[논문]비계작업의 추락재해예방을 위한 선행 안전난간 공법의 도입 타당성 분석

박주동; 문성오; 이현섭; 정성춘; 권용준; 정기효

doi:10.14346/jkosos.2020.35.4.23

비계작업의 추락재해예방을 위한 선행 안전난간 공법의 도입 타당성 분석
Feasibility Analysis for Introduction of Scaffolding with Advanced Guardrail System to Prevent Falls 원문보기

한국안전학회지 = Journal of the Korean Society of Safety, v.35 no.4, 2020년, pp.23 - 31

박주동 (울산대학교 안전보건전문학과) , 문성오 ((재)한국비계기술원 기술연구팀) , 이현섭 (안전보건공단 기술총괄본부) , 정성춘 (안전보건공단 산업안전보건연구원) , 권용준 (안전보건공단 산업안전보건연구원) , 정기효 (울산대학교 산업경영공학부)

Abstract ▼ AI-Helper

In the construction sector, there were 99 fatalities from falls associated with steel tube and system scaffolds for three years from 2016 to 2018 and out of which 27.3 percent (27 workers) were found to have occurred during installing and dismantling procedure. To erect scaffolding which is installed for the work at height, the work platforms are generally installed first and the safety guardrails are installed and vice versa to dismantle. As a result, workers are exposed to the risk of falling because they erect and dismantle scaffolding without guardrails. To minimize the risk of falling, it is necessary to study a new construction method that can erect or dismantle scaffolding while guardrails are installed (called advanced guardrail system). This study analyzed advanced guardrail system in terms of safety regulation, workability and economic efficiency by investigating the domestic situation on the use of scaffolding, reviewing domestic and foreign standards for guardrails and conducting economic feasibility study. The results of this study is expected to greatly contribute to preventing falls in scaffolding installation and dismantlement procedure. As a follow-up study, empirical research is required including physical test of scaffolding with advanced guardrail system and effectiveness analysis after trial applications.

주제어

표/그림 (16)

그림 Fig. 1. Installation procedure for a crossbracing type of advanced guardrail system.
그림 Fig. 2. Risk of falling during assembling of system scaffolding
표 Table 1. Rental conditions of system scaffolding
그림 Fig. 3. Risk of falling during dismantling of steel tube scaffolding
그림 Fig. 4. Status of fatalities from falls in steel tube scaffolding and system scaffolding.
표 Table 2. Status of fatalities by the type of accidents in the construction industry (2016-2018)
표 Table 3. Status of fatalities from falls by the type of scaffolding (2016-2018)
표 Table 4. Safety standards for safety guard rails
그림 Fig. 5. Type of two diagonal bracing as midrail
그림 Fig. 6. Example of using advanced safety guard rail
그림 Fig. 7. Type of advanced safety guard rail for system scaffolding
그림 Fig. 8. Structure of X-type safety guard rail
표 Table 5. Comparison of guard rail installation methods
그림 Fig. 9. One-storied system scaffolding
표 Table 6. Comparison of economic efficiency between conventional guardrail system and advanced guardrail system (Unit : 1,000 won)
표 Table 7. Comparison of one-storied system scaffolding

AI 본문요약
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문제 정의

첫째, 국내건설현장의 강관비계와 시스템비계 설치⋅해체 작업에 대한 실태분석을 통해 비계 관련 작업의 문제점을 파악하여 선행 공법의 도입 타당성을 분석하였다. 그리고 본 연구는 건설업 사고사망자의 재해 특성을 안전보건공단 내부 전산망에 등록된 건설업 중대재해조사보고서 분석을 통해 파악하였다. 분석 대상 중대재해조사보고서는 최근 3년간(2016년~2018년, 재해발생일 기준)으로 하였으며¹²⁾, 최근 3년간 사고사망자 1,312명을 대상(사고 원인이 특정되지 않은 31명 제외)으로 발생형태별 및 비계종류별 재해특성을 분석하였다.
본 연구는 선행 공법을 국내 건설현장에 도입하기 위해 국내 실태 분석, 국내⋅외 제도 분석, 그리고 경제성 분석 등의 종합적 타당성을 연구하였다.
그리고 국외 안전기준은 선행 공법을 산업현장에 적용하고 있는 일본의 3종(노동안전위생규칙, 일본공업규격, 가설공업회 승인기준)과 미국의 OSHA 기준, 그리고 유럽의 EN 기준을 분석하였다. 이러한 안전기준 분석을 통해 선행 공법을 국내에 도입하기 위해 필요한 제도적 타당성을 검토하였다.

제안 방법

그리고 난 후, 선행 공법 중에서 국내 건설현장에 가장 적합한 것으로 파악된 공법에 대해 경제성을 분석하였다. 경제성 분석은 국내 선행안전난간 제조사(현재 기준 총 2개사)에 설치규모 등 동일 조건(Table1)으로 후행 공법과 선행 공법 적용 시 소요되는 비용(인건비 포함)을 제공받아 비교 분석되었다.
국내 안전기준은 비계와 관련된 5종(산업안전보건기준에 관한 규칙, 방호장치 안전인증 고시, 방호장치 자율안전기준 고시, 추락재해방지 표준안전작업지침, 시스템비계 안전작업 지침)이 분석 대상으로 선정되었다. 그리고 국외 안전기준은 선행 공법을 산업현장에 적용하고 있는 일본의 3종(노동안전위생규칙, 일본공업규격, 가설공업회 승인기준)과 미국의 OSHA 기준, 그리고 유럽의 EN 기준을 분석하였다. 이러한 안전기준 분석을 통해 선행 공법을 국내에 도입하기 위해 필요한 제도적 타당성을 검토하였다.
선행 공법의 시공성은 국내⋅외에 사용되고 있는 비계의 안전난간 설치 공법(후행 공법과 선행 공법)의 종류와 특징 등을 분석하여 파악하였다. 그리고 난 후, 선행 공법 중에서 국내 건설현장에 가장 적합한 것으로 파악된 공법에 대해 경제성을 분석하였다. 경제성 분석은 국내 선행안전난간 제조사(현재 기준 총 2개사)에 설치규모 등 동일 조건(Table1)으로 후행 공법과 선행 공법 적용 시 소요되는 비용(인건비 포함)을 제공받아 비교 분석되었다.
둘째, 국내에 적용되고 있는 비계의 안전난간에 관한 안전기준과 국외 안전기준을 분석하여 선행 공법의 안전난간 기준에 관한 국내 제도의 타당성을 분석하였다. 국내 안전기준은 비계와 관련된 5종(산업안전보건기준에 관한 규칙, 방호장치 안전인증 고시, 방호장치 자율안전기준 고시, 추락재해방지 표준안전작업지침, 시스템비계 안전작업 지침)이 분석 대상으로 선정되었다.
마지막으로, 본 연구는 선행 공법의 시공 및 경제적 타당성을 분석하였다. 선행 공법의 시공성은 국내⋅외에 사용되고 있는 비계의 안전난간 설치 공법(후행 공법과 선행 공법)의 종류와 특징 등을 분석하여 파악하였다.
본 연구는 비계에 대한 국내 실태 분석, 국내⋅외 제도 분석, 경제성 분석 등을 통해 선행 공법의 도입 타당성을 종합적으로 분석하였다.
선행 공법의 국내 도입을 위해서는 도입 필요성, 안전기준, 그리고 경제성 측면의 타당성 검토가 필요하다. 본 연구는 선행 공법의 국내 도입 타당성 분석(3장), 안전기준의 타당성 분석(4장), 시공성 및 경제성 분석(5장)을 통해 안전성과 경제성 측면의 선행 공법 도입의 타당성을 분석하였다. 본 연구의 타당성 분석 결과는 선행 공법을 적용한 선행안전난간대의 국내 도입 시중요한 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
선행 공법의 시공성은 국내⋅외에 사용되고 있는 비계의 안전난간 설치 공법(후행 공법과 선행 공법)의 종류와 특징 등을 분석하여 파악하였다.
첫째, 국내건설현장의 강관비계와 시스템비계 설치⋅해체 작업에 대한 실태분석을 통해 비계 관련 작업의 문제점을 파악하여 선행 공법의 도입 타당성을 분석하였다.

대상 데이터

둘째, 국내에 적용되고 있는 비계의 안전난간에 관한 안전기준과 국외 안전기준을 분석하여 선행 공법의 안전난간 기준에 관한 국내 제도의 타당성을 분석하였다. 국내 안전기준은 비계와 관련된 5종(산업안전보건기준에 관한 규칙, 방호장치 안전인증 고시, 방호장치 자율안전기준 고시, 추락재해방지 표준안전작업지침, 시스템비계 안전작업 지침)이 분석 대상으로 선정되었다. 그리고 국외 안전기준은 선행 공법을 산업현장에 적용하고 있는 일본의 3종(노동안전위생규칙, 일본공업규격, 가설공업회 승인기준)과 미국의 OSHA 기준, 그리고 유럽의 EN 기준을 분석하였다.
그리고 본 연구는 건설업 사고사망자의 재해 특성을 안전보건공단 내부 전산망에 등록된 건설업 중대재해조사보고서 분석을 통해 파악하였다. 분석 대상 중대재해조사보고서는 최근 3년간(2016년~2018년, 재해발생일 기준)으로 하였으며¹²⁾, 최근 3년간 사고사망자 1,312명을 대상(사고 원인이 특정되지 않은 31명 제외)으로 발생형태별 및 비계종류별 재해특성을 분석하였다.

성능/효과

동일 조건에 대한 후행 공법과 교차가새형 선행 공법의 경제성 비교 결과는 Table 6과 같다. 교차가새형 선행 공법이 후행 공법에 비해 총액기준 6.9%의 비용절감 효과가 있는 것으로 분석되었다. 또한, 해당 작업의 시공성을 간접적으로 파악할 수 있는 인건비 측면에서도 교차가새형 선행 공법이 약 5.
둘째, 본 연구의 국내⋅외 안전난간 기준에 대한 분석 결과에 따르면 일본과 미국의 안전기준은 교차가새를 중간난간대로 인정하는 등 추락방지에 유효한 구조인 경우 안전난간으로 인정하고 있다.
2% 감소한 것으로 나타났다. 또한, 수직재와 안전난간(또는 띠장)의 연결점은 33.3% 감소한 것으로 분석되어, 선행 공법은 후행 공법대비 재료비 감소, 작업시간 단축 등 경제성과 시공성이 우수한 것으로 분석되었다.
9%의 비용절감 효과가 있는 것으로 분석되었다. 또한, 해당 작업의 시공성을 간접적으로 파악할 수 있는 인건비 측면에서도 교차가새형 선행 공법이 약 5.3%의 비용 절감효과가 있는 것으로 나타났다. 이러한 비용 절감 효과를 확인하기 위해 Fig.
셋째, 교차가새형 선행안전난간의 안전인증기준 마련을 위해 방호장치 안전인증 고시의 인증기준을 개정하는 것이 필요하다. 먼저, 안전인증 대상품목에 선행안전난간을 추가하고, 재료기준을 현행 시스템비계용 부재 및 조립식 안전난간의 재료 기준(강재 및 알루미늄 합금재)을 준용하여 설정하는 것이 필요하다.
첫째, 본연구의 국내 비계 작업 실태 분석 결과에 따르면 비계 설치⋅해체 작업 시 안전난간을 나중에 설치하는 후행공법을 적용하고 있어, 추락 위험에 항상 노출되어 있다.

후속연구

마지막으로, 국외에서 사용되고 있는 교차가새형 선행안전난간은 수직보강재가 없는 X종(X-Type)을 사용하고 있으나, 설치 후 삼각형 개구부로 추락위험이 일부 있고, 고소작업 시 작업자가 심리적 불안감을 느낄 수 있다. 따라서 삼각형 개구부의 적정 크기에 대한 인간공학적인 연구가 필요하며, 개구부의 크기를 최소화하기 위한 새로운 안전난간에 대한 추가 연구가 필요하다. 예를 들면, 선행안전난간의 삼각형 개구부를 형성하는 대각재에 연결할 수 있는 수직 보강 장치 등을 추가로 개발하면 추락위험성 감소와 구조적 성능 향상을 동시에 달성할 수 있을 것이다.
본 연구의 결과는 국내 건설현장의 비계 설치⋅해체작업 시 추락방지와 편리하고, 안전하며, 경제적인 선행 공법의 도입을 위한 제도개선의 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다. 또한, 향후 선행 공법의 활성화를 위해 공공공사의 시스템비계 의무 사용에 맞춰 선행안전난간대 사용을 함께 권장할 수 있으며, 안전보건공단의 클린사업(재정지원사업)과 연계하면 건설현장의 수용성이 높을 것으로 예상된다. 이를 통해 선행 공법이 국내 건설현장에 적용될 경우 비계 설치⋅해체 작업 중 추락재해예방과 더불어 건설업의 경쟁력강화에 크게 기여할 것으로 기대된다.
본 연구는 선행 공법에 대한 종합적 타당성 분석 결과를 토대로 선행 공법의 국내 도입 필요성 및 제도적 개선 방안을 4가지 측면에서 제언할 수 있다. 첫째, 본연구의 국내 비계 작업 실태 분석 결과에 따르면 비계 설치⋅해체 작업 시 안전난간을 나중에 설치하는 후행공법을 적용하고 있어, 추락 위험에 항상 노출되어 있다.
본 연구의 결과는 국내 건설현장의 비계 설치⋅해체작업 시 추락방지와 편리하고, 안전하며, 경제적인 선행 공법의 도입을 위한 제도개선의 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
본 연구는 선행 공법의 국내 도입 타당성 분석(3장), 안전기준의 타당성 분석(4장), 시공성 및 경제성 분석(5장)을 통해 안전성과 경제성 측면의 선행 공법 도입의 타당성을 분석하였다. 본 연구의 타당성 분석 결과는 선행 공법을 적용한 선행안전난간대의 국내 도입 시중요한 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
또한, 향후 선행 공법의 활성화를 위해 공공공사의 시스템비계 의무 사용에 맞춰 선행안전난간대 사용을 함께 권장할 수 있으며, 안전보건공단의 클린사업(재정지원사업)과 연계하면 건설현장의 수용성이 높을 것으로 예상된다. 이를 통해 선행 공법이 국내 건설현장에 적용될 경우 비계 설치⋅해체 작업 중 추락재해예방과 더불어 건설업의 경쟁력강화에 크게 기여할 것으로 기대된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	국내 산업현장 사고사망자 사고 중 건설업에서 발생하는 추락사고 중 가장 높은 비율을 차지하는 것은?	8%, 290명)이 추락 사고에 기인하는 것으로 알려지고 있다. 또한, 추락 사고로 인한 사망자는 여러 기인물 중 비계관련이 28.3%(82명)로 가장 높은 비율을 차지하고 있다1). 비계(Scaffolding)는 공사 구조물(예: 건물)의 주위에 조립 및 설치하는 가설구조물(예: 작업발판과 안전난간 및 지지부재)로서 공사용 통로나 작업용 발판으로 사용된다.
	건설업에서 발생하는 국내 산업현장 사고사망자의 비중은?	국내 산업현장 사고사망자의 49.9%(2018년 기준 485명)가 건설업에서 발생하고 있으며, 그 중 대부분(59.8%, 290명)이 추락 사고에 기인하는 것으로 알려지고 있다.
	비계란?	3%(82명)로 가장 높은 비율을 차지하고 있다1). 비계(Scaffolding)는 공사 구조물(예: 건물)의 주위에 조립 및 설치하는 가설구조물(예: 작업발판과 안전난간 및 지지부재)로서 공사용 통로나 작업용 발판으로 사용된다. 건설현장에서는 일반적으로 강관비계, 시스템비계, 강관틀비계, 이동식비계, 말비계, 달비계, 달대비계, 작업발판 일체형 비계 등의 다양한 형태가 사용되고 있다2,3).

참고문헌 (23)

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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