초록 ▼

1. 개요
□ 연구의 필요성 및 목적
○ 2008년 글로벌 경제위기로 인해 세계 각국은 재정 운용에 커다란 어려움을 겪고 있음
- 경제의 구조조정과 경기회복을 위한 투자, 사회복지를 위한 재정수요 증가로 인해 재정 확보 여건은 크게 악화되고 있음
○ 한국 역시 국가채무 증가율이 빠르게 상승하고 있고, 인구고령화로 인해 복지재정에 대한 수요가 커져 향후 재정악화의 우려가 높아지고 있음
- 이로 인해 그동안 확대일변도에 있었던 연구개발투자를 위한 재정 운영 역시 위축될 가능성이 존재함
○ 이러한 가운데,

1. 개요
□ 연구의 필요성 및 목적
○ 2008년 글로벌 경제위기로 인해 세계 각국은 재정 운용에 커다란 어려움을 겪고 있음
- 경제의 구조조정과 경기회복을 위한 투자, 사회복지를 위한 재정수요 증가로 인해 재정 확보 여건은 크게 악화되고 있음
○ 한국 역시 국가채무 증가율이 빠르게 상승하고 있고, 인구고령화로 인해 복지재정에 대한 수요가 커져 향후 재정악화의 우려가 높아지고 있음
- 이로 인해 그동안 확대일변도에 있었던 연구개발투자를 위한 재정 운영 역시 위축될 가능성이 존재함
○ 이러한 가운데, 본 연구는 재정 상황 변화에 대한 사전적 검토를 실시하고 연구 개발 예산 및 조세지원의 대응방안을 제시할 목적으로 추진됨
- 연구개발 예산의 배분구조와 우선순위 전환과제와 대응방안 제시
- 연구개발 조세지원의 적정성과 유효성을 확보하는 방안 제시
- 연구개발 재정지원의 효과적 운영 전략의 제시
□ 연구의 범위와 내용
○ 연구의 범위
- 연구개발에 대한 직접적 재정지원인 연구개발예산과 연구개발에 대한 간접적 재정지원 수단인 조세지원을 포괄
○ 주요 연구내용은 다음과 같이 요약할 수 있음
- 경제 전환 상황이 연구개발과 혁신에 어떠한 영향을 미치는가?
- 경제 전환 상황 속에서 정부는 연구개발투자와 혁신 노력에 어떠한 대응을 하는가?
- 재정 여건이 악화되는 시기에 다른 나라는 연구개발 재정을 어떻게 운영하였는가?
- 정부의 재정 증가 완화기에는 연구개발 재정 운영에 어떠한 문제점이 나타나고 이에 따른 과제는 무엇인가?
- 연구개발 재정의 총량적 운영은 어떻게 전망되고 정책목표와의 차이가 주는 시사점은 무엇인가?
- 재정 상황 변화 속에서 연구개발 예산의 배분구조는 어떠한 전환이 필요한가?
- 재정 상황 변화 속에서 연구개발 조세지원제도 운영 전망과 영향은 어떻게 나타나고 민간 연구개발투자 유인을 위해 어떤 대응이 필요한가?
- 경제 전환 상황 속에서는 연구개발 재정지원수단의 정책적 조합이 어떻게 이루어져야 하는가?

Abstract ▼

Most of countries have been suffering from fiscal restrictions since the global economic crisis. Korea is not an exception to this. Korea's fiscal restrictions mainly due to the fast increase in welfare expenditures, complementary spending for economic recovery in the circumstances of a serious drop

Most of countries have been suffering from fiscal restrictions since the global economic crisis. Korea is not an exception to this. Korea's fiscal restrictions mainly due to the fast increase in welfare expenditures, complementary spending for economic recovery in the circumstances of a serious drop in tax revenue. This study was initiated to analyze impacts of the recent fiscal restrictions on managing the R&D budget and tax incentives and thereby to derive policy correspondences to resulting tasks. For this, the study synthesized related policy issues comprehensively.
Firstly, the study analyzed global trends, changes and prospects of R&D investment and innovation efforts since the economic crisis and thereby to derived implications to managing R&D financing. For this, the study investigated theoretical and empirical evidences and comparative statistics of OECD and some selective countries in comparison.
Secondly, the study analyzed changes of the fiscal situation and prospected their impacts on managing the R&D budget and tax incentives. The study projected some scenarios of the total volume of the R&D budget and suggested implications coming from gaps between projected scenarios and planned scenarios. In addition, the study explored influencing factors of the economic turbulences on managing R&D budget and tax incentives.
Thirdly, the study analyzed states of managing the R&D financing and thereby figured out policy issues to be addressed. For this, the study analysed management scheme of the R&D budget and major aspects of R&D budget priorities as well as states of the R&D tax incentive system including its differential modes, qualified expenses for support, record of supports by instruments and firm sizes, effectiveness by the firm size, etc. Based on these analyses, the study finally derived major tasks and their policy correspondences in order to manage the R&D budget and tac incentives effectively in the circumstance of fiscal restrictions.
The study suggests the followings as policy correspondences to tasks of the R&D budget and tax incentive schemes in the circumstance of the fiscal restrictions: (a) steady increase of R&D budget for mid or long-term growth potentials and global competitive advantages based on innovation performance as well as transition of S&T transition sectors from quantity to quality, (b) provision of emphasis on new investment for future S&T opportunities and challenges, (c) management of R&D funds to facilitate commercialization of public R&D results by utilizing royalties from government R&D programs, (d) allocation of a certain portion of institutional funds to government-funded R&D institutes to extramural research activities of small and medium enterprises and universities in related research specialty areas respectively, (e) increase of the R&D budget allocation to social technology areas, (f) avoidance of special treatment of tax supports to large firms through reduction of special tax support for new growth engine, (g) enhancement of tax incentives to income of research personnel and knowledge services in preference of small and medium firms, (h) enhancement of R&D budget supports to small and medium firms to complement their disadvantaged conditions in tax incentives in comparison to large firms' advantages.