보고서 정보
주관연구기관 |
한국법제연구원 Korea Legislation Research Institute |
보고서유형 | 최종보고서 |
발행국가 | 대한민국 |
언어 |
한국어
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발행년월 | 2013-07 |
주관부처 |
국무조정실 The Office for Government Policy Coordination |
과제관리전문기관 |
한국법제연구원 Korea Legislation Research Institute |
등록번호 |
TRKO201400010795 |
DB 구축일자 |
2014-06-28
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키워드 |
법제교류.경제성장.법제발전.한국 IT 법제.IT 정책과 법.legal collaboration.economic growth.legislative development.Korean IT law.IT Policy and Law.
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초록
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Ⅰ. 연구의 배경 및 목적
□ 한국은 그동안 정보화에 대한 강력한 의지로 IT 강국으로서 급부상하였으며, 계속하여 변화하는 IT 환경에 대응하는 법제의 마련에 노력하고 있음. 즉, IT의 눈부신 성장과 계속되는 환경변화는 그에 대한 정책과 법제의 마련을 동시에 요구하였으며, 이는 한국의 급속한 IT 발전에 대하여 관심을 가지고 이를 모델로 하여 자국의 경제성장을 도모하려는 일부 국가들에게도 해당되는 사항이라 할 수 있음. 따라서 한국의 IT 법제의 발전경험과 그에 따른 문제점 및 대응방안들을 이들 국가에게 제시하는 것은 매우
Ⅰ. 연구의 배경 및 목적
□ 한국은 그동안 정보화에 대한 강력한 의지로 IT 강국으로서 급부상하였으며, 계속하여 변화하는 IT 환경에 대응하는 법제의 마련에 노력하고 있음. 즉, IT의 눈부신 성장과 계속되는 환경변화는 그에 대한 정책과 법제의 마련을 동시에 요구하였으며, 이는 한국의 급속한 IT 발전에 대하여 관심을 가지고 이를 모델로 하여 자국의 경제성장을 도모하려는 일부 국가들에게도 해당되는 사항이라 할 수 있음. 따라서 한국의 IT 법제의 발전경험과 그에 따른 문제점 및 대응방안들을 이들 국가에게 제시하는 것은 매우 의미 있는 작업이 될 것임
□ 이 연구에서는 광범위한 IT 분야 중 인터넷의 발전과 그에 대한 정책 및 법제의 발전과 변화를 연구의 대상으로 하여 검토하고자 함. 인터넷의 발전과 그에 따른 순기능과 역기능을 법으로 담아낵 LDNL한 노력들이 계속하여 있어 왔음.
그러나 인터넷의 확산 및 인터넷 기술의 발전과 기존 법률사이에는 필연적인 간극이 존재 할 수 밖에 없으며, 모든 인터넷 기술의 발전을 완벽하게 법으로 규율하기에는 한계가 있으므로, 이에 대한 법제의 마련은 매우 신중하게 검토되어야 하는 문제임
□ 따라서 한국이 인터넷의 발전에 따른 여러 문제들을 해결하기 위해 마련해 온 법과 제도의 발전과정을 살펴보고, 이를 특히 입법적 차원에서 검토하고자 함. 이를 통하여 한국이 경제위기를 극복하고 성장의 발판으로 삼았던 IT의 발전, 특히 인터넷의 발전에 따른 법제도의 마련과정을 입법모델로써 제시하고자 함
Ⅱ. 연구의 내용
□ 이 연구에서는 인터넷의 발전과 그에 대한 정책 및 법제의 변화를 주된 대상으로 하여 검토하고자 함. 인터넷 관련 법률은 계속하여 새로운 환경에 대응하는 변화와 발전을 거듭하고 있으며, 현재에도 인터넷의 개방성과 중립성이라는 큰 전제 위에서 표현의 자유, 개인정보 보호, 저작권, 인터넷 산업 규제의 문제 등이 관련 법률의 주요 쟁점이자 내용이 되고 있음
□ 제2장에서는 인터넷 법제가 경제성장과 관련하여 갖는 의미를 살펴보고, 특히 한국의 인터넷 법제가 경제성장과 관련하여 어떠한 기능을 수행하였고 수행할 것인지를 검토해보고자 함.
□ 제3장에서는 한국 인터넷 법제의 발전과정을 구체적으로 살펴보고자 하는데, 먼저 한국 인터넷 법제의 발전과정의 특징을 시간의 흐름에 따라 구분해보고자 함. 다음으로는 인터넷 법제의 발전을 중요 이슈별로 그 발전과정과 법제에 대한 평가를 시도해보고자 함. 구체적으로는 인터넷 상에서의 개인정보 보호, 표현의 자유, 저작권의 문제에 대해 살펴보고자 함.
□ 제4장에서는 한국 인터넷 법제의 발전과정이 갖는 시사점을 제시하고자 함. 제2장에서 제4장까지의 연구내용은 현재 인터넷을 기반으로 한 IT 의 발전을 기반으로 경제성장을 목표하고 있는 국가들에게 정책수립 및 입법에 활용할 수 있는 기초적인 자료가 될 수 있을 것임
Ⅲ. 연구의 시사점 및 활용방안
□ 이 연구에서는 인터넷의 발전과 그에 대한 정책 및 법제의 변화를 주된 대상으로 하여 검토하고 평가하였음. 이를 통하여 한국이 경제위기를 극복하고 성장의 발판으로 삼았던 IT의 발전, 특히 인터넷의 발전에 따른 법제도의 마련과정을 입법모델로써 제시하고자 함. 이는 현재 인터넷을 기반으로 한 IT의 발전을 기반으로 경제성장을 목표하고 있는 국가들에게 정책수립 및 입법에 활용할 수 있는 기초적인 자료가 될 수 있을 것임
□ 한국의 인터넷법제에 대한 검토를 통해 원칙적으로 도출될 수 있는 시사점은 한국의 인터넷법제가 인터넷의 역기능을 방지하고 최소화하는데 많이 치우쳐져 있다는 것임. 따라서 인터넷법제가 과잉입법이 되어서는 안 되며, 거시적인 차원에서 국가와 사회의 발전을 견인 할 수 있는 입법이 이루어져야 할 것임
□ 인터넷상에서의 개인정보 보호의 문제는 인터넷의 순기능과 역기능의 합리적 조화라는 측면에서 매우 중요한 의미를 가짐. 따라서 인터넷의 역기능을 방지하는 데에만 치우쳐서는 안 되며, 인터넷의 순기능을 보장할 수 있는 규율이 이루어져야 함. 즉 개인정보의 보호를 위한 규제법령만큼 정당한 이용관계를 보장하여 줄 것이 필요하다. 즉 단순히 정보처리의 오·남용으로부터 개인을 보호하는 것에 그치는 것이 아니라 목적범위 내에서의 최소한의 정보수집과 수집목적에 위반되는 사용금지 및 수집목적을 다한 경우의 처리, 더 나아가 이른바 잊혀질 권리에 이르기까지 법률을 통해서 보장되고 규율될 필요가 있을 것임.
□ 현재의 인터넷 표현의 자유에 대한 규제 법제는 인터넷의 역기능을 최소화하는데 치우쳐져 있으며, 본래의 헌법가치로 충실하게 입법에 대한 평가가 이루어지는 것이 필요함.
그러나 인터넷의 역기능으로 표현의 자유에 대한 규제를 포기할 수 없다면, 표현물의 게시자의 절차적 권리를 보장하고, 자율규제를 합리적으로 효율적인 대안으로 제도화하는 것이 필요함
□ 권리자의 보호와 저작물의 공정한 이용의 보장의 균형감 있게 입법화하는 것은 인터넷 저작권법제가 지향하여야 하는 목표일 것임. 따라서 저작권자의 보호와 이용자의 저작물 이용 보장과 함께 인터넷 저작권 관련 입법에 고려되어야 하는 요소는 인터넷 산업에 대한 보호화 · 활성화라는 측면임. 이러한 관점에서 현행 저작권법이 온라인서비스제공자에게 부과하고 있는 책임의 범위와 내용에 대해 재고해 볼 필요가 있음
Abstract
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Ⅰ. Background and objectives
□ Korea has rapidly emerged as a powerful IT country with a strong will to enhance its information systems and has begun to prepare legislation that can respond to the ever-changing
IT environment. In other words, the brilliant growth of IT services and continuousl
Ⅰ. Background and objectives
□ Korea has rapidly emerged as a powerful IT country with a strong will to enhance its information systems and has begun to prepare legislation that can respond to the ever-changing
IT environment. In other words, the brilliant growth of IT services and continuously changing environment required development of comparable policies and legislations. This will apply to other countries that may be seeking economic growth using the rapid IT development in Korea as a model Therefore, it would be highly significant to present the Korean experience in IT legislation development, problems, and countermeasures to those countries
□ This research reviews the progress and changes in the policies and legislations concerning the Internet along with its development among the wide IT services. The government has continued efforts to include both the functions and dysfunctions of the steadily developing Internet in the legislation. Yet, there had to be inevitable gaps between the growth of the Intemet along with its rapidly progressing technologies and the existing statutes. As there are limits to a perfect statutory regulation of all of the constant1y developing Internet technologies, the respective legislation should be reviewed very carefully
□ Therefore, this paper will review development processes of the laws and systems Korea has prepared to address the development of the Internet and various incidental problems. It will examine them in a legislative perspective. In so doing, we intend to present a legislation model based on the processes of the laws and institutions to address the growth of IT and Internmet Korea, which can be used as stepping stones for economic growth and overcoming economic crises
II. Main contents
□ This research examines the changes in policies and legislation concerning the Internet along with its development. The Internet-related statutes have repeatedly changed and progressed to address the changing environment. Even these days, the related statutes have key controversies concerning freedom of expression, protection of private information, copyright, and regulation of Internet services based on a grand premise of the openness and neutrality of the Internet
□ Chapter 2 will examine the significance of Internet legislation in connection with economic growth. In particular, it will examine the functions the Internet legislation has performed or will perform in connection with economic growth
□ Chapter 3 will examine the specific development processes of Korean Internet legislation. It will further analyze the chronological characteristics of the development processes of the Korean Internet legislation. Next, it will attempt to assess the key issues related to the development processes of the Internmet legislation. Specifically, it will examine privacy protection, freedom of expression and copyright on the Internet.
□ Chapter 4 will present the implications of the development processes of the Korean Internet legislation. The research contents presented under Chapters 2 through 4 will provide basic information that could be utilized for policy development and legislation by countries that plan to achieve economic growth based on information technologies
III. Expected effects
□ This research has examined and assessed the changes in policies and legislation concerning the Internet along with its development. In so doing, this paper intends to present a legislation model based on the processes of laws and institutions to address the growth of IT and Internet Korea, which can be used as stepping stones for economic growth and overcoming economic crises. This research will provide basic information that could be utilized for policy development and legislation by countries that plan to achieve economic growth based on the Internet and related information technologies
□ The principal suggestion we can extract from our review of the Korean Internet legislation is that it tends to minimize or prevent dysfunctions of the Internet. Therefore, excessive Internet legislation should be avoided. The legislation should drive the development of the nation and society at a macroscopic level
□ The issue of privacy protection on the Internet is extremely significant as it can reasonably harmonize the functions and dysfunctions of the Internet. Therefore, the legislation should not be excessively inclined to avoid or prevent the dysfunctions.
Rather, it should achieve a statutory regulation that can safeguard the desirable functions of the Internet. In other words, the legislation should protect the legislation service relations as much as the statutes that regulate the protection of privacy. In other words, the legislation should not only protect individuals from the misuse or abuse of personal information but also ensure statutory protection and regulation concerning the collection of minimum-required personal information within its original purposes, the prohibition of its use in violation of the purpose of its collection, appropriate handling after collection purposes are achieved, and the right to be forgotten.
□ The current legislation for regulating freedom of expression on the Internet tends to minimize its dysfunction. It is necessary to assess the legislation faithfully based on the original constitutional values. However, if the regulation on the freedom of expression cannot be compromised by the dysfunctions of the Internet, the legislation needs to protect the procedural rights of those who upload their expressions [on the Internet] and a new institution-based autonomous regulation should be introduced as an efficient, reasonable alternative.
□ The objective of Internet-related legislation on copyright should be to maintain a balance between the protection of civil rights and fair use of copyrighted materials. Therefore, the protection and reinvigoration of Internet services should also be considered as elements that need be considered for legislation concerning Internet copyright in addition to the protection of copyrighted materials and the protection of the users’rights. From such a prospective, it is necessary to reconsider the scope and contents of the responsibility the current copyright law imposes on online service providers.
목차 Contents
- 표지 ... 1
- 요약문 ... 4
- Abstract ... 9
- 목차 ... 15
- 제1장 서론 ... 17
- 제1절 연구의 의의 및 목적 ... 17
- 제2절 연구의 범위 및 방법 ... 18
- 제2장 한국의 경제성장과 인터넷 법제의 발전 ... 20
- 제1절 IT 산업과 한국의 경제성장 ... 20
- 제2절 한국의 경제성장과 인터넷 ... 24
- 제3장 한국 인터넷 법제의 발전과정에 대한 검토와 평가 ... 27
- 제1절 한국 인터넷 법제의 발전과정 ... 27
- 1. 인터넷의 태동기(1982-1992) ... 27
- 2. 인터넷의 성장기(1993-2002) ... 30
- 3. 인터넷의 발전기(2003-현재) ... 32
- 제2절 분야별 한국 인터넷법제의 발전과정 ... 36
- 1. 개인정보 보호 ... 36
- 2. 표현의 자유 ... 56
- 3. 저작권 ... 77
- 제3절 한국의 인터넷법제 발전과정에 대한 평가 ... 93
- 1. 개인정보의 이용과 보호에 관한 법제의 평가 ... 93
- 2. 표현의 자유의 보장과 제한에 관한 법제의 평가 ... 95
- 3. 저작권의 보호에 대한 법제의 평가 ... 100
- 4. 온라인서비스제공자, 정보통신서비스 제공자의 책임 ... 102
- 제4장 한국의 인터넷법제가 갖는 시사점 ... 108
- 제1절 합리적 규제범위와 정도의 설정 : 과잉 규제의 지양 ... 108
- 1. 개인정보의 보호 ... 108
- 2. 표현의 자유의 보장과 제한: 표현자의 절차적 권리의 보장 ... 109
- 제2절 합리적이고 효율적인 규제를 위한 대안 : 자율규제 ... 110
- 제3절 중립성을 갖춘 규제 ... 112
- 1. 저작권 보호와 저작물의 공정한 이용의 보장 ... 112
- 2. 온라인서비스제공자, 정보통신서비스 제공자의 책임 ... 113
- 제5장 결론 ... 115
- 참고문헌 ... 118
- 끝페이지 ... 184
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