초록 ▼

I. 배경 및 목적
ㅁ 다양한 행정환경의 변화에 대응하기 위하여 세계 여러 나라에서는 행정개혁을 주요과제로 선정하고, 이를 추진하기 위한 구체적인 실행계획을 설정하여 수행하고 있으며, 그중에서도 행정서비스의 품질향상은 행정개혁의 주요내용을 이루고 있음.
ㅁ 행정서비스의 품질을 향상하기 위하여 불필요한 행정비용 감소와, 행정규제 비용의 효율 향상을 도모하여 관료적이고 번잡한 행정절차를 경감하기 위한 필요성이 세계적으로 대두 됨.
ㅁ 본 연구에서는 유럽연합의 경제적.정치적.문화적 중심 국가로써 다른 유럽연합 국가들에 많

I. 배경 및 목적
ㅁ 다양한 행정환경의 변화에 대응하기 위하여 세계 여러 나라에서는 행정개혁을 주요과제로 선정하고, 이를 추진하기 위한 구체적인 실행계획을 설정하여 수행하고 있으며, 그중에서도 행정서비스의 품질향상은 행정개혁의 주요내용을 이루고 있음.
ㅁ 행정서비스의 품질을 향상하기 위하여 불필요한 행정비용 감소와, 행정규제 비용의 효율 향상을 도모하여 관료적이고 번잡한 행정절차를 경감하기 위한 필요성이 세계적으로 대두 됨.
ㅁ 본 연구에서는 유럽연합의 경제적.정치적.문화적 중심 국가로써 다른 유럽연합 국가들에 많은 영향을 미치고 있는 독일의 행정 서비스 품질을 향상하기 위한 조치 및 내용들을 중심으로 살펴 봄.
II. 주요내용
ㅁ 선규제와 관료주의철폐는 밀접하게 관련되어 있으며, 관료주의를 철폐하고 연방 법령에 대하여 사전적 또는 사후적 심사절차를 확보하고 있음.
*연방내각에서 결정된 "관료주의 철폐와 선진입법"이라는 연방 정부의 프로그램의 핵심내용은 기업과 국민을 위한 연방차원의 전자정부와 기업을 중심으로 하는 관료주의 철폐를 위한 프로그램이며 동시에 정책의 지속성이 고려되어야 함.
*연방수상청의 관료주의철폐 사무국 및 국가규범통제위원회는 선진규제를 위한 중요한 성과 중의 하나이며, 연방부처들은 선진입법이라는 주제 하에 관료주의 철폐와 전자정부 전략을 위한 프로그램과 관련하여 단위조직과 인적요소를 강화함.
*연방정부는 법규정의 제정에 있어서 관할 연방부처의 협의절차 등 실질적인 내용을 정하며, 법률안을 만들기 전에 사전 공청회와 같은 협의를 실시하는 등 관련부처와 대국민과의 절차와 협의를 통하여 투명성을 확보함.
*2003년 연방정부의 법규간소화 정책을 통하여 많은 법규정을 폐지하였으며, 또한 입법평가를 통하여 새로이 제정되는 법률의 효과를 다양하게 분석하고 입법취지를 실현할수 있는 최적의 대안규범을 찾고자 함.
ㅁ 연정합의를 통하여 관료주의 철폐를 위한 연방정부의 정책과제를 천명하였으며, 이를 통하여 행정의 현대화, 효율성 강화, 투명성 확보 그리고 행정개혁의 지속성을 추구함.
*인구변화, 재정적 조건, 국가의 수행능력 확보의 필요성은 연방 행정의 효율성을 확실하게 이용할 것을 요구하고 있으며 정부 정책 과제에 대한 포괄적인 평가와 과정의 명확한 표준화, 중앙 서비스센터의 지속적인 확장, 탈관료주의의 토대위에서 정부부처와 하위 행정청을 포함한 연방행정의 현대화를 강력하게 추진 하고자 함.
*"전자정부 2.0(E-Government 2.)"을 통하여 관료주의 철폐, 행정수행능력 향상을 위한 조직 및 인적자원관리의 최적화 그리고 정보통신기술의 연속적 현대화를 위한 조치를 마련함.
*정부프로그램을 통하여 구체적 프로젝트들과 그 세부 수행영역을 확정하여 단계적으로 행정의 효율성과 서비스 품질읠 향상하고자 함.
III. 기대효과
ㅁ 독일에서의 관료주의 철폐와 선진입법을 위한 행정개혁 및 행정서비스 정책과 조치들을 분석함으로써 우리나라의 실정에 맞는 제도마련에 기여할수 있음.
ㅁ 행정서비스 기본법의 제정을 통하여 조직적이고 법적인 틀에서 행정 효율성과 투명성 등 지속적인 행정서비스의 발전을 위한 방안의 모색에 기여할수 있음.

Abstract ▼

I. Background and Purpose
ㅁ To cope with various changes of administration environment, many countries in the world are selecting the administration reform as an major task and carrying out specific action plans to promote this and the quality improvement of administration services among them com

I. Background and Purpose
ㅁ To cope with various changes of administration environment, many countries in the world are selecting the administration reform as an major task and carrying out specific action plans to promote this and the quality improvement of administration services among them comprises of major contents of administration reform.
ㅁ Necessities of reducing bureaucratic and complex administration procedures by seeking to reduce unnecessary expenses and build efficiency improvement of administration regulation expenses to enhance quality of administration services are emerging world wide.
ㅁ In this study, measures and contents of Germany for improving quality of administration services which have affected other European countries as a central nation of economy. politics and culture of EU are examined mainly.
II. Major Contents
ㅁ Better regulations and bureaucracy Reduction are closely related and prior or post evaluation procedures for federal statute are secured through abolishing bureaucracy.
*Key contents of the federal government program, "abolishing bureaucracy and advanced legislation" which was decided in the federal cabinet are a program for e-government in the federal level for companies and people and for reduction of bureaucracy focusing on companies and continuity of the policy should be considered at the same time.
*The Office of Bureaucracy Reduction under Federal Chancellery and the National Standard Control Committee are one of major performances for advanced regulations and federal authorities have strengthened unit organizations and human need related with the program for reduction of bureaucracy and e-government strategy under the theme, advanced legislation.
*The federal government stipulates practical contents such as discussion procedures of competent federal authorities in legislation of regulations and secures transparency through procedures and discussions with related authorities and against people by taking discussion such as prior hearings, etc.
*Many regulations were abolished thorough a regulation simplification policy of the federal government in 2003 and the optimal alternative standard which can analyzed effeects of laws to be newly legislated through a legislation evaluation and realized legislation purposes was intended to find out.
ㅁ The Policy agenda for abolishing bureaucracy through joint government consents was clarified, modernization of administration, reinforcement of effectiveness, securing transparency and continuity of administration reform were sought through this.
*Necessities of population change, financial condition and securing capabilities of the nation are demanding to use effectiveness of federal administration surely and comprehensive evaluation of government policy tasks, clear standardization for progresses, continuous expansion of central service center and modernization of F administration including government authorities and subordinate administration offices are strongly intended to carry out on the bassis of de-bureaucracy.
*Through "E-Government 2.0", measures for reduuction of bureaucracy, optimization of organization and human resource management for improving administration capabilities and consecutive modernization of IT technologies were prepared.
*Through the government program, effectiveness of administration and service qualities by stage are intended by determining specific projects and detailed working scope.
III. Expected Effects
ㅁ It could contribute to preparation of systems that fit for Korea to analyze policies and measures of administration reform and administration service for abolishing bureaucracy and advanced legislation in Germany.
ㅁ Through legislation the basic act on administration service, measures for contnuous administration development within a systematic and legal frame such as administration effectiveness and transparency can be contributed.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 요약문 ... 4
• Abstract ... 7
• 목차 ... 11
• 제 1 장 서론 ... 13
• 제 1 절 연구의 필요성 및 목적 ... 13
• 제 2 절 연구의 범위 ... 15
• 제 2 장 행정서비스의 의의 및 행정환경의 변화 ... 17
• 제 1 절 행정서비스의 의의 ... 17
• 제 2 절 독일에서의 행정환경의 변화와 과제 ... 18
• I. 행정환경의 변화 ... 18
• II. 환경변화에 따른 독일정부의 대응과 과제 ... 19
• 제 3 장 독일에서의 행정서비스 품질향상을 위한 정책 ... 23
• 제 1 절 관료주의 철폐와 선진입법을 위한 조치와 평가 ... 23
• I. 선진입법을 위한 전략과 조치 ... 24
• II. 선진입법을 위한 제도적 발전 ... 34
• III. 협의와 대화를 통한 투명화 ... 45
• IV. 새로운 법규의 발전 ... 49
• V. 법규의 간소화 ... 69
• 제 2 절 행정개혁을 위한 독일 연방정부의 정책적 목표와 프로젝트 ... 82
• I.독일 연방정부의 정책적 목표 ... 82
• II.행정개혁 프로그램의 주요 수행영역 ... 84
• III.정책목표 달성을 위한 세부 프로젝트 ... 88
• 제 3 절 독일의 전저정부 프로그램 ... 95
• I.연방온라인 2005(Bund-Online 2005) ... 96
• II.독일온라인(Deutschland-Online) ... 96
• III.전자정부 2.0(E-Government 2.0) ... 97
• IV.2009 전환계획(Umsatzungsplan 2009) ... 98
• 제 4 절 행정서비스 품질향상을 위한 독일 지방정부의 행정현대화기본법 ... 102
• 제 4 장 우리나라 행정서비스 품질향상을 위한 시사점 및 제언 ... 105
• 참고문헌 ... 110
• 끝페이지 ... 113