[논문]감염병 상황에서의 도서관 서비스 지속가능성에 대한 연구

김성원

doi:10.4275/kslis.2020.54.2.247

감염병 상황에서의 도서관 서비스 지속가능성에 대한 연구
A Study on the Sustainability of Library Service in the Situation of Infectious Diseases 원문보기

한국문헌정보학회지 = Journal of the Korean Society for Library and Information Science, v.54 no.2, 2020년, pp.247 - 267

초록
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도서관은 정보유통을 담당하는 사회적 공기이다. 도서관은 재난상황에서도 사회 통합에 기여할 수 있도록 서비스 제공의 지속가능성을 확보할 필요가 있다. 최근 발생한 코로나 19 바이러스의 확산에 따라 감염을 예방하기 위해 도서관을 폐쇄하고 이용자의 방문을 중단시킨 바 있다. 본고는 예상치 못한 재난 상황에서의 국내외 도서관계의 대응을 살펴보고 지속가능성을 확보할 수 있는 서비스 방안과 방안 수립시의 고려해야할 기본원칙을 제시하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

Libraries are public institutions in charge of information distribution. Libraries need to secure sustainability in providing services so that they can contribute to social integration even in disaster situations. The recent spread of the Corona 19 virus has negatively affected the operation of libraries and libraries have suspended services and users' visits to prevent possible infections. This study intends to examine responses of domestic and foreign libraries to the unexpected disasters, and also presents measures to ensure sustainability and considerations in establishing these measures.

주제어

표/그림 (10)

표 <표 1> 감염병 위기경보수준별 대응방안
그림 <그림 1> IFLA 홈페이지 코로나 대응방안 화면
표 <표 2> IFLA 도서관 서비스 제공 단계별 권고사항
그림 <그림 2> ALA 홈페이지 코로나 대응방안 화면
표 <표 3> ALA 도서관의 질병/감염병 예방 및 대응방안 수립시 고려사항
그림 <그림 3> 한국도서관협회 홈페이지 화면
표 <표 4> 감염병 위기경보 단계별 국내 도서관계의 대응현황
표 <표 5> 공공도서관 지역별 휴관현황 (조사일시: 3/23, 4/9)
표 <표 6> 감염병 심각단계에 따른 휴관기간중 도서관의 비대면 서비스 현황
표 <표 7> 감염병 대응방안 수립시 반영한 고려사항

AI 본문요약
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문제 정의

그러나 이러한 상황 에서도 각국의 도서관 전문직 단체와 국제기구 에서는 코로나 바이러스의 확산에 대응하기 위한 도서관 운영방안의 강구에 노력하고 있는 상황이다. 감염병 확산에 대응하여 도서관 서비스의 지속가능성 확보방안을 제시하기 위한본 연구를 위해 국내외 도서관계의 대응현황을 살펴보고자 한다. 도서관계의 대응은 크게 국제기구, 도서관 전문직 단체, 그리고 개별 도서 관으로 나누어 살펴보았다.
세계보건기구(WHO)가 정한 이번 감염병의 공식명칭은 ‘코로나 바이러스 팬데믹(Coronavirus Disease(COVID-19) Pandemic)’이다. 감염병 확산에 따른 재난상황의 성격을 정리하고, 재난대비를 위한 도서관계의 선행연구를 살펴보 고자 한다.
코로나 감염병 확산 상황은 기본적으로 국민의 생명, 신체, 재산과 국가에 피해를 주거나 줄수 있는 것으로서 재난에 속한다. 구체적인 논의의 진행에 앞서 코로나 바이러스를 포함한 감염병 확산에 따른 재난 상황에 대해 정리해 보고자 한다. 우리나라가 각종 재난으로부터 국토를 보존하고 국민의 생명․신체 및 재산을 보호하기 위하여 국가와 지방자치단체의 재난및 안전관리체제를 확립하고, 재난의 예방․대 비․대응․복구와 안전문화활동, 그 밖에 재난및 안전관리에 필요한 사항을 규정한 법률인 “재난 및 안전관리 기본법”에서는 재난을 ‘국 민의 생명․신체․재산과 국가에 피해를 주거나 줄 수 있는 것’으로 정의하고 있다.
이를 위해 코로나 바이러스 감염사태에 대한 도서관들의 대응방안을 살펴보고, 국내 도서관들이 의사결정을 내릴 때 반영해야 하는 기본원칙들을 도출하여 제시하고자 한다. 또한 이러한 기본원칙을 반영하여 의사결정을 내리는 상황에서 선택할 수 있는 도서관 서비스의 종류와 범위, 제공방안 그리고 제공시 유의사 항들을 제시하고자 한다.
본 연구는 감염병 확산상황에서 국제기구, 국내외 도서관 전문직 단체, 개별 도서관들의 대응현황을 분석하고 그 분석에 기반하여 도서 관 서비스의 지속가능성 확보에 필요한 시사점을 도출하고자 하는 목적에서 수행하였다. 예상치 못한 재난상황이라 하드라도 적절한 대응이 이루어지지 않아 도서관이 사회적 기구로서의 역할을 제대로 수행하지 못한다면 도서관으 로서는 위기가 될 수 있다.
본 연구는 예상치 못한 감염병 확산상황에서 도서관들이 서비스의 지속가능성을 확보하고 사회적 기구로서의 기능을 수행할 수 있는 방안을 모색하기 위해 수행되었다. 제시되는 원칙과 업무 및 서비스 방안관련 시사점들은 앞서 살펴본 국제기구, 국내외 도서관 단체 그리고 현장에서의 대응방안을 분석한 앞장의 논의를 통해 도출하였다.
우리나라 도서관계의 대응을 살펴보기로 한다. 문화체육부 도서관정보정책위원회 산하 도 서관정책기획단에서는 위기경보가 경계로 상향 조정된 1월 28일에 ‘[신종코로나바이러스] 확산대비 공공(작은) 도서관 대응지침’을 수립 하여 한국도서관협회와 (사)한국작은도서관협 회를 통해 도서관 현장에 전달하였다(한국도서 관협회 2020a).
이 절에서는 4.1절에서 정리한 기본원칙에 기반하여 개별 도서관들이 감염병 상황에서 수행할 서비스와 업무에 대해 정리해보고자 한다. 이러한 서비스 방안과 수행업무 역시 3장의 현황분석에 기반하여 도출하였음을 밝혀둔다.
이 절에서는 각국의 도서관 전문직 단체들의 대응동향을 살펴보고자 한다. 미국도서관협회 (ALA; American Library Association)는 코로나 바이러스 사태기간동안 도서관에서 제공할수 있는 서비스에 대한 아이디어의 공유를 위해 관련 정보를 종합하여 감염병 대응(Pandemic Preparedness) 페이지를 구축하고 있다(ALA 2020a).
이 절에서는 현장에서의 대응현황에 대해 국내 도서관을 중심으로 살펴보고자 한다. 코로나 바이러스 감염 위기경보수준이 관심과 주의단 계를 거쳐 경계로 격상된 것은 2020.
도서관 관련한 대표적 국제기구인 IFLA (International Federation of Library Associations and Institutions)는 코로나 바이러스 확산사태에 대응하기 위해 다양한 활동을 전개 하고 있다. 이를 도서관계를 위한 활동과 대외 적인 활동으로 나누어 살펴보고자 한다. 먼저 도서관들을 위한 기본 활동으로 코로나 바이러 스와 관련한 주요정보와 더불어 도서관에서 활용할 수 있는 정보들을 매일 갱신하여 제공하고 있다(IFLA 2020a).
이에 본 연구에서는 최근의 코로나 바이러스 확산에 따른 국내외 도서관계의 대응을 분석하고 감염병 상황에서 도서관 서비스의 지속가능 성을 확보할 수 있는 방안을 제시해 보고자 한다. 이를 위해 코로나 바이러스 감염사태에 대한 도서관들의 대응방안을 살펴보고, 국내 도서관들이 의사결정을 내릴 때 반영해야 하는 기본원칙들을 도출하여 제시하고자 한다. 또한 이러한 기본원칙을 반영하여 의사결정을 내리는 상황에서 선택할 수 있는 도서관 서비스의 종류와 범위, 제공방안 그리고 제공시 유의사 항들을 제시하고자 한다.
이에 본 연구에서는 최근의 코로나 바이러스 확산에 따른 국내외 도서관계의 대응을 분석하고 감염병 상황에서 도서관 서비스의 지속가능 성을 확보할 수 있는 방안을 제시해 보고자 한다. 이를 위해 코로나 바이러스 감염사태에 대한 도서관들의 대응방안을 살펴보고, 국내 도서관들이 의사결정을 내릴 때 반영해야 하는 기본원칙들을 도출하여 제시하고자 한다.

제안 방법

제시되는 원칙과 업무 및 서비스 방안관련 시사점들은 앞서 살펴본 국제기구, 국내외 도서관 단체 그리고 현장에서의 대응방안을 분석한 앞장의 논의를 통해 도출하였다. 감염병 확산 상황에서 도서관 서비스의 지속가능성 확보방안을 기본원 칙과 서비스 제공방안으로 나누어 살펴보도록 한다.
호주도서관정보협회(ALIA)는 저작권 단체들과 한시적 저작권 사용협정을 체결하 였으며, 도서관 종사자들에게 재택근무 방안과 휴관기간동안 전문성 함양을 위한 학습프로그램을 제공하여 1만명 이상이 수강하였다(ALIA 2020). 영국 JISC(Joint Information Systems Committee)는 저작권 비용 면제를 통한 교수 학습을 위한 콘텐츠 제공범위 확대를 추진하였 다. 다수의 출판사 중개상 등과의 협의를 통해 무료평가판 사용기간의 확대, 한시적 무료이용 허가 등의 협력방안에 합의하고 교육 콘텐츠업 계와의 협의를 통해 교육콘텐츠를 도서관을 통해 활용할 수 있게 함으로써 도서관들이 이를 활용하여 비대면 서비스를 강화할 수 있는 토대를 구축하였다(JISC 2020).
감염병 확산에 대응하여 도서관 서비스의 지속가능성 확보방안을 제시하기 위한본 연구를 위해 국내외 도서관계의 대응현황을 살펴보고자 한다. 도서관계의 대응은 크게 국제기구, 도서관 전문직 단체, 그리고 개별 도서 관으로 나누어 살펴보았다.
위기경보수준이 경계단계로 상향된 시점에서 도서관정책기획단에서 ‘[신종코로나바이러스] 확산 대비 공공(작은) 도서관 대응지침’을 수립하여 현장에 전달함에 따라 도서관들은 감염병 확산사태의 위중성을 재인식하고 소독 및방역 강화, 예방행동수칙 배너설치, 개인 소독제 비치 및 마스크 착용 권고 등을 시행하였다.
본 연구는 예상치 못한 감염병 확산상황에서 도서관들이 서비스의 지속가능성을 확보하고 사회적 기구로서의 기능을 수행할 수 있는 방안을 모색하기 위해 수행되었다. 제시되는 원칙과 업무 및 서비스 방안관련 시사점들은 앞서 살펴본 국제기구, 국내외 도서관 단체 그리고 현장에서의 대응방안을 분석한 앞장의 논의를 통해 도출하였다. 감염병 확산 상황에서 도서관 서비스의 지속가능성 확보방안을 기본원 칙과 서비스 제공방안으로 나누어 살펴보도록 한다.

성능/효과

도서관정책기획단에서 조사한 공공 도서관 임시휴관 현황은 다음 <표 5>와 같다. 두차례 시행된 조사결과 전국적으로 97.2%의 공공도서관이 휴관을 시행하고 있는 것으로 조사되었고, 강원, 광주, 울산, 전북 등의 지역에 서는 80%대의 휴관비율을 보여 해당지역의 일부도서관은 제한적 범위에서 개관하였던 것으로 파악된다(도서관정보정책위원회 2020).

후속연구

이외에도 앞 항에서 언급한 외부자원의 탐색, 도서배달 형태의 대출서비스 제공, 이용자 소통을 위한 홍보물 제작, SNS 활동 등도 인력활용의 한 방안이 될 수 있다. 개별 도서관의 여건과 상황에 따라 도서관 인력에 대한 활용방안을 강구하여 지속적이고 안정적인 고용환경을 제공해야 할 것이다.
기본적으로 국내에서 시행한 서비스를 정리한 에 제시된 스마 트도서관(대출반납기기), 드라이브스루, 도서 배달, 예약대출, 서점대출 등 다양한 형태의 대출서비스 제공이 가능할 것이다.
누구도 예상하지 못하 였던 상황으로서 적절한 대응을 기대하는 것이 무리일 수도 있다. 다만 아무도 예상하지도 경험하지도 못하였던 상황은 미래에도 닥칠 수있으므로 감염병 확산 상황 등 환경의 변화에 도서관을 비롯한 공공서비스들이 어떻게 대비 하고 환경의 변화 속에서 어떤 역할을 수행할수 있는 가를 검토하고 대응방안을 수립하는 것이 필요하다고 판단된다. 이러한 대응방안의 수립을 통해 도서관은 서비스의 지속가능성을 확보할 수 있을 것이며, 또한 위기상황에서 사회의 통합과 안정에 기여하는 사회적 공기로서의 기능을 수행할 수 있을 것이다.
특정 도서관 에서 가치있는 정보원을 발견한 경우 이러한 정보원을 공유할 수 있다면 개별 도서관의 디지털 서비스 역량은 크게 개선될 수 있을 것이 다. 마지막으로 감염병 확산에 따른 휴관 사태는 경험하지 못한 사태이므로 이러한 사태에 대비했던 도서관의 대응현황을 수집, 정리하여 향후 참고할 수 있는 자료를 확보하는 것도 중요한 역할이 될 것이다.
도서관이 사회적 기능을 수행하는 사회적 조직임을 감안하면 공공도 서관을 중심으로 검토 수립된 대응방안은 여타의 공공서비스를 제공하는 사회적 기구들의 운영에도 반영할 수 있을 것으로 사료된다. 본 연구를 통해 제시된 대응방안은 사회적 기구들의 업무지속성을 향상시키고 이를 통해 그 기구들이 속한 사회 자체의 지속가능성을 향상시키는 것에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.
우리나라 도서관계의 대응을 보아도 각 구성원들이 나름의 기능과 역할을 수행하였던 것으로 판단된다. 이러한 각 구성 원들의 노력이 조화속에서 수행될 수 있다면 좀더 체계적이고 일관된 대응이 가능할 것으로 파악된다. 도서관정보정책위원회, 도서관협회등 전문직 단체, 지자체와 교육청 등 관리기관 그리고 현장의 도서관들의 참여하고 협의하여 각자의 역할을 나누어 대응방안에 대한 의사결 정을 이루고 정보를 공유할 수 있는 대응체계의 구축이 필요하다고 할 수 있다.
다만 아무도 예상하지도 경험하지도 못하였던 상황은 미래에도 닥칠 수있으므로 감염병 확산 상황 등 환경의 변화에 도서관을 비롯한 공공서비스들이 어떻게 대비 하고 환경의 변화 속에서 어떤 역할을 수행할수 있는 가를 검토하고 대응방안을 수립하는 것이 필요하다고 판단된다. 이러한 대응방안의 수립을 통해 도서관은 서비스의 지속가능성을 확보할 수 있을 것이며, 또한 위기상황에서 사회의 통합과 안정에 기여하는 사회적 공기로서의 기능을 수행할 수 있을 것이다.
미국도서관협회가 해당 페이지에서 제공하고 주요 정보로는 코로나 바이러스 감염병 관련 소식, 이에 대응하는 도서관들의 대응방안, 개별 도서관이 대응방안 수립시 반영할 고려사항 등을 포함하고 있으며, 도서관들에서 활용할 수 있는 정보자원을 연방, 주, 지방, 그리고 도서관협회의 범주로 나누어 정리하고 있다. 이를 통해 도서관들은 코로나 바이러스 상황하 에서 도서관이 수행해야 하는 역할과 제공할 수있는 서비스에 대한 통찰을 얻을 수 있을 것으로 기대된다.
<표 6> 정리된 대출서비스를 분석하여 보면 이용자의 대출요구에 대응하는 수동형으로 진행된 것으로 파악된다. 이용자의 대출기록에 기반한 추천서비스를 선행하여 대출을 유도하는 능동형 대출서비스의 도입도 검토할 수 있을 것이다.
예상치 못한 환경의 변화에 대응할 수 있는 방안을 검토, 정립하고 비상시에 적용할 태세를 갖춤으로써 중요한 사회적 서비스인 공공도 서관 서비스의 지속가능성을 확보할 수 있다. 지속가능성에 기반하여 공공도서관이 담당하고 있는 정보의 원활한 유통이라는 사회적 기능을 수행하고, 이러한 정보유통에의 기여를 통해 사회적 불안을 저감시키고 사회의 통합에 기여할 수 있을 것이다. 도서관이 사회적 기능을 수행하는 사회적 조직임을 감안하면 공공도 서관을 중심으로 검토 수립된 대응방안은 여타의 공공서비스를 제공하는 사회적 기구들의 운영에도 반영할 수 있을 것으로 사료된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	도서관의 역할은?	도서관은 사회적 공기(公器)로서 도서관이 봉사대상으로 설정하고 있는 사회내에서 정보유 통을 담당하는 역할을 수행하고 있다. 이러한 도서관의 서비스 역시 도서관이 소속된 사회의 환경하에서 제공되어지는 것으로 도서관업무에 직접적인 영향을 미치는 과업환경뿐 아니라 사회의 정치, 경제, 문화, 사회, 기술 등 거시환경으로 부터도 영향을 받는다.
	재난 및 안전관리 기본법에서의 재난의 정의는?	구체적인 논의의 진행에 앞서 코로나 바이러스를 포함한 감염병 확산에 따른 재난 상황에 대해 정리해 보고자 한다. 우리나라가 각종 재난으로부터 국토를 보존하고 국민의 생명․신체 및 재산을 보호하기 위하여 국가와 지방자치단체의 재난및 안전관리체제를 확립하고, 재난의 예방․대 비․대응․복구와 안전문화활동, 그 밖에 재난및 안전관리에 필요한 사항을 규정한 법률인 “재난 및 안전관리 기본법”에서는 재난을 ‘국 민의 생명․신체․재산과 국가에 피해를 주거나 줄 수 있는 것’으로 정의하고 있다. 동 법률은 재난을 자연현상으로 인하여 발생하는 재해인 자연재난과 사회적 기반시설의 파괴, 환경 오염, 그리고 감염병의 확산 등으로 인하여 발생하는 재해인 사회재난으로 대별하고 있다.
	코로나 19 바이러스에 대한 도서관계의 기본적인 대응은?	최근 발생한 코로나 19 바이러스의 확산은 도서관을 비롯한 사회적 기구의 운영에 부정적 영향을 미쳤다. 도서관계의 기본적인 대응은 이용자 방문시 발생할 수 있는 감염을 예방하기 위해 열람서비스를 중지하고 이용자의 방문을 금지하는 것이었다. 누구도 예상하지 못하 였던 상황으로서 적절한 대응을 기대하는 것이 무리일 수도 있다.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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