적 연구를 통해 필요성을 확인하였다.
본 연구는 의용소방대의 설치 목적인 의용봉공정신과 무보수 봉사단체의 특성을 지닌 의용소방대의 유래 및 운영 실태 등을 검토 · 분석하였다.
그리고 방법론적으로는 이론적 관점에서 설치근거나 변천과정을 분석하고 시론적 연구를 통해 조직 활성화 방안을 모색하고자 하였다. 즉, 의용소방대는 소방력이 부족한 면 지역이나 오지의 소방활동 보조자로서의 역할과 민간자원봉사자로서의 역할 등에 대하여 이론적으로 접근하였고 의용소방대의 설치근거와 역사적 변천과정을 통하여 의용봉공 정신을 확인하였다. 또한 의용소방대 설치에 대하여는 대도시, 중소도시 및 읍면지역으로 나누어서 검토 · 분석을 실시하였고 조선시대 이후 조직된 의용소방대가 이 시대 지역 소방 조직활성화에 어떠한 영향을 미치는지 시론적 연구를 통해 필요성을 확인하였다.
성능/효과
둘째, 의용소방대의 활동은 자발성에서 우러나온 민간 활동이고, 활동과정을 통해서 공동체의식을 높이는 것이므로 주민참여의 한 형태로서 중요한 의의가 있다.
셋째, 우리사회도 국민소득의 증대와 기술문명에 의한 노동력의 대치로 많은 여가를 누리게 되었다. 여가는 그 사용에 따라서 건설적이고 긍정적일 수 있는 한편 파괴적이고 부정적인 결과를 초래할 수도 있다.
본 논문은 이러한 현실에서 의용소방대의 조직활성화 방안에 있어 새로운 연구의 단초가 될 수 있을 것이다. 연구의 결과 의용소방대의 활성화 방안을 요약하면 첫째, 신임대원에 대한 기본교육실시 및 소방서비스 확대 둘째, 의소대원 및 대장 등 임명권의 일원화 셋째, 의소대 전담부서 구성 넷째, 전문의소대의 효율적 운영, 끝으로 여성 의소대원의 활성화 등 의용소방대의 현실적인 문제점을 살펴보고 그에 대한 활성화 방안을 제시하였다. 끝으로 본 연구에서는 여러 가지 여건 상 다루지 않았으나 향후엔 의용소방대에서 모범적으로 근무한 모범적인 대원이나 퇴직한 소방공무원 등 각종 자격증을 가진 자들에게 일정기간 근무하면 소방공무원으로 특별채용 할 수 있는 방안과 아울러 일정시간 교육 및 훈련에 참여하지 않거나 비위사실이 발각될 경우 즉시 해임하여야 하는 등도 조심스럽게 연구가 이루어져야 할 것이다.
후속연구
연구의 결과 의용소방대의 활성화 방안을 요약하면 첫째, 신임대원에 대한 기본교육실시 및 소방서비스 확대 둘째, 의소대원 및 대장 등 임명권의 일원화 셋째, 의소대 전담부서 구성 넷째, 전문의소대의 효율적 운영, 끝으로 여성 의소대원의 활성화 등 의용소방대의 현실적인 문제점을 살펴보고 그에 대한 활성화 방안을 제시하였다. 끝으로 본 연구에서는 여러 가지 여건 상 다루지 않았으나 향후엔 의용소방대에서 모범적으로 근무한 모범적인 대원이나 퇴직한 소방공무원 등 각종 자격증을 가진 자들에게 일정기간 근무하면 소방공무원으로 특별채용 할 수 있는 방안과 아울러 일정시간 교육 및 훈련에 참여하지 않거나 비위사실이 발각될 경우 즉시 해임하여야 하는 등도 조심스럽게 연구가 이루어져야 할 것이다.
다만 소방설비 · 가스 · 위험물 및 방화 관리자 등 소방관련 자격증 소지자에 대하여는 입대시험을 면제하는 방안도 바람직할 것이다.
또한 의용소방대원 전원에 대한 임명을 도지사에서 관할 소방서장으로 일원화하여 지역방재체제의 효율적인 운영 · 통제로 지역자율성 확보에 큰 효과를 거둘 수 있도록 하여야 할 것이다.
본 논문은 이러한 현실에서 의용소방대의 조직활성화 방안에 있어 새로운 연구의 단초가 될 수 있을 것이다. 연구의 결과 의용소방대의 활성화 방안을 요약하면 첫째, 신임대원에 대한 기본교육실시 및 소방서비스 확대 둘째, 의소대원 및 대장 등 임명권의 일원화 셋째, 의소대 전담부서 구성 넷째, 전문의소대의 효율적 운영, 끝으로 여성 의소대원의 활성화 등 의용소방대의 현실적인 문제점을 살펴보고 그에 대한 활성화 방안을 제시하였다.
의용소방대원의 적극적인 활동과 지역의 자율방재업무의 수행에 따른 관련업무의 중요성에 비추어 의용소방대의 전문성 함양과 체계적이고 효율적인 조직관리를 위한 전담부서의 운영이 요구되는 바, 현재의 1인 담당자 제도를 보강 및 보완하여 의용소방대 전담 부서를 설치하는 것이 바람직하다고 사료된다. 이로써 의용소방대의 효율적인 조직관리는 물론 지역에서 자율방재업무의 활성화 도모와 지역 안전의 파수꾼으로서의 역할 증대로 지역주민의 안전한 삶을 추구할 수 있다고 본다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
의용소방대란?
의용소방대는 소방업무를 보조하기 위하여 특별시, 광역시, 특별자치시 도(이하 시 도) 시 읍 면에 설치된 민간 소방조직이다. 화재예방 진압은 물론 각종 재난의 방지와 그 수습에도 적극 참여하여 주민의 생명과 재산을 보호하고 지역 발전을 도모하기도 한다.
참고문헌 (19)
Volunteer Fire Brigade Act Enforcement Regulation, Article 10, Clause 1.
B. S. Kim, "Volunteer Work Theory" (2012).
K .I. Lee, "Study on How to Vitalize Korean Volunteer Fire Brigade", pp. 63-80 (2006).
S. C. Woo, J. Chae and G. B. Go, "A Study on Factors Affecting Formation of Social Capital for Volunteer Fire Brigade", Vol. 28, No. 1, pp. 64-70 (2014).
J. D. Lee, M. O. Yoon and D. M. Choi, "A Study on the Revitalization Method of the Korean Volunteer Fire Brigade", pp. 101-103 (2008).
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