[논문]중·소규모 건설현장 중점 안전관리 항목에 관한 연구

장윤라; 고성석

doi:10.6106/kjcem.2020.21.4.038

중·소규모 건설현장 중점 안전관리 항목에 관한 연구
A Study on the Priority Safety Management Items in the Medium and Small sized Construction Sites 원문보기

한국건설관리학회논문집 = Korean journal of construction engineering and management, v.21 no.4, 2020년, pp.38 - 49

초록
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건설재해는 건설업 특성상 외부환경에 직접적으로 노출되어 있으며, 상시 가변적인 공정 과 인력투입의 다양성, 취약계층의 증가, 건설기계 장비의 위험성 등 복합적인 요소들로 인하여 재해발생 가능성이 더욱 높아지고 있다. 특히, 건설재해 중 120억 미만 중·소규모 건설현장의 재해는 전체 건설 재해의 88.9%(사망 73.4%)를 차지하고 있는 바, 이는 관리감독자의 부재로 인한 관리소홀과 사전 안전조치 미흡 등이 문제라 할 수 있다. 또한, 대규모 건설현장과 비교하여 상대적으로 안전관리 인력 및 기술체계가 부족한 중·소규모 건설현장의 안전조직 부재에 따라, 재해 예방을 위한 안전교육 및 안전시설물 설치 등 기본적인 안전관리도 자체적으로 해결하기 어렵기 때문이다. 따라서 건설재해를 저감하기 위해서는 중·소규모 건축공사의 재해예방이 필요하다. 이에 본 연구에서는 중·소규모 건축공사의 재해율 저감을 위해 건설현장 재해사례와 안전관리 문제점을 도출·분석하고 재해다발요인의 중점 위험항목을 제시하여 중·소규모 건축공사 현장의 안전을 확보하고자 한다.

Abstract ▼ AI-Helper

As the quality of life has been improving, people are getting higher interest and higher expectation for safety. However, the accident rate at the construction site is still high. Therefore, it is urgent to secure the safety at the construction work. Due to the nature of the construction industry, construction sites are directly exposed to the external environment. The possibility of accident occurrence is increased due to various factors such as the always variable processes, the diversity of manpower input, the increase in vulnerable class, and the danger of construction equipment..Particularly, the disasters occurring at the small- or medium-sized construction sites (budget ≤ 12 billion KRW) account for 88.9% of the total disasters at construction sites (73.4% for casualty). It was due to the lack of management caused by the absence of supervisors and insufficient safety measures. Moreover, it is difficult for the small- or medium-sized construction sites to apply basic safety measures such as safety education and safety facility installation by themselves in order to prevent disasters because they don't have sufficient safety organizations. It is because they have relatively less safety personnel and poorer technology system than large-sized construction sites. Therefore, in order to reduce accidents in construction, it is necessary to prevent accidents at the small- and medium-sized construction sites. From this point of view, the objectives of this study were to identify the key risk items causing accidents frequently by analyzing the accidents at construction sites and identifying problems associated with safety management, and to secure the safety at the small- and medium-sized construction sites.

주제어

표/그림 (21)

표 Table 1. Accident status by construction amount
표 Table 3. Accident status of construction by section of construction amount
표 Table 2. Construction accident status and accident death rate
그림 Fig. 1. Hierarchical model of AHP
표 Table 4. A Pre-emptive study on safety management items
그림 Fig. 2. Interviewer experience distribution
표 Table 5. Status of death by type of accident
표 Table 6. Status of death by accident type (person)
표 Table 7. Deaths by day of the week
표 Table 8. Current status of safety management items for small and medium-sized building construction
표 Table 9. Safety management items building construction
표 Table 10. Composition of the survey
표 Table 11. Administrative item consistency review results
표 Table 12. Technical item consistency review results
그림 Fig. 3. The results of the twin comparison analysis by the management item evaluation field
그림 Fig. 4. Results of relative importance analysis by managed item category
표 Table 13. Administrative item reliability review results
표 Table 14. Technical item reliability review results
그림 Fig. 5. Technical topics are pairwise comparison sector analysis.
표 Table 15. Results of criticality analysis of field safety management items in small and medium-sized building construction
표 Table 16. Results of selection of site-focused safety management items for medium and small-scale construction projects

AI 본문요약
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문제 정의

따라서 본 연구는 중·소규모 건축공사 현장특성에 적합한 안전관리 항목을 조사, 선정하여 중점 관리될 수 있는 항목을 연구하고자 한다.
본 연구에서는 건설현장 규모별로 적합한 중점안전관리 항목을 통한 재해율 감소를 위한 목적으로 재해사례 현황과 중·소규모 건축공사 현장 실태조사 및 문제점 분석을 통해 중점 안전관리 항목을 선정하여 제시하고자 하였다.
AHP는 목표 값들 사이의 중요도를 계층적으로 나누어 파악함으로 각 대안의 중요도를 산출하는 기법으로서, 다수의 목표, 평가기준, 의사결정 주체가 포함되어 있는 의사결정 문제를 계층화하여 해결하는데 적합하다. 본 연구에서는 안전관리항목의 중요도를 결정하는데 적합하고 요소들의 쌍대비교를 통해 상대적 중요도와 가중치를 구함으로써 우선순위를 구하는데 용이한 AHP기법의 쌍대비교법을 활용하고자 한다.
본 연구에서는 중·소규모 건설현장 안전관리항목의 중요도를 결정하기 위한 방법으로 각 문항별 서열을 정확히 측정하는데 간편하고 측정에 동원된 모든 항목을 동일한 가치를 부여하여 평가자의 개입을 배제한 객관적인 측정과 다수의 문항을 사용하기에 정밀한 응답과 타당성이 확보 될 수 있는 리커트 척도법을 활용하고자 한다.
본 연구에서는 중·소규모 건축공사 현장의 안전관리 항목의 도출을 위해 면담조사와 함께 유관된 선행연구에서 사용된 안전관리 항목을 분석하였다.
이와 같은 관점에서 본 연구에서는 건설현장의 재해율 저감을 위해 중·소규모 건설현장의 특성을 고려한 재해사례와 안전관리 문제점을 도출·분석하여 재해 다발요인의 중점 위험항목을 제시하여 건축공사 현장의 안전관리를 이루고자 한다.
또한, 안전관리 실태의 문제점 분석을 위해 중·소규모 건설현장의 관리주체별 사업주, 관리자, 근로자를 조사대상으로 150개소를 직접방문 1:1면담조사를 통해 조사, 평가하는 건설업 재해현황 분석과 실태조사를 실시하였다. 이와 같은 조사와 분석으로 나타난 결과로 중점 안전관리 항목을 선정하고 항목별 중요도를 평가하고 자 계층화 의사결정분석을 실시하여 중점안전관리 항목을 도출하여 제시하고자 하였다.

제안 방법

건축공사에서 관리적인 사항으로는 크게 산업안전보건관리비, 안전조직체계, 안전교육, 안전점검, 보호구 지급관리, 근로자건강검진, 산업재해 관련 조사·기록, 작업환경측정, 작업계획서 등 항목으로 구분되며 교육적 사항은 관리적 항목에 포함하므로 기술적인 사항과 관리적 사항의 두 개 군으로 나누어 평가 선정하고자 한다.
또한 개인보호구 지급 분야에서 개인보호구 지급, 개인보호구 착용, 밀폐 공간 작업자 송기마스크 착용, 보호구 적격품 구입 항목이 포함되며, 기타 안전대책 분야에서 유해·위험 방지계획서 제출 및 이행, 위험물 관리대책 수립, 화재예방 관리 대책 수립, 위험·주의·경고 등 표지판 설치, 작업장내 자재 정리정돈 및 안전통로 확보 항목이 포함된다. 기술적 항목의 경우 건축공사 작업단계별 공정을 기준으로 안전보건공단의 안전보건나침반 건설 분야 사망재해 다발 작업공정¹⁰⁾ 에서의 재해발생 항목으로 재해다발 공정 10개 분야에 대한 세부항목을 포함하여 총 80개 항목으로 구성하였다. 즉, 중·소규모 건축공사 현장 안전관리의 기술적 항목은 공정별 재해발생 빈도와 강도를 분석하여 주요 공정인 토공사, 기초공사, 철근콘크리트공사, 조적공사, 미장공사, 방수공사, 창 호공사, 도장공사, 전기·기계 설비공사, 외부마감공사의 10개 분야로 구분하였으며, 공정별 재해발생 사례에 따른 원인분석을 기초하여 기술적 관리항목으로 선정하였다.
또한, 안전관리 실태의 문제점 분석을 위해 중·소규모 건설현장의 관리주체별 사업주, 관리자, 근로자를 조사대상으로 150개소를 직접방문 1:1면담조사를 통해 조사, 평가하는 건설업 재해현황 분석과 실태조사를 실시하였다.
상기와 같은 방법으로 관리적 항목의 분야별 세부항목의 개별적 중요도를 분석하기 위해 안전보건 관리조직 및 교육분야에서 3회, 산업안전 보건관리비 분야에서 3회, 개인보호구 지급분야에서 6회, 기타 안전대책 분야에서 10회로 총 22회의 AHP 쌍대비교를 실시하였으며, 이를 통해 도출된 세부 항목별 중요도 분석결과는 [Table 15]와 같다.
상기와 같은 방법으로 기술적 항목의 분야별 세부항목의 개별적 중요도를 분석하기 위해 토공사 분야에서 28회, 철근콘크리트공사 분야에서 28회, 미장공사 분야에서 28회, 창호공사 분야에서 21회, 전기·기계 설비공사분야에서 21회, 기초공사 분야에서 36회, 조적공사 분야에서 21회, 방수공사 분야에서 45회, 도장공사 분야에서 28회, 외부마감공사분야 에서 28회로 총 94회의 AHP 쌍대비교를 실시하였다.
설문조사 항목은 기본사항에 3가지 항목이 포함되었고, 관리적 항목의 안전보건 관리조직 및 교육 분야 3가지, 산업안전 보건관리비 3가지, 산업안전 보건관리비 3가지, 개인보호구 지급 3가지, 기타 안전대책 3가지와 기술적 항목의 토공사 8가지, 기초공사 9가지, 철근콘크리트공사 8가지, 미장공사 8가지, 창호공사 7가지, 전기·기계설비공사 7가지, 조적 공사 7가지, 방수공사 10가지, 도장공사 8가지, 외부마감공사 8가지가 포함되어 총 98개의 조사항목으로 구성되었다.
소속공정은 건축 31명(45%), 안전 19명(28%), 기계설비 6명(8%), 관리 13명(19%)인 것으로 분석되었다. 설문조사서는 응답자의 경력, 소속, 연령 등을 파악하기 위한 기본사항과 안전관리 항목별 중요도를 평가하기 위한 쌍대비교로 구성되었다. 설문조사서의 구성별 세부적인 현황은 [Table 10]과 같다.
5]와 같다. 세부항목별 중요 도에 따라 80개의 세부항목[토공사(8개 항목), 기초공사(9개 항목), 철근콘크리트공사(8개 항목), 조적공사(7개 항목), 미장공사(8개 항목), 방수공사(10개 항목), 창호공사(7개 항목), 도장공사(8개 항목), 전기계설비공사(7개 항목), 외부마감공사(8개 항목)]에 대한 중요도를 평가하였다.
연구방법은 건축현장 재해사례와 안전관리제도의 이론적 고찰을 통해 국내 건설 중인 중·소규모 건축공사 현장의 안전관리 실태를 파악하고 현장관계자들과 브레인스토밍을 통해 문제점을 도출하였다.
즉, 중·소규모 건축공사 현장 안전관리의 기술적 항목은 공정별 재해발생 빈도와 강도를 분석하여 주요 공정인 토공사, 기초공사, 철근콘크리트공사, 조적공사, 미장공사, 방수공사, 창 호공사, 도장공사, 전기·기계 설비공사, 외부마감공사의 10개 분야로 구분하였으며, 공정별 재해발생 사례에 따른 원인분석을 기초하여 기술적 관리항목으로 선정하였다.
토공사, 기초공사, 철근콘크리트공사, 조적공사, 미장공사, 방수공사, 창호공사, 도장공사, 전기계설비공사, 외부마감공사의 10개 분야와 80개의 세부 항목으로 구성되는 기술적 항목의 쌍대비교는 공종별 재해다발 가능성을 기준으로 10개 분야에 대한 중요도를 평가하였으며, 기술적 항목의 쌍대비교 분석결과는 다음 [Fig. 5]와 같다. 세부항목별 중요 도에 따라 80개의 세부항목[토공사(8개 항목), 기초공사(9개 항목), 철근콘크리트공사(8개 항목), 조적공사(7개 항목), 미장공사(8개 항목), 방수공사(10개 항목), 창호공사(7개 항목), 도장공사(8개 항목), 전기계설비공사(7개 항목), 외부마감공사(8개 항목)]에 대한 중요도를 평가하였다.

대상 데이터

본 연구범위는 안전관리조직과 안전관리 활동이 미흡하고 재해율이 높은 120억원 미만의 중·소규모 건축현장을 대상으로 하였다.
중·소규모 건축공사 현장 안전관리 항목의 중요도를 평가하기 위한 설문조사는 공사금액 20억원 미만의 소규모 건설현장과 120억원 미만의 중규모 건설현장의 현직 관리자로 대상을 한정하였다.
중·소규모 건축공사 현장의 안전관리 항목을 관리적 항목과 기술적 항목으로 구분하고, 유경험자 면담조사를 통해 관리적 항목 7개 및 기술적 항목 18개와 관련 선행 연구 분석을 통해 관리적 항목 8개 및 기술적 항목 62개가 선정되었다.
본 연구범위는 안전관리조직과 안전관리 활동이 미흡하고 재해율이 높은 120억원 미만의 중·소규모 건축현장을 대상으로 하였다. 즉, 공사종류별 발생현황 분석에서 건축공사의 사망재해 발생비율이 토목공사(15.0%, 33명)에 비해 74.5% (346명)로 조사되어, 안전관리자 선임의무가 없는 건 설현장의 전체재해의 90%를 차지하는 120억원 미만 건축공사로 연구범위를 한정하였다.
중·소규모 건축공사 현장 안전관리 항목의 중요도를 평가하기 위한 설문조사는 공사금액 20억원 미만의 소규모 건설현장과 120억원 미만의 중규모 건설현장의 현직 관리자로 대상을 한정하였다. 총 100부의 설문지를 배포하여 82부가 회수하였고, 회수된 설문지의 사전검토 결과 13부의 설문지가 응답자 계층 간 일관성이 결여되는 것으로 파악되어 이를 제외한 69부의 설문지를 선정하여 최종적인 분석을 실시하였다. 설문에 참여한 응답자의 일반적인 현황에서 설문참여자의 경력분포는 3년 이내 6명(9%), 3년~5년 16명(23%), 5년~7년 19명(28%), 7년~10년 18명(26%), 10년 이상 10명(14%)인 것으로 분석되었다.

데이터처리

18로 각각의 일관성 비율을 나타내어 전체적으로 신뢰할 수 있는 일관성 지수를 확보하는 것으로 분석되었다. 설문조사 결과의 신뢰성을 확보하기 위한 신뢰도 검토는 한글 SPSS 12.0K for Windows를 사용하였으며 전체항목에 대한 신뢰도와 각 단계별 항목들에 대한 신뢰도로 구분하여 실시하였다. 신뢰도 척도인 Cronbach 알파계수¹²⁾를 분석한 결과, 다음 [Table 13]과 같다.
설문조사를 통한 평가항목별 쌍대비교 결과 값의 일관성을 검증하기 위하여 AHP 전문 프로그램인 Expert Choice Ec11 Model을 활용하여 검토를 실시하였다. 관리적 항목의 일관성 검토결과는 [Table 11]과 같다.

성능/효과

2016년 기준 건설업 재해현황을 공사금액 구간별 사업장 수, 근로자수 비율에 따른 재해자수와 사망자수를 분석한 자료 [Table 3]을 비교해 보면 3억원 미만의 사업장수가 전체의 75.1%로 가장 많은 반면 근로자수는 120억 이상의 근로자수와 비교해 볼 때 약 4배정도 적은 근로자가 종사하고 있음에도 불구하고 재해율은 39.9%, 사망자수는 159명으로 31.3%을 차지하고 있어 근로자수에 상관없이 공사규모가 적을수록 재해율이 높게 발생되고 있음을 알 수 있다. 또한, 안전관리자 선임 대상이 아닌 120억원 미만의 사업장수가 전체의 90%이상을 차지하고 있어 이에 대한 관리적, 제도적인 문제점을 보완하여야 할 것이며, 중·소규모 사업장의 작업환경과 근로조건에 적합한 안전관리체계 등 근본적인 해결 방안이 제공되어야 할 것으로 판단된다.
건설업 공사종류별 사망재해현황을 분석해 보면 중·소규모 민간공사 발주의 공장과 상업공공시설, 주거·숙박시설에서 떨어져 사망하는 재해가 가장 많이 발생하였고, 낙하, 비산된 물체에 맞거나 부딪히는 재해가 그 다음으로 많이 발생 한 것으로 조사되었다.
건축공사 작업내용별 사망재해발생현황7)을 분석해 보면 물체의 연결·조립, 설치, 해체작업과 구조물 설치·해체 작업 시 사망근로자가 80명(38%)과 43명(21%)으로 재해가 가장 많이 발생하였으며, 세부 작업내용을 구분해 본 결과, 가설구조물의 설치·해체작업이 31명(14%), 지붕설치·해체작업 20명(10%), 거푸집 설치·해체작업 19명(10%), 철골 및 강구조물의 설치·해체작업 10명(5%), 비계설치·해체작업 7명(3%)으로 2m이상의 고소작업에 의한 설치·해체작업 시 사망재해가 대부분을 차지하였다.
관리적 항목의 일관성을 검토한 결과 안전보건 관리조직 및 교육 0.15, 산업안전보건관리비 0.13, 개인보호구 지급 0.18, 기타 안전대책 0.11로 각각의 일관성 비율을 나타내어 전체적으로 신뢰¹¹⁾할 수 있는 일관성 지수를 확보하는 것으로 분석되었다. 기술적 항목의 일관성 검토결과는 [Table 12]와 같다.
기술적 항목에서 토공사 분야의 토사 및 암반 낙하 위험 항목(6.22), 기초공사 분야의 항타작업 주변에 근로자 통제 항목(6.44), 철근콘크리트공사 분야의 낙하물 방지망 설치상태 항목(6.36), 조적공사 분야의 개구부 방호조치 항목(6.62), 미장공사 분야의 작업발판 설치상태 항목(6.45), 방수공사 분야의 개구부 방호조치 항목(6.35), 창호공사 분야의 작업 발판 안전상태 항목(5.85), 도장공사 분야의 작업발판 안전상태 항목(6.01), 전기기계설비공사 분야의 작업발판 안전상태 항목(5.73), 외부마감공사 분야의 고소작업차 6개월/1회 이상 자체검사 실시 항목(6.58)이 가장 중요한 안전관리 항목인 것으로 평가되었다.
기술적 항목의 일관성을 검토한 결과 토공사 0.13, 기초공사 0.12, 철근콘크리트공사 0.17, 조적공사 0.16, 미장공사 0.19, 방수공사 0.14, 창호공사 0.13, 도장공사 0.15, 전기·기계 설비공사 0.17, 외부마감공사 0.18로 각각의 일관성 비율을 나타내어 전체적으로 신뢰할 수 있는 일관성 지수를 확보하는 것으로 분석되었다.
넷째, 중·소규모 건축공사 현장 기술적 항목에서 중요도 값은 외부마감공사, 기초공사와 철근콘크리트공사 순으로 높게 나타나 해당 공정에 대한 철저한 안전관리가 필요한 것으로 분석되었다.
다섯째, 중·소규모 건축공사 현장의 중요도 분석결과 나타난 중요도 값을 각 공정별로 중점적으로 안전관리가 되어야 항목을 제시하였으며, 이를 토대로 한 중점 안전관리가 이루어져야 한다.
따라서 분야별 중요도 분석결과를 고려할 때, 안전보건 관리조직 및 교육 분야의 안전보건교육 실시 항목(6.63), 산업 안전보건관리비 분야의 안전관리비 적정 집행 항목(6.36), 개인보호구 지급 분야의 개인보호구 착용 항목(5.62), 기타 안전대책 분야의 유해·위험 방지계획서 제출 및 이행 항목(5.45)에 대한 집중적인 안전관리가 요구되며, 전체적인 분석결과를 기준으로 안전보건 관리조직 및 교육 분야의 안전 보건교육 실시 항목(1순위) 및 안전관리자 등 지정 항목(3순위) 산업안전 보건관리비 분야의 안전관리비 적정 집행 항목(2순위)에 대한 철저한 관리·점검이 필요할 것으로 판단된다.
재해 통계자료(2012~2016년)¹⁾에 의하면 건설현장의 재해 발생자 수는 공사금액 120억원 미만의 중·소규모 건설현장에서 전체의 90%를 차지하고 있으며, 특히 공사금액 3억원 미만의 재해자수가 약 40%, 3억원 이상 20억원 미만에서 약 32%의 재해자수가 발생하는 등 50억원 미만이 거의 70%에 가까운 재해자와 사망자가 발생되고 있다. 또한, 120억원 미만의 사 업장 수는 전체의 90%이상을 차지하고, 근로자수는 48.7%로 사업장수에 비해 근로자수의 점유율이 약 50% 적음에도 불구하고, 매우 높은 재해율²⁾을 나타내고 있다. 이는 대규모 건설현장과 비교하여 상대적으로 안전관리조직과 기술체계가 부족한 중·소규모 건설현장에서 짧은 공사기간, 낮은 계약금액, 공사·공기에 치중, 사전 안전점검과 기본적인 안전수칙 불이행, 안전교육 미 실시에 따라 발생되고 있다고 생각된다.
면담조사에 참여한 유경험자는 총 21인이며 유 경험 횟수를 분석한 결과, 1건 4명(19%), 1~3건 5명(24%), 3건 이상 12명으로 57%로 파악되었다. 경력 년 수의 경우 3년 이내 14%, 3년 이상 86%로 파악되었고, 이는 중·소규모 건축공사의 현장특성을 고찰하고 문제점을 분석하기에 충분하다고 판단된다.
철근콘크리트공사에는 거푸집 동바리 구조검토 및 조립도 적정성, 거푸집 상부 자재 붕괴 위험, 근로자 개인보호구 지급 및 여부, 근로자 개인보호구 착용 상태, 낙하물 방지망 설치 상태, 슬래브 단부 등 개구부 방호조치, 작업발판 설치 상태, 거푸집 동바리 붕괴 위험 항목이 선정되었으며, 조적공사에는 자재(벽돌, 블록) 운반방법, 조적공사용 작업발판 설치상태, 벽돌 및 블록 붕괴 위험성, 개구부 방호조치, 자재 절단작업 중 비산물 안전조치, 줄눈 사춤작업용 작업대 안전성, 근로자 개인보호구 착용상태 항목이 선정되었다. 미장공사의 경우 자재시멘트, 돌 모래 등 운반방법, 자재운반 근로자 추락 및 자재 낙하 위험, 말비계 이용 작업방법 적정성, 개구부 방호조치, 근로자 개인보호구 착용상태, 미장공사용 작업발판 설치상태, 작업 및 이동통로 확보, 가설전기 감전 위험 항목이 선정되었고, 방수공사에는 자재 운반방법 적절성, 자재 낙하위험, 방수공사용 작업발판 설치상태, 개구부 방호조치, 근로자 개인보호구 착용상태, 밀폐된 공간 내에서 방수 작업 시 질식위험, 방수작업장 조명 상태, 가설전기에 감전 위험, 휘발성 재료의 화재 및 폭발 위험, 자재 보관 장소 통풍 및 격리상태 항목이 선정되었다. 창호공사에는 자재 운반 중 추락 및 자재 낙하위험, 창호공사용 작업발판 안전상태, 근로자 개인보호구 착용상태, 유리 코킹작업 중 추락예방조치, 이동식 전기 기계, 기구의 절연조치, 중량물 공사 후레임 설치작업 안전사항, 구명로프 설치 항목이 선정되었으며, 도장공사에는 자재운반 중 추락 및 자재 낙하위험, 도장재료 주 변화기 방치여부, 달비계 지지로프 고정상태, 구명로프 설치상태, 근로자 개인보호구 착용여부, 달비계 지지로프 및 구명로프 안전성, 도장공사용 작업발판 안전상태, 도장페인트의 비산 위험 항목이 선정되었다.
45)인 것으로 파악되어 철저한 안전관리가 이루어져야 할 것으로 판단된다. 방수공사 분야의 세부항목별 중요도는 개구부 방호조치 항목(6.35)이 가장 중요한 안전관리항목인 것으로 확인되었다. 창호공사 분야의 세부항 목별 중요도 분석결과 가장 높게 나타난 구명로프 설치 안전상태 항목(6.
설문조사에 의한 쌍대비교 결과를 토대로 AHP 분석을 실시한 결과, 4개의 상위항목들로 구성된 관리적 항목의 중요도는 안전보건 관리조직 및 교육 분야가 산업안전보건관리비 분야와 비교하여 8.27배, 개인보호구 지급 분야와 비교하여 1.23배, 기타 안전대책 분야와 비교하여 1.73배 중요한 것으로 분석되었고, 산업안전보건관리 분야가 개인보호구 지급 분야와 비교하여 -2.79배, 기타 안전대책 분야와 비교하여 -3.15배 중요하게 나타났으며, 개인보호구 지급 분야는 기타 안전대책과 비교하여 5.9배의 중요도를 갖는 것으로 파악되었다. 중·소규모 건축공사 현장 안전관리의 관리적 항목 쌍대비교 결과는 [Fig.
셋째, 중·소규모 건축공사 현장의 관리적 중점 위험항목을 4개의 관리 분야와 15개의 세부항목으로 구분하여 중요도 순위별로 제시한바, 이와 같은 항목별 우선순위에 따라 안전관리가 이루어져야 한다.
신뢰도 척도인 Cronbach 알파계수를 분석한 결과, 토공사 0.843, 기초공사 0.733, 철근콘크리트공사 0.806, 조적공사 0.917, 미장공사 0.926, 방수공사 0.847, 창호공사 0.815, 도장공사 0.862, 전기·기계설비공사 0.969, 외부마감공사 0.915 로 분석되었고, 전체항목에 대한 신뢰도가 0.863으로 분석되어 높은 신뢰도를 갖는 것으로 검증되었다.
쌍대비교 결과를 토대로 기술적 항목의 분야별 중요도 값을 기하평균으로 산출하여 전체 계층을 기준으로 해당계층이 갖는 중요도를 분석한 결과, 토공사 0.057, 기초공사 0.092, 철근콘크리트공사 0.092, 조적공사 0.083, 미장공사 0.068, 방수공사 0.073, 창호공사 0.064 도장공사 0.073, 전기계설비공사 0.065, 외부마감공사 0.111인 것으로 분석되었다. 따라서 전체적인 중요도는 외부마감공사에서 가장 높고, 기초공사와 철근콘크리트공사 순으로 나타나 해당 공종에 대한 철저한 안전관리가 필요할 것으로 사료된다.
신뢰도 척도인 Cronbach 알파계수¹²⁾를 분석한 결과, 다음 [Table 13]과 같다. 안전보건 관리조직 및 교육 0.985, 산업안전보건관리비 0.805, 개인보호구 지급 0.865, 기타 안전대책 0.951로 분석되었고, 전체항목에 대한 신뢰도가 0.90으로 분석되어 높은 신뢰도를 갖는 것으로 검증되었다. 기술적 항목에 대한 신뢰도 검토 결과는 다음 [Table 14]와 같다.
73)이 중점관리항목인 것으로 파악되었다. 외부마감공사 분야는 고소작업차 6개월/1회 이상 자체검사 실시항목(G)이 6.58로 가장 높게 분석되어, 가장 중요한 안전관리 항목인 것으로 확인되었다.
재해유형별 사망자 발생현황을 분석해 본 결과 떨어져 사망하는 재해가 전체 사망자의 61.2%(284명)로 가장 많이 발생하였으며, 끼임/깔림, 맞음 순으로 전년 동기 대비 물체에 의해 맞은 사망재해가 16명이나 증가하였으나 재래형 재해인 추락 사망재해는 18명 감소되었다. 이는 고용노동부의 집중점검 및 특별 기획 감독 실시가 추락재해로 인한 사망재해를 감소시킨 결과라 생각된다.
전기·기계 설비공사 분야의 작업발판 안전상태 항목(5.73)이 중점관리항목인 것으로 파악되었다.
전기·기계설비공사의 경우 자재운반 중 추락 및 자재 낙하위험, 전기 및 기계설비 공사용 작업발판 안전상태, 정전작업 안전수칙 준수여부, 근로자 개인보호구 착용상태, 엘리베이터 설치순서 및 작업방법, 엘리베이터 피트 개구부 추락방호조치, 엘리베이터 피트 내부 작업자 추락예방조치 항목이 선정되었고, 외부마감공사에는 작업시작 전 안전점검 실시여부, 고소작업차 작업자 안전장구류 착용상태, 공구 및 자재 정리정돈 상태, 운반구 적재하중 표시, 운반구 전면 보호용 고무 등 부착여부, 작업 종료 후 운반구 위치, 악천후 시 크레인 사용금지, 고소작업차 6개월/1회 이상 자체검사 실시 항목이 선정되었다.
건설업 공사금액별 재해현황을 분석한 결과, 2016년도에는 재해자와 사망자가 3억원 미만 사업장에서 각각 9,914명 및 159명, 3억원에서 20억원 미만의 사업장에서 각각 7,860명 및 119명, 20억원에서 120억원 미만의 사업장에서 각각 4,478명 및 101명, 120억 이상의 사업장에서 각각 2,316명 및 107명, 분류불능의 사업장에서 각각 546명 및 13명이 발생되었고, 2017년의 경우 3억원 미만의 사업장에서 재해자와 사망자가 9,274명 및 176명, 3억원에서 20억원 미만의 사업장에서 재해자와 사망자가 7,126명 및109명, 20억원에서 120억원 미만의 사업장에서 재해자와 사망자가 4,402명 및 99명, 120억원 이상의 사업장에서 재해자와 사망자가 2,904명 및 111명, 분류불능의 사업장에서 재해자와 사망자가 427명 및 11명 발생된 것으로 분석되었다. 종합적 분석결과로 건설현장에서의 안전사고는 공사규모가 작은 현장일수록 안전사고 발생율이 더 높은 것으로 파악되었다. 연도별 전업종과 건설업의 사고 사망만인율과 재해율을 비교해보면 다음 [Table 2]와 같다.
즉, 관리적 항목에서는 안전보건 관리조직 및 교육 분야의 안전보건 실시 항목(6.63), 산업안전 보건관리비 분야의 안전관리비 적정 집행 항목(6.36), 개인보호구 지급 분야의 개인보호구 착용 항목(5.62), 기타 안전대책 분야의 유해·위험 방지계획서 제출 및 이행 항목(5.45) 항목 순으로 분석되었다.
토공사 분야의 세부항목별 중요도를 분석한 결과, 토사 및 암반 낙하위험 항목이 가장 높은 중요도(6.22)로 분석되었으므로 이에 대한 굴착법면의 안식각 유지 등 낙하물 방지책을 설치하여 근로자의 안전 확보에 중점 안전관리가 필요할 것으로 판단된다.
평가분야별 쌍대비교에 의한 상호 중요도를 기하평균으로 산출하여 전체 분야에서 해당계층이 가지는 중요도 정도를 분석한 결과, 개인보호구 지급 분야가 0.400, 안전보건 관리조직 및 교육 분야(3-1)가 0.383, 기타 안전대책 분야가 0.147, 산업안전 보건관리비 분야가 0.69인 것으로 분석되었다. 중·소규모 건축공사 현장 안전관리의 관리적 항목 상대 중요도를 분석한 결과는 [Fig.

후속연구

중·소규모 건설 사업주의 열악한 자금사정으로 인하여 산업안전보건관리비를 기업의 이윤으로 생각하는 잘못된 인식으로 안전 조직이 없고 안전기준이 미준수 되는 등 특히 작업환경이 가장 열악한 소규모 건설 현장에서 안전 확보는 매우 어려운 실정이다. 따라서 앞서 제시된 관리적 항목의 우선순위를 고려하여 안전관리를 할 경우, 건설재해예방에 도움이 될 것이다.
111인 것으로 분석되었다. 따라서 전체적인 중요도는 외부마감공사에서 가장 높고, 기초공사와 철근콘크리트공사 순으로 나타나 해당 공종에 대한 철저한 안전관리가 필요할 것으로 사료된다.
또한, 안전관리자 선임 대상이 아닌 120억원 미만의 사업장수가 전체의 90%이상을 차지하고 있어 이에 대한 관리적, 제도적인 문제점을 보완하여야 할 것이며, 중·소규모 사업장의 작업환경과 근로조건에 적합한 안전관리체계 등 근본적인 해결 방안이 제공되어야 할 것으로 판단된다.
첫째, 건설업 재해 통계분석자료와 사망재해 원인분석 결과 공사규모와 금액이 적을수록 재해율이 높게 나타났으며, 사망재해 또한 120억원 미만의 중·소규모 건설현장에서 70%이상의 발생비율을 나타내고 있어 중·소규모 건축공사 현장의 특성과 여건에 적합한 안전관리대책과 방안이 제시되어야 한다.

참고문헌 (8)

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원문보기 상세보기
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Song, D.H. (2010). "Safety Management Priority Classified by Participants in Planning & Design Stages." The Korean Society of Safety, 25(1), pp. 50-56.

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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