[논문]국외 NaTech 사례연구를 통한 재난관리 방안 고찰

유병태; 백종배; 고재욱

doi:10.14346/jkosos.2016.31.1.111

국외 NaTech 사례연구를 통한 재난관리 방안 고찰
Discussions on the Disaster Management for NaTech based on the Foreign Case Studies 원문보기

한국안전학회지 = Journal of the Korean Society of Safety, v.31 no.1, 2016년, pp.111 - 117

유병태 (환경부 화학물질안전원 사고예방심사과) , 백종배 (한국교통대학교 안전공학과) , 고재욱 (광운대학교 화학공학과)

Abstract ▼ AI-Helper

Natural disasters can cause major accidents in chemical facilities where they can lead to the release of hazardous materials which in turn can result in fires, explosions or toxic dispersion. Technological disasters triggered by natural disasters are referred to as NaTech(Natural Disaster Triggered Technological Disaster). These trends increase the probability of catastrophic future disasters and the potential for mass human exposure to hazardous materials released during disasters. In the present study, we proposed some methods for effective disaster management by conducting case study of major NaTech. First, establishing information sharing system of chemical accident for stakeholders and improving disaster manuals and standards of central and local government and co-operation support system. Second, activating information service of emergency planning and community right to know. Third, improving the integrated chemical accident database including NaTech accidents.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

이 연구는 외국의 자연재해로 인한 유해화학물질 유출, 화재ㆍ폭발 등 NaTech 사례를 분석하고 관리 체계를 조사하여 국내 NaTech 재난관리 특성과 관리상의 한계점을 확인하여 재난안전관리 역량 강화를 위한 방안을 제시하고자 한다.

제안 방법

. 또한 2011년 11월에는 NaTech 재난 위험관리를 주제로 화학사고 예방을 위한 워크숍을 개최하여 NaTech에 대한 정의, 위험성, 국가차원에서 위험감소를 위한 주요 이슈들을 소개하였다. 그리고 2013년에 OECD 화학사고작업반 회의 및 특별 세션을 통해 NaTech 위험관리 지침 초안을 마련하여 추가적인 검토를 위해 회원국의 의견을 수렴하기도 하였다^5,12-13).
최근 기후변화로 다양한 유형의 자연재해에 따른 화학사고 및 유해화학물질 유출 재난피해 현황을 조사하였다.

성능/효과

Steinberg는 미국 국가연구위원회 (NRC; National Research Council)의 통합리스크정보시스템 (IRIS; Integrated Risk Information System)과 미국 환경청(EPA)의 ERNS를 분석하여 미국 내 NaTech 재난 발생 건수를 조사ㆍ분석하였다. 분석결과 연도별 NaTech 발생 건수는 Northridge 지진이 발생했던 1994년에는 820건으로 가장 많았으며 1997년에는 530건으로 가장 적게 발생하였다(Fig. 2)¹¹⁾.
지진과 쓰나미로 인한 피해 정유시설 40개소에 대한 재가동 시간을 분석한 결과, 재가동을 위해 1개월부터 6개월간의 시간이 필요한 기업이 70%로 가장 많았으며, 사업장을 재가동하는데 1년 이상의 기간이 소요되는 사업장도 4개소에 달하였다(Table 2)¹³⁾.

후속연구

기후변화 등으로 꾸준히 발생하고 있는 자연재해로 인한 화학사고 발생 가능성이 높아지고 있는 상황 속에서 사고 발생원인, 피해규모 등을 정확히 관리할 필요성이 있다. 따라서 화학사고 조사 시 자연재해로 인한 사고유형을 사고원인조사 항목에 추가하여 관리한다면 향후 자연재해로 인한 화학사고에 대한 과학적ㆍ 선제적 예방관리를 수행할 수 있을 것이다.
또한, 유관기관 간 화학사고 정보 공유를 바탕으로 자연재해로 인하여 발생하는 화학사고 원인조사 체계 마련이 시급한 시점이다. 표준화된 NaTech 사고정보관리시스템을 바탕으로 선진국들과의 정보공유 체계를 마련하고 국가적 차원에서 NaTech 재난관리를 강화하여 NaTech 재난예방을 위해 추가적인 연구 수행이 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	전 세계적으로 자연재해로 인해 발생한 석유화학 산업시설의 사고로는 어떤 일이 있었나요?	2002년 유럽에서 발생한 대홍수로 인하여 체코 Labe 강 근처에 위치한 Spolona 화학회사에서 400 kg의 염소가 유출되어 인근지역 내 비상사태가 선포되었던 적이 있었으며 2005년 미국 허리케인 카트리나, 2008년 중국 스챤성 대지진, 2011년 동일본 대지진은 석유화학시설의 중대산업사고 (Major Industrial Accident)로 이어져 많은 인명피해뿐만 아니라 경제적으로도 상당한 피해가 발생하였다1).
	NaTechs란 무엇인가?	동일한 의미의 다른 용어로 OECD(2011)는 자연재해 (Natural Disaster)로 인하여 발생하는 독성물질의 대기 누출, 유해화학물질 중대산업사고와 같은 2차 재난이 발생하는데 이러한 복합적 자연재해 및 기술적 재난을 NaTechs (Natural-hazard triggered technological accidents)라고 정의한 바 있다5).
	Showalter & Myers(1994)가 조사한 자연재해 유형은?	자연재해로 인한 기술적 재난을 처음으로 연구한 미국의 Showalter & Myers(1994)는 1980년부터 1989년까지 미국 주정부 재난관리 기관들이 보유한 자료를 근거로 자연재해로 인한 다양한 기술적 재난사례를 조사⋅분석한 결과, 자연재해 유형은 지진이 228건, 허리케인 26건, 호우 16건, 낙뢰 15건, 강풍 13건, 폭설 7건으로 파악되었다1).

참고문헌 (25)

A. M. Cruz and E. K, "Hazardous-materials Releases from Offshore Oil and Gas Facilities and Emergency Response Following Hurricanes Katrian and Rita", Journal of Loss Prevention in the Process Industries, Vol. 22, pp. 59-65, 2009.

상세보기
J. Y. Her, "Exploring Possible Catastrophic Disaster Scenarios and Building Korean Disaster Response Systems", KIPA, 2012.
Y. K. Oh, "Policy Issues in NaTech(Natural Hazards Triggered Technological Disaster) Disaster Management", KIPA, 2013.
E. Salzanoa et al., "Public Awareness Promoting New or Emerging Risks: Industrial Accidents Triggered by Natural Hazards (NaTech)", Journal of Risk Research, Vol. 16,(Nos. 3-4): pp. 469-485, 2013.
OECD, "OECD Chemical Accidents Programme: A Workshop on NaTech Risk Management", 2011.
A. M. Cruz, L. J. Steinberg and R. Luna, "Identifying Hurricane-Induced Hazardous Material Release Scenarios in a Petroleum Refinery", Natural Hazards Review November, pp. 203-210, 2001.
A. M CRUZ, L. J. STEINBERG, A. L. VETEREARELLANO, "Emerging Issues for NaTech Disaster Risk Management in Europe", Journal of Risk Research, Vol. 9, pp. 483-501, 2006.

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A. Lisa V. Arellano, A. M. Cruz, J. -P. N. Ik and F. Pisano, "Analysis of NaTech(Natural Hazard Triggering Technological Disasters) Disaster Management", European Commission, 2004.
E. Krausmann and F. Mushtaq "A Qualitative NaTech Damage Scale for the Impact of Floods on Selected Industrial Facilities", National Hazards, Vol.46, pp. 179-197, 2008.

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A. M. Cruz and N. Okada "Consideration of Natural Hazards in the Design and Risk Management of Industrial Facilities", National Hazards, Vol.44, pp. 213-227, 2008.

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L. J. Steinberg, H. Sengul and A. M. Cruz, "Natech Risk and Management: An Assessment of the State of the Art", Natural Hazards, Vol. 43, pp. 143-152, 2008.
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E. Krausmann and A. M. Cruz, "Impact of the 11 March 2011, Great East Japan Earthquake and Tsunami on the Chemical Industry", Natural Hazards, Vol. 67, pp. 811-828, 2013.

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http://www.cosmo-oil.co.jp/eng/press/110802/index.html
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E. Renni, E. Krausmanna and V. Cozzanib, "Industrial Accidents Triggered by Lightning", Journal of Hazardous Materials, Vol. 184, pp. 42-48, 2010.

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FEMA, "Multi-Hazard Loss Estimation Methodology- Flood Model", Technical Manual, 2009.
L. J. Steinberg, M. ASCE and A. M. Cruz, "When Natural and Technological Disaster Collide: Lessons from the Turkey Earthquake of August 17, 1999", Natural Hazards Review, Vol.5, pp. 121-130, 2004.

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A. M. Cruz, "Joint Natural and Technological Disasters: Assessment of Natural Disaster Impacts on Industrial Facilities in Highly Urbanized Areas. Dissertation", Tulane University, New Orleans, LA, pp. 212, 2003.
https://ec.europa.eu/jrc/en
www.chemlocus.co.kr.
www.etoday.co.kr.
J. Y. Hie, "Exploring Possible Catastrophic Disaster Scenarios and Building Korean Disaster Response Systems", KIPA, 2012.

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