지속가능한 콤팩트도시 개발을 위한 기초 연구 -유럽, 미국, 일본의 도시, 사회, 거주 특징분석을 중심으로- Basic Research for Sustainable Development of the Compact City -Focusing on the Characteristics Analysis for City/ Society/Residence of Europe/USA/Japan-원문보기
본 연구에서는 지속가능한 콤팩트 도시 개발을 위한 기초연구의 일환으로 콤팩트 시티의 지속가능한 개발에 대해 논의하는 것을 목표로 하였다. 우선, 스프롤 현상의 문제는 오랫동안 인식되어 왔다. 도시 스프롤의 현상은 몇 개의 요인으로부터 초래되는데 도시 교외의 저렴한 토지를 비롯하여 이동수단의 진보, 재원조달의 용이함, 그리고 주택의 대량생산에 따른 부동산 개발업자의 증가 등이다. 이러한 도시 스프롤에 나타나는 문제점을 해결하기 위해 모색되고 있는 콤팩트 시티는 토지의 집약적이고 효율적인 이용에 의해 에너지를 절감할 수 있을 뿐만 아니라, 자전거이용 범위 확대, 주민 층의 다양화, 사회적 커뮤니티의 활성화 등을 가져올 수 있다. 이밖에 콤팩트 시티는 스프롤 현상의 억제를 지향하는데 많은 에너지의 효율적 사용이 가능하며, 직주근접에 따른 오염 감소, 도보 자전거 또는 대중교통의 이용이 가능하다. 즉, 지속가능한 콤팩트 도시는 주택, 상업, 업무 등의 각종 시설의 집중 개발을 통해 통합된 다양한 기능을 가지고 트래픽 볼륨 감소를 통해 도시의 에너지 효율을 개선한다.
본 연구에서는 지속가능한 콤팩트 도시 개발을 위한 기초연구의 일환으로 콤팩트 시티의 지속가능한 개발에 대해 논의하는 것을 목표로 하였다. 우선, 스프롤 현상의 문제는 오랫동안 인식되어 왔다. 도시 스프롤의 현상은 몇 개의 요인으로부터 초래되는데 도시 교외의 저렴한 토지를 비롯하여 이동수단의 진보, 재원조달의 용이함, 그리고 주택의 대량생산에 따른 부동산 개발업자의 증가 등이다. 이러한 도시 스프롤에 나타나는 문제점을 해결하기 위해 모색되고 있는 콤팩트 시티는 토지의 집약적이고 효율적인 이용에 의해 에너지를 절감할 수 있을 뿐만 아니라, 자전거이용 범위 확대, 주민 층의 다양화, 사회적 커뮤니티의 활성화 등을 가져올 수 있다. 이밖에 콤팩트 시티는 스프롤 현상의 억제를 지향하는데 많은 에너지의 효율적 사용이 가능하며, 직주근접에 따른 오염 감소, 도보 자전거 또는 대중교통의 이용이 가능하다. 즉, 지속가능한 콤팩트 도시는 주택, 상업, 업무 등의 각종 시설의 집중 개발을 통해 통합된 다양한 기능을 가지고 트래픽 볼륨 감소를 통해 도시의 에너지 효율을 개선한다.
This study discusses the sustainable development of the compact city. The problems of urban sprawl have long been recognized. Urban sprawl results from the confluence of several factors: the lure of cheap open land outside the city, advances in transportation, the ready availability of capital to bu...
This study discusses the sustainable development of the compact city. The problems of urban sprawl have long been recognized. Urban sprawl results from the confluence of several factors: the lure of cheap open land outside the city, advances in transportation, the ready availability of capital to buy property, the increase in the number of real estate developers and the mass production of housing. The term compact city has the opposite connotation to urban sprawl. Compact cities provide a more energy efficient and less polluting environment, because dwellers within them live closer to shops and work and can easily walk, bike or take public transport. In other words, the compact city has the objective of facilitating the integration of the different functions through the intensive development of various facilities, such as residences, commerce, businesses and of improving the efficiency of urban energy usage by decreasing the volume of traffic.
This study discusses the sustainable development of the compact city. The problems of urban sprawl have long been recognized. Urban sprawl results from the confluence of several factors: the lure of cheap open land outside the city, advances in transportation, the ready availability of capital to buy property, the increase in the number of real estate developers and the mass production of housing. The term compact city has the opposite connotation to urban sprawl. Compact cities provide a more energy efficient and less polluting environment, because dwellers within them live closer to shops and work and can easily walk, bike or take public transport. In other words, the compact city has the objective of facilitating the integration of the different functions through the intensive development of various facilities, such as residences, commerce, businesses and of improving the efficiency of urban energy usage by decreasing the volume of traffic.
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문제 정의
본 연구에서는 지속가능한 콤팩트시티 개발을 위한 기초연구의 일환으로 이하의 세 가지 사항에 대하여 고찰하였는데 정리하자면 다음과 같다.
본 연구에서는 지속가능한 콤팩트시티 도시개발 방안에 관한 연구의 일환으로 첫째, 지금까지의 도시의 모습을 변화시키고 있는 도시 스프롤의 상황과 이것과 대치하는 도시공간의 콤팩트함의 가치에 대해서 고찰하였다. 둘째, 국내보다 도시 스프롤이 앞서 진행되어 왔고 이에 따른 도시개발모델의 하나로써 콤팩트시티를 제안하고 있는 유럽, 미국, 일본의 도시모델에 대한 고찰을 통하여 콤팩트시티의 도시상에 대해서 알아보았다.
본 연구에서는 콤팩트시티의 공간요소를 파악하여 그 중 대표적인 도시, 사회, 주거요소를 추출하였고, 그에 따른 계획요소를 도출하고자 하였다.(Fig.
셋째. 이러한 콤팩트시티의 도시상이 실제로 지속가능하기 위해 필요한 콤팩트시티의 계획방향에 대해 고찰하였으며, 향후 지속가능한 콤팩트시티 도시개발에 있어서의 유의점 및 시사점에 대해 도출하고자 하였다.
이에 따라 본 연구에서는 지속가능한 콤팩트시티의 도시상(都市像) 및 계획방향에 대해서 체계적으로 이론고찰, 분석, 정리하는데 연구범위를 한정하였으며, 이를 통해 지속가능한 콤팩트시티 개발에 앞서 이론적으로 콤팩트시티에 대한 전체상을 조금 더 구체적으로 이해하는데 기초자료가 될 수 있도록 초점을 두고 연구를 진행하였다.
이와 관련하여 해외에 있어서는 지속가능한 콤팩트시티 개발을 위해 도시, 사회, 주거와 관련한 계획요소를 포함하여 정책을 추진하고 있다. 이에 본 연구에서는 콤팩트시티 이론을 적용하고 있는 유럽, 미국, 일본의 도시, 사회, 거주 특징분석을 중심으로 각 국가들에서 이루어지고 있는 콤팩트시티의 추진방향과 정책적 특징을 알아보고 이를 통해 국내에 있어서의 콤팩트시티 추진방향 및 시사점을 도출해보고자 한다.
한편, 본격적인 콤팩트시티의 대한 개발 필요성 및 개발전략이 명쾌하게 전개되지 않고 있는 국내의 정황을 봤을 때 본 연구는 향후 국내에 콤팩트시티 개발을 모색하는데 있어서 콤팩트시티의 전체상을 이해하는데 연구 범위상의 한계점을 가지고 있지만, 중소도시의 경우 중심시가지 쇠퇴현상이 이미 시작되었으며, 그에 따른 지속가능한 콤팩트시티형 시가지활성화 기본계획을 정립해 나가는데 있어서 기초자료로서 활용되고자 한다.
가설 설정
도시의 중심부는 보행자중심의 안전하고 매력적인 공공스페이스와 거주, 상업, 오락, 업무가 복합화 된 공간에 의해서 구성된다. 둘째, 시가지의 확대를 통한 밀도 높은 시가지 유지이다. 20세기말부터 유럽의 도시정책의 특징이 된 것이 도시권계획이다.
제안 방법
본 연구에서는 지속가능한 콤팩트시티 도시개발 방안에 관한 연구의 일환으로 첫째, 지금까지의 도시의 모습을 변화시키고 있는 도시 스프롤의 상황과 이것과 대치하는 도시공간의 콤팩트함의 가치에 대해서 고찰하였다. 둘째, 국내보다 도시 스프롤이 앞서 진행되어 왔고 이에 따른 도시개발모델의 하나로써 콤팩트시티를 제안하고 있는 유럽, 미국, 일본의 도시모델에 대한 고찰을 통하여 콤팩트시티의 도시상에 대해서 알아보았다. 셋째.
둘째, 국내보다 도시스프롤이 앞서 진행되었고 그 대안 중에 하나로 콤팩트시티를 제안하고 있는 유럽, 미국, 일본의 도시·사회·거주관련 특징에 대해 분석하였다.
콤팩트시티를 중심으로 하는 주요 선행 연구들을 살펴보면 Table 1에서와 같이 크게 두 가지 유형으로 분류해 볼 수 있는데 첫째, 도시재생의 개념에 대하여 정립하고 이를 중심으로 국외사례분석을 통해 국내 도시개발에 대한 방향을 제시하는 연구이며, 두 번째는 콤팩트시티를 중심으로 한 도시의 에너지 효율 증대와 관련한 연구이다. 참고로 본 연구와의 관련성 정도 및 자료 활용 가치정도를 3단계(●-높음, △-중간, ○-낮음)로 나누어 표시하였다. 이처럼 도시재생 및 콤팩트시티에 대한 연구는 지속적으로 이루어지고 있는 가운데 전자의 경우 콤팩트시티에 대한 일반적 고찰에서부터 개발전략까지 폭넓게 논의되고 있기는 하지만, 지속가능한 콤팩트시티의 전체상을 구체적으로 논하고 있다고는 볼 수 없다.
첫째, 최근 현대도시의 모습을 가져온 도시 스프롤의 상황과 그 대안 중에 하나로 모색되고 있는 콤팩트시티의 개념 및 가치에 대해서 알아보았다. 그 결과, 자동차 교통에 의존하는 스프롤도시에서는 ①에너지 효율의 낮음, CO₂등의 온난화가스의 발생 증가, 자연환경의 파괴와 같은 환경문제 ②장거리 통근, 교통체증, 교통 인프라 정비 비용 증가 등의 경제적 손실 ③소음, 안전, 대기오염에 의한 건강피해 등 도시생활환경의 악화현상이 나타나고 있음을 확인하였다.
성능/효과
② 주택의 규모 확대-세대규모가 작아지는 한편, 주택호수가 증가하였고 주택규모도 커지게 된 일본의 상황은 주택수준의 향상을 가져왔지만, 시가지의 저밀 확대를 초래하는 요인이 되기도 하였다.
첫째, 최근 현대도시의 모습을 가져온 도시 스프롤의 상황과 그 대안 중에 하나로 모색되고 있는 콤팩트시티의 개념 및 가치에 대해서 알아보았다. 그 결과, 자동차 교통에 의존하는 스프롤도시에서는 ①에너지 효율의 낮음, CO₂등의 온난화가스의 발생 증가, 자연환경의 파괴와 같은 환경문제 ②장거리 통근, 교통체증, 교통 인프라 정비 비용 증가 등의 경제적 손실 ③소음, 안전, 대기오염에 의한 건강피해 등 도시생활환경의 악화현상이 나타나고 있음을 확인하였다. 이러한 도시스프롤에 나타나는 문제점을 해결하기 위해 모색되고 있는 콤팩트시티는 토지의 집약적이고 효율적인 이용에 의해 에너지를 절감할 수 있을 뿐만 아니라 자동차가 아닌 보행, 자전거이용 범위 확대, 주민 층의 다양화, 사회적 커뮤니티의 활성화 등을 가져올 수 있는 것으로 조사되었다.
마지막으로, 지속가능한 콤팩트시티 개발을 위한 계획방향에 있어서 도시, 사회, 거주가 갖는 의미는 우선, 도시의 경우 도시의 발달과정에서 시간의 흐름과 사항의 변화에 따라 다양하게 제시되고 있는 도시공간구조, 토지이용, 개발밀도의 특성을 세부적으로 개념화한 전략이며, 사회, 거주의 경우 도시 커뮤니티에 영향을 주는 도심 주거, 커뮤니티 활성화의 틀에서 세부적인 전략과 내용을 제안하며 사회적인 측면에서의 도시에 영향을 주는 주요한 요소이다. 이를 토대로 한 종합분석 및 지속가능한 콤팩트시티를 위한 계획방향·전략에 있어서는 Table 5에서 나타내는바와 같으며, 특히 콤팩트한 도시정책을 포함하는 정책적 프레임워크를 수립하는 것을 비롯하여 고밀도와 쾌적한 환경의 양립, 다양한 사람들을 위한 쾌적한 생활환경, 성숙사회의 생활의 질, 변화에 대응가능한 공간디자인 등을 추가적으로 고려하고 적용해야 하는 것으로 조사되었다.
이를 토대로 한 종합분석 및 지속가능한 콤팩트시티를 위한 계획방향·전략에 있어서는 Table 5에서 나타내는바와 같으며, 특히 콤팩트한 도시정책을 포함하는 정책적 프레임워크를 수립하는 것을 비롯하여 고밀도와 쾌적한 환경의 양립, 다양한 사람들을 위한 쾌적한 생활환경, 성숙사회의 생활의 질, 변화에 대응가능한 공간디자인 등을 추가적으로 고려하고 적용해야 하는 것으로 조사되었다.
둘째, 국내보다 도시스프롤이 앞서 진행되었고 그 대안 중에 하나로 콤팩트시티를 제안하고 있는 유럽, 미국, 일본의 도시·사회·거주관련 특징에 대해 분석하였다. 특히 콤팩트시티의 도시구성에 있어서는 대상이 되는 공간의 크기의 따라 도시전체의 평면적 패턴, 시티코어(시가지중심), 일상생활권, 거점적 개발사업, 건축물의 높이와 배치 등의 요소를 중점적으로 고려해야 하는 것으로 나타났다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
국내 도심권에서 나타나는 문제는 무엇인가?
국내 도심권에 있어서는 가용부지의 부족으로 인해 개발제한구역을 해제하여 개발이 진행되고, 이렇게 조성된 신시가지에 의해 구시가지가 활력을 잃고 쇠퇴하는 등의 문제가 나타나고 있다. 또한 도시화에 따른 인구집중을 비롯하여 고령화, 온실가스 배출규제, 도심 인프라 연계부족 등과 같은 다양한 문제점이 발생하고 있다. 한편 집약적 도시개발에도 불구하고 구시가지의 도시쇠퇴 현상이 나타나는 상황을 통해 콤팩트시티 개발이 단순히 밀도에만 관련된 것이 아니며, 도시계획과 사회경제적 지속가능성의 연계성 강화, 도시의 경제적 수행력과 도시 활력 증대 등 콤팩트시티 이론에서 강조되는 물리적 계획요소 뿐만이 아니라 지속가능성과 관련하는 비물리적인 계획요소들이 점차 요구되고 있다.
콤팩트시티 개발에 요구되는 것은 무엇인가?
또한 도시화에 따른 인구집중을 비롯하여 고령화, 온실가스 배출규제, 도심 인프라 연계부족 등과 같은 다양한 문제점이 발생하고 있다. 한편 집약적 도시개발에도 불구하고 구시가지의 도시쇠퇴 현상이 나타나는 상황을 통해 콤팩트시티 개발이 단순히 밀도에만 관련된 것이 아니며, 도시계획과 사회경제적 지속가능성의 연계성 강화, 도시의 경제적 수행력과 도시 활력 증대 등 콤팩트시티 이론에서 강조되는 물리적 계획요소 뿐만이 아니라 지속가능성과 관련하는 비물리적인 계획요소들이 점차 요구되고 있다.[Fig.
작은 마을이 성장하고 도시집적이 쇠퇴하는 원인은 무엇인가?
이 같은 현상은 작은 마을이 성장 확대하여 도시집적이 쇠퇴하고 있음을 말해준다. 이러한 상황을 초래한 원인으로는 시가지 외각으로 부동산세 및 주택가격이 낮은 것, 학교시설이 잘되어 있는 것 등이 있다. 스프롤을 완화하기 위해서 지역격차의 평준화, 계획개선 등이 제안되었으며, 광역적으로 적절하게 대응하지 않으면 스프롤의 위험요소는 사라지지 않는다는 것을 보고서는 경고하고 있다.
참고문헌 (10)
Kiyonobu Kaido, Planning and Design for Compact Cities, Gakugei-Pub. 2009.
Kiyonobu Kaido, Compact City, Gakugei-Pub. 2001.
Yasumitsu Matsunaga, New Trends of Machidukuri-Compact City / New Urbanism / Urban Village, Shokokusha, 2005.
Dolores Hayden, The power of Place-Urban landscapes as Public History, 2002.
Cha Hak-bong, Land of Aging society in Japan to learn, 2006.
Michael Neuman, The Compact City Fallacy, Journal of Planning Education and Research, Vol. 25, No. 1, 2005. DOI: http://dx.doi.org/10.1177/0739456X04270466
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