[논문]국내발전소 소방안전관리 운영실태조사 및 개선방안에 관한 연구

강길수; 최재욱

doi:10.7731/kifse.2017.31.2.061

국내발전소 소방안전관리 운영실태조사 및 개선방안에 관한 연구
A Study of the Improvement Plan and Real Condition Estimation of Fire Protection Safety Management for Power Plants in Korea 원문보기

한국화재소방학회 논문지= Fire science and engineering, v.31 no.2, 2017년, pp.61 - 73

초록
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2011년 후쿠시마 원전참사나 2001년 캘리포니아 정전사태 등은 전력관련 대형재난사고로 국가적인 막대한 손실을 가져온 발전소 안전관리의 중요성을 재조명하는 사례로 손꼽고 있다. 인간이 지구상에 살고 있는 한 전기가 없이 살 수 없는 상황에서 원자력, 석탄 및 가스 등 대용량의 위험물질을 연료로 전기를 생산하는 발전소가 안전관리의 소홀로 인한 화재폭발사고나 방사능누출, 최근 이슈가 되고 있는 지진 등 자연재해로부터 국민의 생명과 재산손실예방 및 안정적 경제성장을 위해서도 체계적인 소방안전관리의 강화노력은 절대적으로 필요하다. 따라서 본 연구에서는 국내 전력공급을 책임지고 있는 한국남부발전 등 5개 발전사 및 한수원의 소방안전관계자를 대상으로 발전소 소방안전관리 운영실태를 조사하여 분석을 수행하였으며, 그 결과, 체계적인 발전소 소방안전관리를 위해서는 소방안전경영시스템의 구축을 바탕으로 소방담당자를 위한 실효적인 업무매뉴얼 및 관리시스템의 개발과 소방안전교육의 내실화 및 지진에 대비한 내진설계의 강화를 개선방안으로 도출하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

The Fukushima Nuclear Disaster in 2011 and California Power Failure in 2001 are examples of the importance of the power plant safety management that caused huge national loss with a power-related mass casualty incident. In a situation where humans cannot live without electricity, efforts to strengthen the systematic firefighting safety management in power plants that produce electricity with large amounts of hazardous materials as fuel, such as nuclear energy, coal and gas, are essential to protect life and prevent property loss and stable economic growth from fire explosion accident or radiation leak due to the negligence of safety management and natural disasters such as earthquakes, which has recently become an issue. This study examined the operating situation of firefighting safety management in power plants with firefighting officials employed by five power generation companies including Korea Southern Power Co., Ltd. and Korea Hydro & Nuclear Power Co. Ltd., which are in charge of the domestic power supply. As a result, for the systematic firefighting safety management of power plants, improvement plans were drawn, including the development of an effective business manual and a comprehensive management system, the substantiality of firefighting safety education, and the strengthening of seismic designs to prepare for earthquakes.

주제어

표/그림 (23)

표 Table 1. The Fire Statistics of Domestic Electric Power Facilities in the Last 10 Years
표 Table 2. Capacity of Electric Power Facilities (Power Source)
표 Table 4. The Status of Seismic Retrofit and Rate of Earthquake Proof of Electric Power Facilities
표 Table 3. Capacity of Electric Power Facilities (Power Company)
표 Table 5. Average Accident Rate of KOSHA18001 Certification Facilities
표 Table 6. The Status of Investigation of Real Condition for Power Plant in Korea
그림 Figure 1. The Reason of Legal predecessor.
그림 Figure 2. Learning method of fire fighting duty.
그림 Figure 3. Reasons for thinking that preventive management of accidents is properly made.
표 Table 7. The Prevention Management Condition of Fire Safety Accident
그림 Figure 4. Understanding degree of fire-related laws.
표 Table 8. Reasons for Thinking that Preventive Management of Accidents is Average or Poor
그림 Figure 5. Reasons for judging average or low understanding level of fire protection laws.
표 Table 9. Reason of Thinking to Know Well about Fire-related Laws
표 Table 10. The Education Necessity of Fire-related Laws
그림 Figure 6. Moderate cycle of fire safety education.
그림 Figure 7. Management ability of fire fighting facilities.
표 Table 11. Time Required for One's Own Firefighting Safety Management
표 Table 12. Real Condition of Fire & Hazardous Material Safety Management
그림 Figure 8. The impact of position on safety management.
그림 Figure 9. Reasons for thinking that the level of position affects firefighting safety management.
표 Table 13. Reasons for Thinking that the Level of Position Doesn't Affect Firefighting Safety Management
그림 Figure 10. The biggest difficulty of fire & dangerous goods safety manager.

AI 본문요약
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문제 정의

따라서 본 연구에서는 국내 전력공급을 책임지고 있는 5개 발전사 및 한수원의 소방안전관계자를 대상으로 발전소의 소방안전관리에 대한 운영 실태를 조사하고 그 개선방안을 제시하고자 하였다.

가설 설정

(3) 최근 이슈가 된 지진에 있어 우리나라도 결코 안전지 대가 아니다. 후쿠시마 원전사고 이후 원자력발전소 방사능 누출에 대한 불안감 확산과 석탄화력의 초미세먼지 및지구 온난화에 따른 CO₂감축 등 현안을 고려할 때 청정연료를 사용하는 복합화력에 대한 전력수급정책의 새로운 접근과 사회적 관심이 필요하며, 자연재해에 대해서는 경제적 논리에 앞서 국가적인 차원에서 내진설계기준의 강화가 필요하다.
Figure 3. Reasons for thinking that preventive management of accidents is properly made.
Figure 9. Reasons for thinking that the level of position affects firefighting safety management.

제안 방법

발전사별 소방안전관리 운영에 대한 조사는 설문을 통하여 수행되었으며 본 연구에서는 설문문항별 분석 시 응답자가 잘 이해하지 못했거나 개념부족에 따른 응답의 결과가 통계상 중복되는 경우는 연구결과의 신뢰성을 고려하여 오차로 처리하였다. Table 6에서 보여주듯이 발전사별응답현황의 경우 한국남부발전 14명(25.
본 연구의 실태조사관련 설문은 총 2개 범주 28문항이며, 일반사항 6문항, 실태조사문항 6개 14문항으로 구성되었으며, 다음과 같이 일반사항과 운영실태의 내용으로 진행하였다.

대상 데이터

발전사별 설문조사는 총 56명이 응답한 자가기입식 (self-administered) 설문지를 조사한 결과를 토대로 결과를 분석하였다.

성능/효과

’가 21.4%, ‘보통이하’가 78.6%(법정선임자 중 소방안전관리자의 경우 ‘잘 알고 있다’가 13.3%, ‘보통이하’가 80%를 차지해 매우 우려스런 결과로 판단되며, 위험물안전관리자의 경우 ‘잘 알고 있다’에 각각 33.3%, ‘보통이다’ 혹은 ‘잘 모른다. ’고 각각 16.7%가 응답해 소방안전관리자와 달리 이해도가 상대적으로 높게 나타남)로 업무종사자의 소방관련법 이해정도가 그리 높지 않는 것으로 나타났다.
’고 응답한 대상자도 12명(21.4%, 법정선임자 3명 포함)으로 조사되었고, 소방안전관리를 스스로 할 수 있는 소요기간을 질문한 결과 44명(78.6%, 법정선임자 17명 포함)이 ‘3~4년 이상’이 필요 하다고 응답한 결과와 사업장 소방시설관리능력(‘보통이하’ 68.7%)을 고려할 때 조기업무파악과 현장관리의 실무 능력 확보 등 체계적인 소방안전관리를 위해서는 소방업무매뉴얼의 개발과 시설물의 정보 및 효율적 관리를 위한 일부 시스템이 구축되어 있지만 종합관리할 수 있는 시스템의 구축이 필요한 것으로 분석되었다.
7%)으로 조사되었지만 안전보건공단 중대산업사고예방센터에서 확인한 결과 2016. 6월말 기준, 남부발전(대상사업소 7개)은 P등급 1개, S등급 4개, M+ 등급 2개였고, 남동발전(대상사업소 5개)은 S등급이 5개, 중부발전(대상사업소 6개)는 S등급 3개, M+등급 2개, 건설 1개는 미부여, 서부발전(대상사업소 4개)은 P등급 1개, S등급 2개, M+등급이 1개, 동서발전(대상사업소 5개) S등급 3개, M+등급이 1개, 미확인 1개로 응답자가 속한 사업장PSM등급에 대한 이해도가 다소 낮은 것을 알 수 있었다. 소방안전관계자의 근무부서는 안전부서가 52명(92.
국내 발전사는 2001년 4월 전력산업구조개편에 따라 한국전력공사에서 발전분야가 분리, 한국남부발전 외 4개 발전사(남동발전, 중부발전, 서부발전, 동서발전) 및 한국수력원자력으로 운영 중이며, 공기업으로서 국가 경쟁력 확보 및 국민의 삶의 질 향상을 위해 안정적 전력공급에 최선을 다하고 있다. 발전소 설계수명은 약 30년이며, 발전원별 발전설비용량은 Table 2, 발전회사별로 발전설비용량은 Table 3와 같으며, 발전원별 비중은 기력(증기로 발전하는 발전소 총칭) 29.8%, 복합이 28.8%, 원자력 21.9%로 조사되었다. 2011년 대정전사태 이후 정부의 전력수급 안정화를 위한 민자발전이 전체 전력사업의 26.
사업장의 현실을 고려할 때 Table 11이 보여주듯이 소방․ 위험물안전관리자(소방안전담당포함)가 소방안전관리를 스스로 알아서 할 수 있다고 생각되는 소요기간에 대해 질문한 결과 58.9%(법정선임자의 66.7%)가 ‘3～4년’, 21.4%(법정선임자의 19.0%)가 ‘1～2년’, 14.3%(법정선임자의 14.3%) 가 ‘5～6년’이라고 응답하여 ‘3～4년 이상’이 전체의 73.2% (법정선임자의 81.0%)를 차지하여 소방업무를 스스로 하려면 평균적으로 ‘3～4년’이상이 소요되는 것으로 조사되었다.
설문응답자 중 법정선임자인 소방 및 위험물안전관리자의현황을 살펴보면, 소방안전관리자는 15명(26.8%), 위험물안전관리자 6명(10.7%), 소방안전담당자 35명(62.5%)로 조사되었으며, 직급은 총 56명 중 직원(대리)가 23명(41.1%), 차장급이 24명(42.9%), 부장(이상) 5명(8.9%), 무응답 4명(7.1%) 였으며, 이 중 법정선임자의 경우 소방안전관리자는 15명으로 직원(과장급 이하)이 12명(80.0%), 차장급 2명(13.3%), 부장급 이상 1명(6.7%), 이중 13명이 안전부서, 2명이 비안전부서에 근무하고 있었고, 위험물안전관리자는 6명으로 모두 직원(100%)으로 전원 안전부서에 근무하고 있는 것으로 조사되었다. 법정선임자의 경우 선임 후 근무경력을 조사한 결과 1년 미만이 10명(47.
소방관련법 교육이수의 필요성에 대해서는 Table 10에 보여주듯이 및 58.9%가 ‘매우 필요하다’, 32.1%(법정선임 자의 경우도 95.2%가 ‘필요하다’ 이상으로 응답)가 ‘필요하다’, ‘보통이다’가 7.1% 순으로 응답하여 전체 대상자 중 91.1%이 교육의 필요성을 매우 높게 인식하고 있어 전문성 확보 및 제대로 된 소방안전관리를 위해 지속적인 교육을 절실히 필요로 하고 있음을 알 수 있다.
소방관련법 이해정도를 ‘매우 잘 알고 있다’ 혹은 ‘잘 알고 있다’고 응답한 12명을 대상으로 소방관련법을 잘 알고있다고 생각하는 주된 이유에 대해 질문한 결과 Table 9에서 보여주듯이 50%가 ‘소방관련법을 자주 찾아보고 스스로 학습을 통해 지식을 습득하고 있다’, 33.3%(법정선임자의 57%)가 ‘소방관련법에 대해 전문교육기관이나 전문가를 통해 교육을 받고 있다’고 응답하여 자가학습을 통해 이해도를 높이고 있는 것으로 파악되었고 법정선임자의 전문성확보를 위한 시간적 배려 및 법의 특성을 고려할때 전문성을 빨리 습득하기 위해서는 전문교육기관을 이용하는 것이 필요하다고 하겠다.
소방안전담당자의 업무수행능력을 파악하기 위해 업무 를 배운 방법을 조사해본 결과 업무 유경험자는 전체 56명중 2명(3.6%, 위험물 안전관리자 1명 포함)이었으며, ‘업무담당 후 전문교육기관 또는 전문기관’을 통해 업무를 배운 12명(21.4%, 법정선임자 5명 포함)을 제외한 42명(75%, 법정선임자 15명 포함)이 ‘전임자나 조직 내 업무 유경험자’ 에게 배웠으며, ‘잘 모르지만 그냥 한다.
소속 사업장의 소방 및 위험물안전관리의 운영 및 관리 실태와 유사한 항목에 대해 질문한 결과 Table 12에서 알수 있듯이 53.6%(법정선임자의 61.9%)가 ‘시설에 대해서는 설비(시설)부서, 위험물은 위험물안전관리자가 관리하고, 각종 점검은 안전관리대행업체에서 수행하며 안전부서는 전체 관리만 하고 있다’, 23.2%가 ‘사업장의 소방시설은 안전관리대행업체가 있어 어느 정도는 관리가 되지만 위험물의 경우 위험물안전관리자가 전체적으로 관리하기는 매우 어려우 실정이다’라고 응답하였고, 법정선임자의 경우 19.0%가 ‘사업장 소방시설 및 위험물질을 안전부서에서 자체적으로 일괄 점검 및 관리하고 있다’고 응답하여 조사대상 사업장의 절반이상이 ‘시설은 설비(시설)부서, 위험물은 위험물안전관리자가 관리하고, 각종 점검은 안전관리대행업체에서 수행하며 안전부서는 총괄관리를 하고 있는 것으로 조사되었다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	최초로 전기가 발견된 시기는 언제인가?	BC 600년경 그리스의 탈레스에 의해 최초로 전기가 발견된 이후 많은 과학자들의 연구를 통해 전기는 세상에 그 모습이 나타나게 되었다. 인간의 역사에서 가장 위대한 발견 중 하나로 18C 산업혁명 이후 기술과 접목, 세계 경제에 엄청난 영향력과 파급력을 바탕으로 경제성장과 더불어 인간의 삶의 질 향상을 이끌어왔다.
	전 세계적으로 지구온난화에 따른 재난이 점차 대형화, 다양화된 원인은 무엇인가?	인간의 역사에서 가장 위대한 발견 중 하나로 18C 산업혁명 이후 기술과 접목, 세계 경제에 엄청난 영향력과 파급력을 바탕으로 경제성장과 더불어 인간의 삶의 질 향상을 이끌어왔다. 그러나 전 세계적으로 경제성장 우선정책과 사람의 건강과 환경파괴를 고려하지 않은 화석연료의 무분별한 사용과 이에 따른 자연재해에 대한 연구나 관리를 소홀히 해온 결과 지구온난화에 따른 재난이 점차 대형화, 다양화되고 있다.
	본 연구에서 발전소 소방안전관리를 위한 시스템 개선 방안을 제시한 배경은 무엇인가?	2011년 후쿠시마 원전참사나 2001년 캘리포니아 정전사태 등은 전력관련 대형재난사고로 국가적인 막대한 손실을 가져온 발전소 안전관리의 중요성을 재조명하는 사례로 손꼽고 있다. 인간이 지구상에 살고 있는 한 전기가 없이 살 수 없는 상황에서 원자력, 석탄 및 가스 등 대용량의 위험물질을 연료로 전기를 생산하는 발전소가 안전관리의 소홀로 인한 화재폭발사고나 방사능누출, 최근 이슈가 되고 있는 지진 등 자연재해로부터 국민의 생명과 재산손실예방 및 안정적 경제성장을 위해서도 체계적인 소방안전관리의 강화노력은 절대적으로 필요하다. 따라서 본 연구에서는 국내 전력공급을 책임지고 있는 한국남부발전 등 5개 발전사 및 한수원의 소방안전관계자를 대상으로 발전소 소방안전관리 운영실태를 조사하여 분석을 수행하였으며, 그 결과, 체계적인 발전소 소방안전관리를 위해서는 소방안전경영시스템의 구축을 바탕으로 소방담당자를 위한 실효적인 업무매뉴얼 및 관리시스템의 개발과 소방안전교육의 내실화 및 지진에 대비한 내진설계의 강화를 개선방안으로 도출하였다.

참고문헌 (11)

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B. H. Kim, "The Development of Safety Management System for the Specific Control Building and Facilities by Private Manager", Master's Thesis, Dept. of Architectural Engineering Graduate School of Kyung-Won University (2012).
Y. I. Choi, A Study on the Invigorate Plans of Fire Safety Education, Master's Thesis, Department of Fire Protection & Disaster Engineering Graduate School of Kangwon University (2015).

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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