초록 ▼

본 조사는 퇴직공무원들의 퇴직 후 생활실태 및 사회활동에 대한 의견을 수렴하고 퇴직 후 공무원들의 생활개선을 위한 방안을 마련하기 위한 기초자료를 제공하고자 하였다. 이에 전국에서 거주하는 퇴직공무원을 설문조사대상으로 설정하여 퇴직공무원의 생활 및 사회활동에 대한 인식과 현황을 조사하였다. 조사결과를 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 공직만족도와 관련하여 공직의 보수수준 만족도, 공직생활에 대한 보람과 자부심, 전반적인 공직생활에 대한 만족도의 조사결과를 살펴보면 다음과 같다. 설문에 참여한 조사 대상자들은 퇴직 전 공직생활에 대

본 조사는 퇴직공무원들의 퇴직 후 생활실태 및 사회활동에 대한 의견을 수렴하고 퇴직 후 공무원들의 생활개선을 위한 방안을 마련하기 위한 기초자료를 제공하고자 하였다. 이에 전국에서 거주하는 퇴직공무원을 설문조사대상으로 설정하여 퇴직공무원의 생활 및 사회활동에 대한 인식과 현황을 조사하였다. 조사결과를 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 공직만족도와 관련하여 공직의 보수수준 만족도, 공직생활에 대한 보람과 자부심, 전반적인 공직생활에 대한 만족도의 조사결과를 살펴보면 다음과 같다. 설문에 참여한 조사 대상자들은 퇴직 전 공직생활에 대해 전반적으로 높은 만족도와 자부심을 느끼는 것으로 나타났다. 공직생활 만족도의 경우 조사 대상자 전체의 57.1%가 만족한다는 응답을 보였으며, 공직생활의 자부심 또한 조사 대상자들의 76.1%가 자부심을 느끼는 것으로 나타났다. 더불어 재취업의 희망직종을 물어보는 질문에서도 정부 공무원(53.3%)과 공공기관 직원(26.2%)으로 동일하거나 비슷한 직종으로 재취업을 희망하는 비율이 다른 직종들보다 높은 것을 확인할 수 있다. 하지만 높은 공직생활의 만족도와 자부심에도 불구하고, 공직생활의 보수수준에 대한 만족도는 현저히 낮은 것으로 나타났다. 공직생활의 보수수준의 만족도의 경우 ‘불만족한다’는 응답이 31.3%, ‘만족한다’는 응답이 14.8%로 ‘불만족한다’는 응답률이 높은 것으로 확인되었다. 이는 직무만족과 직결되는 보수수준에 대한 만족도를 높일 수 있도록 하기 위해 보수정책에 효과적인 개편이 지속적으로 이루어져야 함을 보여주는 결과라 할 수 있다.
둘째, 퇴직과 관련한 건강상태, 경제적 상황 퇴직 후 심각한 문제, 현재 생활 만족도, 퇴직금 수령종류, 퇴직금준비 기간 등 일반적인 사항에 대한 조사결과는 다음과 같다. 조사 대상자들의 47.0%가 공무원 연금을 통해 퇴직 후 생계를 유지하는 것으로 나타났으며, 퇴직금의 수령 형태를 퇴직연금 일시금(6.3%)보다는 퇴직연금 형태(67.2%)를 선호하는 것으로 조사결과 나타났다. 하지만 퇴직 후 경제상황에 대해서는 괜찮다는 응답이 25.0%로 풍요로운 퇴직 후 삶을 영위하는데 퇴직연금으로는 한계가 있다는 사실을 보여주고 있다. 또한 현재 퇴직 후 조사대상자들이 느끼는 가장 큰 문제점으로는 사회적 역할상실이 20.7%로 가장 높은 응답률을 나타냈으며, 건강문제가 17.5%, 경제적 어려움이 15.3%, 여가활용 문제가 15.1%, 심리적소외감이 12.4% 등의 순으로 나타났다.
셋째, 퇴직준비교육에 대한 견해를 조사하였다. 먼저 조사대상자의 26.4%만이 퇴직준비교육을 받은 경험이 있으며, 나머지 75.6%는 받은 경험이 없는 것으로 나타났다. 퇴직준비교육을 받은 경험이 있는 조사대상자(26.4%) 중 1.3%만이 충분한 교육을 받았다고 응답하였으며, 나머지는 충분한 만족을 느끼지 못하는 것으로 조사되었다. 조사 대상자들이 퇴직준비 교육에 만족하지 못하는 이유로는 짧은 교육기간(41.3%)과 다양하지 않은 프로그램(37.3%) 때문인 것으로 나타났다. 조사 대상자들이 생각하는 퇴직 훈련교육의 가장 중요한 요소로서는 재취업/창업관련 교육(24.7%), 취미활동 및 여가활동(20.4%)로 나타났으며, 개선되어야 점에 대해서는 ‘현실적으로 필요한 교육내용’(44.9%), ‘다양한 재취업 교육 프로그램 마련’(29.3%)으로 조사되었다. 이는 우리나라 퇴직준비교육이 퇴직을 앞둔 공무원들이 가장 필요로 하는 재취업 및 창업, 그리고 취미활동으로서 실제로 사회로 나가 활용할 수 있는 실용성있는 교육내용이 필요함을 다수의 응답자들이 공감하고 있는 것으로 풀이할 수 있다.
넷째, 재취업에 대한 견해를 조사한 결과, 우선 조사대상자들은 과거 퇴직을 앞둔 당시 동료 및 선후배(35.2%)에게 재취업을 위한 정보를 획득한다고 응답하였으며, 국가에서 운영하는 공무원 연금 관리공단과 공공 취업기관은 각각 7.3%, 10.2%에 불과하였다. 조사대상자 중 35.5%가 퇴직 후 일을 하고 있었으며, 일용/임시직(33.3%), 전문 계약직(26.9%)이 가장 많은 것으로 조사되었다. 현재 일을 하고 있는 목적으로는 경제적인 이유가 40.4%로 가장 높았으며, 자아실현을 위한 목적이 15.6%로 그 뒤를 따르고 있다. 또한 현재 일을 하고 있는 대상자들 중 과거 재직시 직무와의 연관성이 있다고 응답한 비율은 50.5%로서 비교적 높게 나타났다.
반면, 현재 일을 하고 있지 않는 대상자(65.5%)이 일을 하지 않는 이유로는 ‘본인에게 맞는 일자리가 없어서’(48.9%)라는 응답이 가장 높았으며, ‘편안한 노후를 생활을 위해’(13.2%) 일을 하지 않는 대상자들도 조사되었다. 현재 일을 하고 있지 않는 대상자들의 희망 취업직종을 조사해본 결과 일반 경영관련 사무직(30.2%)에 대한 선호도가 가장 높았으며, 다음으로는 교육관련(17.0%)직종이 높은 것으로 조사되었다. 퇴직공무원의 재취업을 위해 가장 필요한 것에 대한 질문에서는 ‘다양한 직종 개발 및 제공’이 39.9%로 가장 높았으며, 다음으로 ‘전담기구의 설치 및 운영’(18.9%) 순으로 조사되었다.
다섯째, 자원봉사활동에 견해를 조사하였다. 조사결과, 우선 조사대상자중 28.3%가 자원봉사활동을 하고 있었으며, 나머지 76.7%는 하지 않고 있는 것으로 조사되었다. 현재 자원봉사활동을 하고 있는 조사대상자 중 사회복지(22.5%)에 관련한 자원봉사활동을 가장 많이 하고 있었으며, 산림보호 관련이 1.4%로 가장 낮은 것으로 나타났다. 퇴직 후 자원봉사활동에 참여한 기간은 3년∼6년 미만이 36.6%로 가장 높은 비율을 차지하였다. 자원봉사활동을 하는 가장 큰 동기는 ‘남에게 무엇인가 도움을 주기위해’가29.6%로 가장 높았으며, 다음으로 ‘사회활동에 참여하기 위해’ (23.9%),‘여가를 보람 있게 보내기 위해’(18.3%) 순으로 조사되었다.
반면, 자원봉사를 하고 있지 않는 조사대상자 중 93.8%가 자원봉사활동 기회가 주어진다면 참여할 의향이 있다고 응답하였으며, 일반행정(27.6%)과 청소년 선도(13.8%)에 관심도가 높은 것으로 조사되었다. 조사대상자에게 퇴직 후 자원봉사활동의 활성화를 위해 필요한 것에 관련한 질문에서는 ‘의식변화를 통한 자원봉사 활동 동기부여’(21.4%), ‘자원봉사 활동과 관련된 전문교육’(20.9%), ‘자원봉사 활동에 관한 구체적 프로그램 개발’(20.5%)이 필요하다고 응답하였다.
고령화 사회에 진입함에 따라 퇴직이후에 삶에 대한 관심이 증대되고 있다. 이에 따라 퇴직관리에 대한 정부차원의 노력이 적극적으로 요구되어질수 있는데, 이와 관련하여 몇 가지 시사점을 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 퇴직공무원의 활용은 퇴직자 개개인의 복지향상과 건강은 물론 현직 공무원들의 사기양양을 위해서도 퇴직 공무원의 인력활용을 활성화할 수있는 정부차원의 노력이 적극적으로 필요하다.
둘째, 재취업을 위한 구직활동과 관련하여 재취업정보를 동료 및 선후배로부터 얻고 이들로부터 많은 도움을 받고 있는 것으로 조사되었다. 이는 국가에서 운영하는 공공취업센터나 기관이 퇴직자의 재취업을 돕기 위한 체계적인 장치가 여전히 미흡함을 간접적으로 보여준다고 할 수 있다. 따라서 다양한 직업정보와 일자리를 수시로 제공하여 퇴직공무원의 재취업을 도울수 있는 적극적인 방안이 요구되어 진다.
셋째, 정부차원에서 정년퇴직자의 경험과 지혜를 살릴 수 있는 재취업 적합 직업군을 개발 할 뿐만 아니라, 채용, 교육, 지도 등을 포괄하는 퇴직공무원 인력활용시스템을 체계적으로 구축하고 운영할 필요가 있다.
넷째, 퇴직자들의 재취업을 위한 교육도 중요하지만, 정년퇴직자를 위한 여가선용에 대한 프로그램을 다양하게 개발하여 보급하는 것도 퇴직 공무원의 심리적 안정과 장기적인 생활안정에 도움을 줄 것으로 판단된다.
다섯째, 설문조사결과에서 퇴직준비교육 개선점으로 현실적으로 필요한 교육내용과, 다양한 재취업 교육프로그램마련을 우선순위로 꼽아 퇴직예정자들에게 실제적인 도움을 제공하는데 한계가 있는 것으로 보여진다. 이에따라 퇴직준비교육을 보다 내실화 할 필요가 있다.
마지막으로, 퇴직자들은 사회복지 등의 서비스 수혜대상으로 더 이상 인식될 것이 아니라 국가나 사회에 기여할 수 있는 소중한 인적자원으로 인식되어야 한다. 이에 따라 자원봉사 등 사회참여를 활성화 할 수 있는 다양한 정책 프로그램을 설계하고 집행하는 방향으로 나아가야 한다.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 3
• 국문초록 ... 4
• 목차 ... 10
• 표목차 ... 15
• 그림목차 ... 16
• 제1장 서론 ... 19
• 제1절 연구의 배경 ... 20
• 제2절 연구의 목적 및 방법 ... 23
• 제2장 이론적 논의 ... 25
• 제1절 퇴직의 의의 및 퇴직의 문제 ... 26
• 1. 퇴직의 의의 ... 26
• 2. 퇴직의 문제 ... 27
• 제2절 퇴직관리 ... 30
• 1. 퇴직준비 교육 ... 30
• 2. 퇴직관리의 의의 ... 31
• 3. 퇴직관리의 중요성 ... 32
• 제3절 퇴직공무원의 사회참여 필요성 ... 37
• 1. 퇴직자 활용의 필요성 ... 37
• 2. 재취업의 필요성 ... 39
• 3. 자원봉사활동의 필요성 ... 42
• 제3장 연구설계 ... 47
• 제1절 설문내용의 기본 구성 ... 48
• 제2절 조사방법과 자료수집 ... 51
• 1. 조사대상과 자료수집 ... 51
• 2. 조사대상자의 특성 ... 51
• 제4장 조사결과 ... 55
• 제1절 공직만족도에 대한 견해 ... 56
• 1. 공직의 보수수준 만족도 ... 56
• 2. 직업 선택권이 다시 주어졌을 때의 ‘직업 선호도’ ... 57
• 3. 공직생활에 대한 보람 및 자부심 ... 58
• 4. 공직생활에 대한 만족도 ... 59
• 제2절 퇴직과 관련한 일반적인 견해 ... 61
• 1. 현재 건강상태 ... 61
• 2. 퇴직 후 생활비 출처 ... 62
• 3. 퇴직 후 경제 상황 ... 65
• 4. 퇴직 후 느끼는 문제점 ... 66
• 5. 현재 생활의 만족도 ... 69
• 6. 퇴직금 수령 형태 ... 71
• 7. 퇴직 준비기간 ... 72
• 제3절 퇴직준비교육에 대한 견해 ... 73
• 1. 퇴직 전 퇴직준비 교육수료 여부 ... 73
• 2. 퇴직준비교육 만족도 ... 74
• 3. 퇴직준비교육에 대한 불만족 원인 ... 75
• 4. 퇴직준비교육에서 강조해야 할 항목 ... 76
• 5. 퇴직예정자 취업 교육 시 최우선 개선되어야 할 문제점 ... 77
• 제4절 재취업에 대한 견해 ... 79
• 1. 재취업을 위한 정보획득 경로 ... 79
• 2. 퇴직 후 재취업의 현황 ... 82
• 3. 재취업 유형 ... 83
• 4. 현 직장에서 담당하고 있는 업무 분야 ... 84
• 5. 현재 직무와 공무원 재직 시 직무와의 연관성 ... 86
• 6. 재취업의 목적 ... 87
• 7. 퇴직 후 일을 하고 있지 않은 이유 ... 88
• 8. 재취업 시 희망 일자리 분야 ... 90
• 9. 재취업 시 공무원 재직 시 직무와의 관련도 ... 91
• 10. 퇴직공무원 재취업을 돕기 위한 방안 ... 92
• 11. 퇴직공무원 재취업 시 이점 ... 93
• 12. 퇴직공무원 인적자원 활용에 대한 의견 ... 95
• 제5절 자원봉사활동에 대한 견해 ... 96
• 1. 현재 자원봉사 참여 여부 ... 96
• 2. 자원봉사활동의 동기 ... 97
• 3. 자원봉사 활동 분야 ... 98
• 4. 퇴직 후 자원봉사에 참여한 기간 ... 99
• 5. 자원봉사의 적절한 보상 정도 ... 100
• 6. 향후 자원봉사 참여 의사 ... 101
• 7. 자원봉사 희망 분야 ... 102
• 8. 퇴직 후 자원봉사활동의 활성화 방안 ... 103
• 제5장 결론 ... 105
• 제1절 조사결과 요약 ... 106
• 1. 공직만족도에 대한 견해 ... 106
• 2. 퇴직과 관련한 일반적인 사항에 대한 견해 ... 107
• 3. 퇴직준비교육에 대한 견해 ... 108
• 4. 재취업에 대한 견해 ... 108
• 5. 자원봉사활동에 대한 견해 ... 109
• 제2절 정책적 시사점 ... 111
• 참고문헌 ... 114
• 부록: 퇴직공무원 생활 및 사회활동에 대한 조사 설문지 ... 119
• 끝페이지 ... 135