초록 ▼

Ⅰ. 배경 및 목적
□ 부산광역시는 2015년 5월 6일부터「부산광역시 조례 입법 평가 조례」를 시행중이며, 동 조례에 따라 조례입법평가를 실시하고자 준비중임
□ 조례입법평가의 실효성을 확보하기 위해서는, 조례입법평가의 근거인「부산광역시 조례 입법평가 조례」가 체계상 적법한지 , 내 용상으로도 입법평가를 실시하기에 충분하게 제정되어 있는지에 대한 검토가 필요함
□ 그러므로 부산광역시 조례에 대한 입법평가를 실시해봄으 로써「부산광역시 조례 입법평가 조례」에 대한 평가 및 한계점 도출을 할 필요가 있으며, 향후 조례입법

Ⅰ. 배경 및 목적
□ 부산광역시는 2015년 5월 6일부터「부산광역시 조례 입법 평가 조례」를 시행중이며, 동 조례에 따라 조례입법평가를 실시하고자 준비중임
□ 조례입법평가의 실효성을 확보하기 위해서는, 조례입법평가의 근거인「부산광역시 조례 입법평가 조례」가 체계상 적법한지 , 내 용상으로도 입법평가를 실시하기에 충분하게 제정되어 있는지에 대한 검토가 필요함
□ 그러므로 부산광역시 조례에 대한 입법평가를 실시해봄으 로써「부산광역시 조례 입법평가 조례」에 대한 평가 및 한계점 도출을 할 필요가 있으며, 향후 조례입법평가제도의 발전을 위해「부산광역시 조례 입법평가 조례」의 개선방안도 검토할 필요가 있음
□ 본 연구는 부산광역시 조례 중 대표적으로 입법평가가 필요한 조례를 선정한 후,「부산광역시 조례 입법평가 조례」의 입법평가기준으로 각 조례를 입법평가하여 결론을 도출하고, 더 나아가「부산광역시 조례 입법평가 조례」의 문제점과 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 함

Ⅱ. 주요 내용
□「부산광역시 조례 입법평가 조례」도입배경 및 주요내용
□ 부산광역시 조례에 대한 개별 입법평가내용 및 결과
○ 입법평가의 대상으로 삼은 개별조례의 목록은 아래와 같음
평가조례
부산광역시 민간위탁 기본조례
장기 및 인체조직 기증 장려에 관한 조례
부산광역시 영구임대주택 난방비 지원 조례
부산광역시 지역신문발전지원_조례
부산광역시 마을버스 운송사업 등록 등에 관한 조례
□「부산광역시 조례 입법평가 조례」에 대한 평가 및 개선방안

Ⅲ. 기대 효과
□ 부산광역시 개별 조례에 대해 입법평가를 실시해 봄으로써, 조례입법평가의 방법론을 제시하고, 조례입법평가의 근거가 되는「부산광역시 조례 입법평가 조례」의 문제점과 보완방향을 제시하여 조례입법평가의 실효성 확보 및 향후 활성화에 기여할 수 있음

Abstract ▼

Ⅰ.Backgrounds and Purposes
□ The Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances has been in force since May 6, 2015, and Busan Metropolitan Government makes preparations for legislative evaluation of municipal ordinances.
□ In order to ensure practica

Ⅰ.Backgrounds and Purposes
□ The Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances has been in force since May 6, 2015, and Busan Metropolitan Government makes preparations for legislative evaluation of municipal ordinances.
□ In order to ensure practical effects of legislative evaluation of municipal ordinances, it is necessary to examine whether the Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances is systematically legitimate as the basis for legislative evaluation of municipal ordinances and whether the ordinance is substantively sufficient for legislative evaluation.
□ Hence, it is necessary to evaluate the Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances and draw its limits by conducting legislative evaluations of municipal ordinances of Busan Metropolitan Government, and it is also necessary to examine schemes to improve the Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances for the promotion oi the system for legislative evaluation of municipal ordinances for the future.
□ The purposes of this study are to select representative municipal ordinances necessary for evaluation, from among municipal ordinances of Busan Metropolitan Government, then draw a conclusion by conducting legislative evaluation on each municipal ordinance with the guidelines for legislative evaluation in the Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances, and furthermore present problems in the Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances and propose schemes to improve the ordinance.

Ⅱ. Major Content
□ Background of introduction of the “Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances” and major content.
□ Details of respective legislative evaluations of municipal ordinances of Busan Metropolitan Government and results thereof.
○ Respective municipal ordinances subjected to legislative evaluations are as listed in the followhg:
Evaluated Municipal Ordinances
Busan Metropolitan Government Framework Ordinance on Entrustment to the Private Sector
Evaluated Municipal Ordinances
Busan Metropolitan Government Ordinance on the Encouragement of Donation of Organs and Human Tissues
Busan Metropolitan Government Ordinance on Subsidization for Heating Cost of Permanent Rental Housing
Busan Metropolitan Government Ordinance on Support for the Development of Local Newspapers
Busan Metropolitan Government Ordinance on the Registration, etc. of Community Bus Transportation Businesses
□ Evaluation of the Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances and schemes to improve the ordinance

Ⅲ. Expected Effects
□ It is expected to ensure practical effects of legislative evaluation of municipal ordinances and promote legislative evaluation in the future by conducting the legislative evaluation of respective municipal ordinances of Busan Metropolitan Government, proposing methods for legislative evaluation of municipal ordinances, presenting problems in the Busan Metropolitan Government Ordinance on Legislative Evaluation of Municipal Ordinances, which is the basis for legislative evaluation of municipal ordinances, and proposing the direction in supplementing the ordinance.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 요약문 ... 4
• Abstract ... 6
• 목차 ... 9
• 제1장 서론 ... 12
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 12
• 제2절 연구범위 및 방법 ... 13
• 제2장 부산광역시 조례 입법평가 관련규정 및 현황 ... 14
• 제1절 부산광역시 자치법규 현황 ... 14
• 제2절 부산광역시 조례 입법평가 조례 도입배경 및 주요내용 ... 17
• 1.부산광역시 조례 입법평가 조례 제정동향 ... 17
• 2.부산광역시 입법평가조례의 목적 및 체계 ... 18
• 3.부산광역시 입법평가조례의 내용 ... 19
• 제3장 부산광역시 조례에 대한 개별 입법평가 ... 25
• 제1절 부산광역시 입법평가 대상 조례 선정 기준 ... 25
• 제2절 부산광역시 민간위탁 기본조례 ... 26
• 1. 조례의 제정배경 및 연혁 ... 26
• 2. 기본조례 형식에 대한 체계성 평가 ... 27
• 3. 조례의 규정사항에 대한 평가 ... 30
• 제3절 장기 및 인체조직 기증 장려에 관한 조례 ... 40
• 1. 조례의 제정배경 및 연혁 ... 40
• 2. 조례제정의 필요성 평가 ... 41
• 3. 기증등록 및 접수창구 설치·운영 조항에 대한 평가 ... 47
• 제4절 부산광역시 영구임대주택 난방비 지원 조례 ... 48
• 1. 조례의 제정배경 및 체계 ... 48
• 2. 조례의 입법목적 평가 ... 50
• 3. 조례의 규정사항에 대한 평가 ... 50
• 4. 조례의 실효성 검토 ... 54
• 제5절 부산광역시 지역신문발전지원 조례 ... 55
• 1. 조례의 제정배경 및 연혁 ... 55
• 2. 조례의 규정사항에 대한 평가 ... 56
• 3. 조례의 실효성 및 형평성에 대한 평가 ... 59
• 제6절 부산광역 시 마을버스 운송사업 등록 등에 관한 조례 ... 61
• 1. 조례 제정근거 및 내용 ... 61
• 2. 위임조례로서의 체계성 평가 ... 63
• 3. 조례의 법령합치성 평가 ... 64
• 제4장 시사점 및 결론 ... 67
• 제1절 개별 조례 입법평가 결과 총평 ... 67
• 제2절 부산광역시 조례 입법평가 조례에 대한 평가 및 개선방안 ... 92
• 1. 입법평가대상 조례범위 설정 ... 92
• 2. 입법평가 시기 및 주기의 명확화 ... 93
• 3. 입법평가 조례 규정간의 충돌 해소 필요 ... 94
• 4. 입법평가절차 및 입법평가위원회 운영절차 보완 ... 95
• 5. 입법평가 기본자료 작성사항의 구체화 ... 97
• 6. 입법평가기준 검토 및 재정립 필요 ... 97
• 참고문헌 ... 100
• 부록 부산광역시 조례 입법평가 조례 ... 101
• 끝페이지 ... 104