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문제 정의
- 또한 이용자들에게 건강증진을 위한 공원의 물리적 환경에 대한 인식을 파악하는 연구가 이루어졌지만, 실질적이고 현장에서의 문제점을 파악하기는 어려웠다. 따라서 본 연구에서는 선행연구를 통해 건강증진을 위한 도시공원의 물리적 환경 요소를 도출하고, 이를 현장 관찰조사를 통해 평가하고 시사점을 도출하고자 한다.
- 서울시 공원만족도 평가에 의하면 방문 편리성, 이용 편리성, 이용 안전성, 운영 및 관리, 조경 및 환경 5개 분야로 32개 항목이며, 조경시설에 대한 이용의 만족도를 측정한다. 이러한 건강도시 관련 연구와 건강증진을 위한 공원 연구, 서울시 공원현황 자료를 바탕으로 도출된 지표 중에서 활용도가 높고 공원 내에서 적용 가능한 지표들을 도출하려고 했다.
제안 방법
- 건강도시 및 건강증진 관련 도시공원 연구에서 관련 지표를 살펴보았다(Table 1 참조). 건강도시 연구에서 물리적 환경은 WHO, 런던 건강도시개발국, 한국보건산업진흥원에서 수행한 연구에 의하면 중요하게 다루어지는 요소이며 특히 오픈스페이스의 면적과 공원에의 접근성 관련 지표는 매우 중요하다.
- 건강증진을 위해 도시공원에 운동 시설을 설치하거나 산책로를 정비하거나, 자전거 도로를 조성하는 등의 운동기구·시설과 공간을 공급하는 방법이 직접적·필수적 요소로 다루어졌다.
- 도시민의 건강증진을 위해 도시공원을 운영한 해외사례와 국내의 선행연구를 살펴보았다. 건강증진을 위해 도시공원에 운동 시설을 설치하거나 산책로를 정비하거나, 자전거 도로를 조성하는 등의 운동기구·시설과 공간을 공급하는 방법이 직접적·필수적 요소로 다루어졌다.
- 이는 도출된 지표를 가지고 전문가 자문회의를 통해 최종 지표를 선정하였다. 둘째, 공원관련 문헌과 지도를 가지고 정량적인 평가를 실시하였다. 특히 정량적인 평가를 위해 네이버 지도의 지적편집도, 일반지도, 항공지도를 복합적으로 조사하여 교통시설, 배후지역의 거주지 특성, 출입구 개수 및 위치 등을 파악하였다.
- 8km)에 달하는 순환형 공원으로 걷기, 조깅, 자전거 등의 스포츠 활동을 즐길 수 있는 공간으로 바뀌었다. 또한 공원 중심에 넓은 잔디밭을 조성하고, 적극적인 신체적 활동을 위한 이벤트를 진행한다. 마주 앉는 벤치의 형태로 원활한 소통을 유도하고, 원형의 공간으로 이용자의 편리성을 배려하고 있다.
- 마주 앉는 벤치의 형태로 원활한 소통을 유도하고, 원형의 공간으로 이용자의 편리성을 배려하고 있다. 바닥 디자인은 선명한 색상으로 걷는 공간, 휴식공간, 대중교통수단 공간으로 구분하였다. 미국은 건강증진을 위해서 단순히 운동시설에 대한 공간 조성뿐 아니라, 이를 위한 휴식공간, 매력적인 공간 조성, 접근성 등 제반여건을 변화시켜서 이용자를 배려하였다.
- 본 연구는 문헌조사를 통해 물리적 환경요소에 대한 지표를 선정하고, 지도, 문헌 등의 자료를 통한 정량적인 평가와 현장관찰조사를 통한 정성적인 평가를 실시하였다.
- 둘째, 공원유형 상 주거지 인근에 접한 근린공원으로서, 서울시 시가화 지역 내에 위치하며, 용도지역이 주거지역과 상업지역으로 접근성이 높은 곳을 선정하였다. 셋째, 면적4)은 4만 m2~12만 m2의 근린공원 평균 면적을 기준으로 하였다. 이러한 조건으로 6개 자치구의 7개 공원을 추출하였다.
- 셋째, 정성적 평가를 위해 현장관찰조사를 실시하였다5). 조사시기는 2017년 3월 9일~22일 총11회 구조화된 평가지표를 체크리스트로 작성하고, 박사급 전문가와 조사원, 2명이 내용을 기록하고 현장 관리인과 논의하여 최종적으로 점수를 산정하였다.
- 홍릉공원과 고척공원, 숭인공원은 2점으로 안내문 설치는 잘 되어 있으나, 가독성이 떨어지거나 전체 안내지도가 없는 등의 문제가 있었다. 신림공원은 여러 경로로 접근이 가능하지만 공원 표지판이 1개뿐이고, 개포공원은 전체 공원 안내지도 2개소(1개는 노후화됨), 안내판 부족 및 건강 정보 관련 안내 부재 등으로 1점을 평가하였다.
- 안전성은 보행안전성 확보, 야간조명 설치, CCTV 설치 및 순찰대 여부로 평가하였다. 평가결과 숭인공원 3점, 개포공원 2.
- com). 우선 공원 이동 동선에 있어서 공원 내 800m 통행로를 조성하고, 걷기와 달리기, 자전거 등의 스포츠를 즐기는 공간으로 조성하였다. 13에이커(약 53,000m2) 규모의 이 도시공원은 1/2마일(0.
- 조사대상 공원의 물리적 환경의 정량적 평가는 배후지역 여건과 접근성, 공원의 규모와 이용객 및 관리현황, 공원의 건강관련 시설물, 3가지로 분류하여 살펴보았다.
- . 조사시기는 2017년 3월 9일~22일 총11회 구조화된 평가지표를 체크리스트로 작성하고, 박사급 전문가와 조사원, 2명이 내용을 기록하고 현장 관리인과 논의하여 최종적으로 점수를 산정하였다.
- 첫째, 지표선정방법은 문헌조사와 현장관찰조사를 실시하였다. 첫째, 문헌조사는 해외 건강도시 관련 지표, 신체증진을 위한 공원관련 선행연구와 정책 반영의 효율성을 위해 서울시 공원만족도 조사에서 나오는 지표를 조사하였다. 이는 도출된 지표를 가지고 전문가 자문회의를 통해 최종 지표를 선정하였다.
- 본 연구의 대상지 선정은 다음과 같다. 첫째, 서울시 내 공원 조성 연도가 30년이 넘는 근린공원 중에서 공원 내부에 운동시설이 있는 곳을 대상으로 하였으며, 공원 조성 이후 운동시설의 교체 및 추가가 있을지라도 공원의 최초 조성년도를 기준으로 하였다. 둘째, 공원유형 상 주거지 인근에 접한 근린공원으로서, 서울시 시가화 지역 내에 위치하며, 용도지역이 주거지역과 상업지역으로 접근성이 높은 곳을 선정하였다.
- 첫째, 지표선정방법은 문헌조사와 현장관찰조사를 실시하였다. 첫째, 문헌조사는 해외 건강도시 관련 지표, 신체증진을 위한 공원관련 선행연구와 정책 반영의 효율성을 위해 서울시 공원만족도 조사에서 나오는 지표를 조사하였다.
- 둘째, 공원관련 문헌과 지도를 가지고 정량적인 평가를 실시하였다. 특히 정량적인 평가를 위해 네이버 지도의 지적편집도, 일반지도, 항공지도를 복합적으로 조사하여 교통시설, 배후지역의 거주지 특성, 출입구 개수 및 위치 등을 파악하였다.
- 각 요소의 점수 산정은 평가공원 간의 상대평가로 주관적 판단에 의해 점수를 부여하는 방식이었다. 해당공원을 방문하고 체크리스트를 Table 3에 기준하여 작성하고, 사진촬영과 육안관찰을 통해 수행하였으며, 주변지역 조사 및 내부시설 답사 및 해당 공원의 홈페이지를 참조하고, 현장관리인과 인터뷰를 하면서 정보를 수집하였다.
대상 데이터
- 선행연구에서 제시된 약 43개의 건강증진을 위한 도시공원의 물리적 환경요소들을 확인하였다(Table 1 참조). 43개의 요소 중 서울시 근린공원의 특성과 관련성이 적은 것을 제외하고, 전문가 자문회의를 걸쳐 공원의 물리적 환경요소를 선정하였다. 정량적 지표로 공원 환경에 대한 3개 유형, 12개 지표, 정성적 지표로 공원 물리적 환경 인식 5개 유형 총 14개 지표를 선정하였다(Table 3 참조).
- 첫째, 서울시 내 공원 조성 연도가 30년이 넘는 근린공원 중에서 공원 내부에 운동시설이 있는 곳을 대상으로 하였으며, 공원 조성 이후 운동시설의 교체 및 추가가 있을지라도 공원의 최초 조성년도를 기준으로 하였다. 둘째, 공원유형 상 주거지 인근에 접한 근린공원으로서, 서울시 시가화 지역 내에 위치하며, 용도지역이 주거지역과 상업지역으로 접근성이 높은 곳을 선정하였다. 셋째, 면적4)은 4만 m2~12만 m2의 근린공원 평균 면적을 기준으로 하였다.
- 선행연구에서 제시된 약 43개의 건강증진을 위한 도시공원의 물리적 환경요소들을 확인하였다(Table 1 참조). 43개의 요소 중 서울시 근린공원의 특성과 관련성이 적은 것을 제외하고, 전문가 자문회의를 걸쳐 공원의 물리적 환경요소를 선정하였다.
- 이러한 조건으로 6개 자치구의 7개 공원을 추출하였다. 이 7개 공원은 서대문구의 서대문독립공원, 동대문구의 홍릉근린공원, 구로구의 고척근린공원, 관악구의 신림근린공원, 강남구의 청담근린공원과 개포근린공원, 종로구의 숭인근린공원이다(Table 2, Figure 1 참조).
- 셋째, 면적4)은 4만 m2~12만 m2의 근린공원 평균 면적을 기준으로 하였다. 이러한 조건으로 6개 자치구의 7개 공원을 추출하였다. 이 7개 공원은 서대문구의 서대문독립공원, 동대문구의 홍릉근린공원, 구로구의 고척근린공원, 관악구의 신림근린공원, 강남구의 청담근린공원과 개포근린공원, 종로구의 숭인근린공원이다(Table 2, Figure 1 참조).
- 43개의 요소 중 서울시 근린공원의 특성과 관련성이 적은 것을 제외하고, 전문가 자문회의를 걸쳐 공원의 물리적 환경요소를 선정하였다. 정량적 지표로 공원 환경에 대한 3개 유형, 12개 지표, 정성적 지표로 공원 물리적 환경 인식 5개 유형 총 14개 지표를 선정하였다(Table 3 참조). 이 지표별 의미와 평가기준은 Table 3과 같다.
성능/효과
- 배후지역과의 연결환경은 인근 주택이나 아파트와 인접하거나, 접근로가 다양하였다. 1.5점을 받은 신림공원의 경우 주차시설은 없지만, 둘레길 코스와 연계되어 있어 접근성이 높았다. 1점을 받은 공원은 공원 입구가 높은 경사지에 위치하여 접근이 어렵거나 주변 건물에서 접근 가능한 통로나 입구가 없어서 우회하여 진입해야 하는 경우였다.
- 첫째, 건강증진을 위한 물리적 환경요소 지표를 분석한 결과, 정량적인 지표로는 3개 유형의 12개 지표, 정성적인 지표는 접근성, 쾌적성, 편의성, 활동성, 어메니티 총 5가지 유형의 14개 지표가 선정되었다. 건강증진을 위해서는 운동시설이나 체육단련시설뿐 아니라, 휴식공간, 여가 및 문화시설, 접근의 편리성, 청결, 식수대 등 건강 활동을 지원하는 다양한 시설들이 주요한 지표임을 알 수 있었다.
- 공원별로 건강증진을 위한 물리적 환경요소를 종합적인 평가를 보면 고덕공원(2.79), 고척공원(2.64), 서대문독립공원(2.29), 숭인공원(2.21)로 4개의 공원은 7개 공원 중 상대적으로 긍정적으로 판단되었으며, 홍릉공원(1.86), 신림공원(1.36), 개포공원(1.36)으로 3개 공원은 상대적으로 부정적으로 나타났다(Figure 3 참조).
- 그러나 건강증진을 위해 도시공원을 방문여부는 출입구 개수나 위치, 교통접근 등과 같은 주거지와의 접근성, 운동을 하기 위한 공원 이용증진을 위해서는 치안이나 환경 등이 간접적·보완적 요소임을 알 수 있었다.
- 둘째, 정량적 조사와 정성적 조사를 비교한 결과, 정량적인 지표로는 시설이 갖추어져 있었으나, 정성적인 지표에서는 실제 작동이 되지 않거나, 설치되어 있으나 문제가 있거나, 인접한 시설이 있음에도 출입구가 설치되어 있지 않아 접근이 어렵다는 등의 문제가 나타났다. 또한 접근성의 경우 주변여건이 좋다고 할지라도 경사도가 높아 접근이 어려웠다.
- 셋째, 물리적 환경요소에 대한 평가 결과, 유형별, 공원별 평가 지표의 편차가 나타났는데, 건강증진을 위한 운동시설, 체력단련시설 등과 같은 직접적인 유형보다 공원에 접근하고 편리하게 이용할 수 있는 제반적 여건이 문제가 있는 것으로 나타났다. 접근성의 경우, 출입구의 위치, 경사로로 인해 연결의 어려움 등에 대한 보완이 필요했고, 가독성이 높은 안내시설 보충을 통해 편리하게 접근할 수 있도록 해야 한다.
- 홍릉공원, 신림공원, 개포공원은 2점으로 휴식공간이 적당한 규모로 배치되어 있으며, 정자 등이 설치되어 있었다. 종합해보면 휴식공간이 상대적으로 다른 요소보다 구비가 잘 되어 있는 것으로 판단된다.
- 첫째, 건강증진을 위한 물리적 환경요소 지표를 분석한 결과, 정량적인 지표로는 3개 유형의 12개 지표, 정성적인 지표는 접근성, 쾌적성, 편의성, 활동성, 어메니티 총 5가지 유형의 14개 지표가 선정되었다. 건강증진을 위해서는 운동시설이나 체육단련시설뿐 아니라, 휴식공간, 여가 및 문화시설, 접근의 편리성, 청결, 식수대 등 건강 활동을 지원하는 다양한 시설들이 주요한 지표임을 알 수 있었다.
후속연구
- 최근 COVID-19등으로 안전을 바탕으로 하면서 외부 산책을 필요로 하는 요구가 증가하고 있으므로 도시공원이 시대에 맞는 역할을 할 수 있도록 정량적, 정성적인 평가를 통한 정책이 필요하다고 판단된다. 다만 본 연구에서는 다양한 물리적 환경요소를 주관적인 판단으로 평가하였고, 1회성이고 test-retest 과정을 거치지 않아 객관성에 한계가 있으므로 향후 건강증진에 영향을 미치는 직접적 요인과 간접적 요인, 보안적 요인에 대한 연구가 필요하다.
- 본 연구를 통해 건강증진을 위한 도시공원을 조성하기 위해 물리적 환경요소의 정량적 지표보다도 실제 이용할 수 있는 여건에 대한 정성적 검증이 필요한 것으로 나타났다. 또한 건강증진을 위한 산책로나 운동시설의 설치뿐 아니라, 이를 활성화하기 위한 프로그램, 접근성, 안전성 등이 제반 여건의 정비가 중요하고 시급한 요소임을 고찰하게 되었다.
- 홍릉공원과 개포공원은 관리사무소는 없고, 신림공원은 공원 관리 인력이 없으나, 인근 단체가 공원돌보미로 활동하고 있어서 1점을 받았다. 종합해 보면 향후 관리사무소가 없는 공원의 경우, 공원돌보미의 정기적 활용을 통한 관리도 가능할 것으로 판단된다.
- 신림공원이나 개포공원은 다양한 운동기구가 없고, 이에 따른 불만 사항이 많고, 운동기구가 훼손되거나 노후되어 있는 등 문제가 많아 1점을 주었다. 종합해 보면, 운동기구의 종류에 따라 공원의 특화가 가능할 것이고, 주 이용계층을 고려한 운동시설 배치 및 유지관리가 필요할 것으로 판단된다.
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