[논문]해외 의용소방대 활동의 운영체계 비교 고찰에 관한 연구

김형도; 이시영

doi:10.7731/kifse.2017.31.6.099

해외 의용소방대 활동의 운영체계 비교 고찰에 관한 연구
Study on the Comparative Consideration of the Operative System of the Overseas Volunteer Fire Department 원문보기

한국화재소방학회 논문지= Fire science and engineering, v.31 no.6, 2017년, pp.99 - 106

김형도 (강원대학교 방재전문대학원) , 이시영 (강원대학교 방재전문대학원)

초록
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본 연구는 일본과 미국 의용소방대의 운영체계 전반에 관한 비교 고찰을 통해 우리나라 의용소방대의 개선방안을 모색하고자 수행되었다. 이를 위해 관련 학술논문, 선행 연구논문, 국가기관 발간 책자, 소방관련 서적 및 일본 소방단 신입단원용 교재, 해외 연수보고서 등의 문헌조사 연구방법에 따른 기술적 접근방법을 활용하였고, 우리나라 의용소방대의 효율적 운영을 위한 개선방안을 제안하였다. 연구결과는, 첫째, 지역사회의 공동체 의식 강화 및 의용소방대의 위상 정립 둘째, 의용소방대 활동영역의 구조 구급분야 확대 운영 셋째, 의용소방대 현장 전문교육 훈련지도 전담팀 확대 설치 운영 넷째, 개별적 보상방법 개선과 의용소방대의 정체성 인식 및 재정적 지원 강화이다. 본 연구결과는 향후, 우리나라 의용소방대 발전을 위한 기초자료로 활용될 수 있기를 기대한다.

Abstract ▼ AI-Helper

This research investigated the improvement plan for Korean Volunteer Fire Department through comparative consideration of overall operation system of Japanese and U.S. Volunteer Fire Department. For this, the researcher utilized descriptive approach according to documentary survey method including relevant academic essay, advanced research report, national institution publication, fire fighting-related books, textbook for new comers of Japanese fire department, and overseas training report, etc., and suggested an improvement plan for efficient operation of Korean Volunteer Fire Department. Research results are, first, enhance the community spirit of local community and establish of the status of Volunteer Fire Department. second, enlarge the scope of the work of Volunteer Fire Department to rescue, emergency medical services. third, organize task force team which is in charge of professional field education and training for Volunteer Fire Department. fourth, improve individual reward system and establishment of Volunteer Fire Department's identity and reinforce financial support. The researcher expects the research results can be utilized as the basic materials for the development of Korean Volunteer Fire Department, henceforth.

주제어

표/그림 (5)

표 Table 1. Comparison of Field Dispatch Between Japanese Fire Department and Fire-fighting Staffs (2012) (Unit: case)
표 Table 2. Field Dispatch State of Volunteer Fire Department (2011)
표 Table 3. Payment Standard for the Firemen
표 Table 4. Types of Contribution Raising of U.S. Volunteer Fire Department
표 Table 5. Details of Activities of Volunteer Fire Departments (2016)

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구 수행을 위해 일본과 미국 의용소방대의 운영체계 전반에 대한 고찰 결과 다음과 같이 우리나라 의용소방대의 효율적 운영을 위한 개선방안을 제안하였다.
이와 함께 중앙정부 및 자치단체들의 의용소방대에 대한 적극적 관심과 정책적 배려가 근간을 이루고 있다. 이러한 고찰 결과를 바탕으로 우리나라 의용소방대의 효율적 운영을 위한 개선방안을 제안한다.
그리고 의용소방대 관련 연구가 꾸준히 이어지고 있다는 것은 아직도 개선 또는 발전의 여지가 있다는 것의 반증이라고 판단할 수 있다. 이러한 시점에서 일본과 미국 의용소방대의 운영체계 전반에 관한 고찰은 의미가 있으며, 이를 통하여 우리나라 의용소방대의 효율적 운영을 위한 개선 방안을 모색하고자 한다.
한편, 앞에서는 일본과 미국 의용소방대의 운영체계 전반에 대하여 고찰하였다. 각 나라마다 특유의 문화적 속성과 지리적 여건, 그리고 전통적 사상과 합리주의적 사고에 바탕을 둔 정치적 풍토 등이 반영되어 발전되어 온 것으로 판단된다.

제안 방법

또한, 본 연구 수행을 위해 의용소방대 관련 학술논문, 선행 연구논문, 국가기관 발간 책자, 소방관련 서적 및 일본 소방단 신입단원용 교재, 해외 연수보고서 등의 자료를 이용한 문헌조사 연구방법에 따라 기술적 접근방법을 활용하였다.

성능/효과

일본의 소방단원에게는 Table 3에 제시한 바와 같이 시정촌 조례에서 정하는 지급 단가기준에 따라 소방단 활동에 대한 보상으로 연 2회 보수가 지급되며, 재난현장에 출동할 때마다 출동수당이 지급된다. 지급된 사례를 보면, 단장은 연 82,500엔, 단원은 36,500엔의 보수와 출동 1회당 7,000엔의 수당이 지급되었다. 다만, 활동에 대한 보상은 각 시정촌의 조례에 따라 지급되므로 지역별로 액수가 균일하지는 않으며 계급과 경력에 따라 차등 지급된다.

후속연구

특히, 자치단체에서는 1437년 1월(세종 19년) ‘지방의용금화조직’ 이래 수많은 변천과정을 거치면서 발전되어 온 명실상부한 법정 단체로서 지역안전문화 형성을 위한 기초적인 가장 친근한 조직이라는 확고한 정체성을 인식해야 한다. 그리고 적극적 관심과 재정적 지원이 결국 지역사회에서 공존공생의 원리임을 깊이 새김으로써 진정으로 안전한 나라의 기초가 확립될 것으로 사료된다.
마지막으로, 본 연구는 일본과 미국의 의용소방대 운영체계 전반에 대한 고찰을 통하여 우리나라 의용소방대의 효율적 운영을 위한 개선방안을 제안하였는 바, 선행연구 등 기존의 자료 수집 과정에서 충분치 못한 자료로 인하여 한계가 있다. 다만, 본 연구결과는 지금까지의 선행연구 내용과 일부 중첩될 수는 있지만, 실증적 사례를 바탕으로 새롭게 현실적인 개선방안을 제안하였다는 점에서 향후, 의용소방대 발전을 위한 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대한다.
마지막으로, 본 연구는 일본과 미국의 의용소방대 운영체계 전반에 대한 고찰을 통하여 우리나라 의용소방대의 효율적 운영을 위한 개선방안을 제안하였는 바, 선행연구 등 기존의 자료 수집 과정에서 충분치 못한 자료로 인하여 한계가 있다. 다만, 본 연구결과는 지금까지의 선행연구 내용과 일부 중첩될 수는 있지만, 실증적 사례를 바탕으로 새롭게 현실적인 개선방안을 제안하였다는 점에서 향후, 의용소방대 발전을 위한 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대한다.
의용소방대 전문교육·훈련지도 전담부서를 우리나라 모든 소방서에 설치하여 전문화 하면, 모든 의용소방대원에 대한 현장 전문교육의 질을 높일 수 있을 뿐만 아니라 해당 지역별로 여건에 맞는 전문교육·훈련을 실시할 수 있게 되어 교육입교에 따른 부담도 해소할 수 있으며, 교육·훈련을 비롯해 임명에서부터 객관화된 활동경력 관리, 기타 제반 운영관련 제도개선 등 의용소방대의 효율적 운영과 발전에 기여할 수 있을 것으로 사료된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	미국 의용소방대의 역할은?	이어서 1718년에는 ｢상호소방협회｣를 설립하여 지역의 재난구조 활동과 화재진화 작업을 함께 수행토록 하였으며, 이 제도가 각 지방으로 확산 발전된 것이 현재의 미국 의용소방대이다. 이러한 미국 의용소방대는대 독자적으로 또는 직업소방관서와 연합하여 지역 내의 소방 활동과 긴급재난사고 대응 및 수습활동에 기여하고 있다. (3,4)
	미국의 의용소방대는 무엇으로부터 시작하였는가?	한편, 미국의 의용소방대는 자치와 봉사정신을 모토(motto)로 하며 시민 모두가 참여하는 야간 경비원 제도로 시작하였다. 그 기원은 화재와 범죄 및 불법으로부터 도시를 보호할 책임이 시민에게 있다는 자구책의 방편이었다.
	일본 소방단의 재난대응 체계는 무엇인가?	이와 관련, 소방단의 재난대응 체계를 보면, 근원적으로 ‘자주방재(自主防災)’의 사고방식이 깊이 담겨 있고3단계 체계로 작동되고 있다. 즉, 재난이 발생하였을 경우 자신의 생명은 우선 자신이 지키고, 다음에 이웃과 손잡고대처하며, 마지막으로 소방, 경찰 등 관 행정에 도움을 구하는 체계이다.(14) 이는 소방단이 지역사회의 방재 구심조직으로서 재난 초기대응에 있어서 중요한 역할을 하고 있음을 보여주는 기본적 사례이다.

참고문헌 (21)

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원문보기 상세보기
Japanese 田島松一四谷 Fire Chief Interview, " In Search of a Disaster prevention advanced country", HankookIlbo International News Interview report (Retrieved November 10, 2010).
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J. D. Lee, "A Study for the Advancement of the Korean Volunteer Fire Brigade Operation system: Leadership Training in Disaster Management", Master's Thesis, Graduate School of Urban Sciences, University of Seoul, pp. 30-31 (2005).
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J. J. Yoon, "Training Report of Japanese Fire Fighting School", Seoul Metropolitan Fire Academy, pp. 1-35 (2001).
Ministry of Public Safety and Security, "The Basic Curriculum of the Volunteer Fire Departments I", Human Culture Arirang Co., Ltd., Publisher, Gyeonggi, p. 16 (2015).
Dokuda Masaaki, "Cheer up Fire Fighters! For New Crews", National Law Publishing Company, Sanei-cho, Shinjuku-gu, Tokyo, 18, pp. 31-32 (63 Showa Year).
H. D. Kim and S. Y. Lee, "Study of a Improvement Plans about Efficient Operation of Korean Volunteer Fire Departments", Fire Science and Engineering, Vol. 31, No. 5, pp. 95-106 (2017).

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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