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논문 상세정보

지상파 디지털 다채널 방송 운영 정책 연구

Policy for Digital Terrestrial Television Multi Channels Service

초록

이 연구에서는 지상파 디지털 다채널방송 추진의 목표와 쟁점을 다루었다. 지상파 디지털 다채널방송은 기존의 주파수 대역을 유지하면서 고품질의 HD 방송과 함께 SD급의 방송서비스 및 부가서비스를 제공하여 시청자들의 선택권을 확대하고 디지털 전환을 가속화할 수 있다. 특히 디지털 전환을 추진하고 있는 해외에서도 디지털 다채널방송이 디지털 전환에 긍정적인 영향을 주고 있는 사례를 발견할 수 있다.

이 연구에서는 지상파 디지털 다채널 방송의 쟁점을 허가, 재원, 플랫폼, 편성, 공정경쟁 등 다섯 가지로 살펴보았다. 먼저 한국의 지상파 디지털 방송의 목표와 과정 등을 고려하여 신규 사업자보다는 기존 지상파 방송사업자에게 허가하는 방안을 논의하였다. 그리고 유료방송 시장 상황을 고려하여 지상파 디지털 다채널 방송은 무료방송 서비스로 운영할 필요가 있음을 논의하였다. 지상파 디지털 다채널방송은 새로운 다채널 방송 플랫폼으로 등장하게 되며, 이 경우 각 지상파 방송사업자가 독자적으로 플랫폼화하기보다는 지상파 방송사업자들이 연합하여 플랫폼화하는 방안을 논의하였다. 또한 채널 편성 문제는 전체 방송산업과 채널 정책의 맥락에서 볼 때 지상파 디지털 다채널의 도입으로 늘어난 채널을 다각적으로 활용할 수 있다고 보았다. 특히 지역방송 연합채널을 통해 방송 콘텐츠 생산 구조의 정비, 지역 지상파 방송의 개선 등을 위해 활용할 수 있다는 것이다. 또한 디지털 플랫폼의 확산으로 콘텐츠의 확보 여부가 플랫폼을 선택하는 기준이 되고 있는 상황이므로 지상파 방송사업자가 디지털 다채널 방송사업을 운영하더라도 다른 플랫폼 사업자의 채널 접근이 공정하게 이루어질 수 있도록 공정 경쟁 규칙이 필요함을 논의하였다.

Abstract

This study deals with goals and issues of digital terrestrial television (DTT) multi channel service. DTT multi channel service can provide high quality HD broadcasting, SD broadcasting and additional services using existing spectrum bandwidth. DTT multi channel service is a basic element to accelerate digital transition and to expand viewers’ choices. In particular, this new service contributes to digital transition over the world. This research addresses five issues, among others, i.e. license, finance, platform, programming and fair competition. First, considering the Korean DTT goals and process, DTT multi channel license could be issued to incumbent terrestrial broadcasters. Second, DTT multi channel service could be free service, taking into account Korean pay TV market. Third, DTT multi channel service is a new broadcasting platform with multi channels. Therefore, DTT platform service provider establish with consortium of incumbent terrestrial broadcasters. Fourth, DTT multi channel service gives an opportunity to provide various services, to revise contents production structure, and to improve regional broadcasters. Among them, this study proposes a regional oriented channel made by regional terrestrial broadcasters. Fifth, fair competition regulation is needed to guarantee program access by other platform service providers, so as not to block popular contents by terrestrial broadcasters.

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