초록 ▼

주요 연구결과와 의의

○ 오염은 대기오염, 수질오염, 토양오염 그리고 소음과 악취 등으로 다양하게 분류되며, 각각에 대한 오염물질과 규제 기준 등이 다양한 법에 의해 규정되어 있음.
－관련법에서는 비교적 상세하게 오염물질과 함유 수준 등을 설정해 놓고 있지만 그 단위에 문제가 있음. 예컨대 농약의 경우 한 병에 해당하는 유해물질의 양이, 비료의 경우 공정규격에 의한 유해물질의 양이 표시되어 있지만 일정한 토지면적에 대한 투입량, 일정한 투하시간 내 사용량 등에 대한 규제기준은 없음. 사실상 이러한 규정이 더욱 중요

주요 연구결과와 의의

○ 오염은 대기오염, 수질오염, 토양오염 그리고 소음과 악취 등으로 다양하게 분류되며, 각각에 대한 오염물질과 규제 기준 등이 다양한 법에 의해 규정되어 있음.
－관련법에서는 비교적 상세하게 오염물질과 함유 수준 등을 설정해 놓고 있지만 그 단위에 문제가 있음. 예컨대 농약의 경우 한 병에 해당하는 유해물질의 양이, 비료의 경우 공정규격에 의한 유해물질의 양이 표시되어 있지만 일정한 토지면적에 대한 투입량, 일정한 투하시간 내 사용량 등에 대한 규제기준은 없음. 사실상 이러한 규정이 더욱 중요함에도 해당내용이 아예 없음.

○ 농촌 오염과 관련된 폐기물의 수거와 처리 등은 지방자체단체마다 약간씩 다른데 지자체에서 직접 운영하는 경우가 가장 바람직하다는 평가임.
－일상적인 생활폐기물에 대해 농촌지역도 동일하게 적용되는데, 주된 정책으로는 쓰레기 수수료 종량제, 음식물쓰레기 종량제, 빈용기보증금제도, 폐기물부담금제도, 폐기물 처리 증명제 등이 있음.
－영농자재 내지는 축산과 관련하여서는 농촌폐비닐 수거처리 정책, 폐농약용기 수거와 처리 정책, 관련 제도로 농업용 폐비닐의 수거에 자발적 협약제도, 생산자책임 재활용제도가 있음. 빈 농약병에 관련하여서는 폐기물부담금제도, 재활용분담금제도, 농약빈병보증금제도 등이 운용되고 있음. 축산분뇨의 경우에는 공공처리 혹은 자원화하도록 정책적으로 유도하고 있음.

○ 농촌지역의 경우 생활쓰레기가 많지 않고 마을별로 수거하기 어렵기 때문에 면소재지 정도에서 수거하고 처리하는 경우가 많음.
－음식물 폐기물도 발생하지만 대부분 자체 처리(퇴비화와 사료화)하고 있음. 유기성 농산물 자재의 경우에도 포장에서 퇴비화로 처리함.
－영농폐기물인 폐비닐과 빈 농약병은 상당 부분 환경공단을 통해 처리하고 있으나, 일부는 방치하거나 무단 배출, 소각하는 경우도 없지 않음. 빈농약병 수거함, 생활쓰레기 분리수거함(망), 옷가지 수거함 등이 설치되어 있지만 관리가 미흡함.
－일반 각종 생활 쓰레기의 불법적인 소각이 도처에서 이뤄지고 있음. 마을별로 일정한 적치장이 있는 경우도 있지만 노지에 그냥 배출하는 경우도 있음.
－축산분뇨는 개별적으로 처리하고 있는데 개별적으로 퇴비화하는 과정에서 악취와 폐수가 유출되어 민원이 제기될 여지가 있음. 더욱 중요한 것은 매몰가축 사체의 향후 처리임.

○ 농민 설문조사결과
－오염에 대한 농민들의 관심도 높은데 이보다 소득문제가 더 중요하다고 보고 있었음. 가장 심각한 오염은 지하수 오염이며 이는 비료와 농약의 과도한 사용, 축산분뇨 및 폐수의 부적절한 관리, 그리고 농민들의 의식부족과 부적절한 행위, 적절한 처리를 위한 시설 부족 등에 따른 것이라 보고 있음.
－오염으로 인한 피해의 경험도 있는데 축산분뇨와 악취, 폐기물의 무단배출로 인한 환경오염과 비료 및 농약의 부적절한 사용으로 인한 오염도 지적되고 있음.
－폐기물 처리 수집장이 없는 마을이 60%에 이르고 있으며, 오염의 중요 요인인 비료와 농약의 표준시비량 기준에 대한 인지도는 높지만 이를 지키는 비율은 상대적으로 낮았음.
－환금성 폐영농자재는 고물상이나 관련 기관을 통해 처리되고 있는데 일부는 소각과 부적절한 배출, 매몰 등이 이뤄지고 있음.
－포장 발생 농산물 잔재는 소각하거나 농지에 환원하고 있으며 볏짚은 사료로 재활용하는 경우가 대부분이었음.
－축산과 관련해서는 돈분이 오염의 핵심인데 악취와 분뇨 유출이 적지 않다는 불만이 제기되고 있음. 가축사체 매몰에 대한 우려가 많았음.
－농촌 내 비농업적 시설(공장, 관광, 숙박시설 등)로부터의 오염도 문제가되고 있었음.

○ 시사점
－지방자치단체에서는 적절한 배출이 되도록 수거함과 수집장을 적합한 장소에 설치하고 순회적으로 잘 관리해야 함.
－농민들의 적절한 처리가 중요함. 마을에 빈 농약병 수거함, 헌옷 수거함,폐비닐 집하장이 있음에도 분리 배출하지 않고 있는 경우가 많음. 비료와 농약이 오염의 주범이라고 말하면서도 표준 사용기준을 준수하지 않고 있음.
－지역 외 사람들의 무단 배출, 투척 등을 방지하거나 추적할 수 있는 방법의 모색도 필요함.
－오염 원인자가 그 처리비용을 부담하는 원칙을 준수해야 함. 축산농가의 경우, 영농폐기물 배출자는 자신들의 폐기물 배출에 책임을 져야 함. 법적인 범위를 벗어난 농민들의 행위는 규제되어야 함.
－동시에 농촌 부락 폐기물 책임관리제와 인센티브제를 동시에 활용하여 폐기물을 적절하게 관리해야 함.
－강제적인 관리, 규제와는 달리 수시로 교육과 홍보, 계도 등을 통해 폐기물의 최소화와 자원화를 촉진해야 할 것임.

( 출처 : 요약 6p )

Abstract ▼

Major Research Results and Their Significance

○ Pollution is classified into various categories including air, water, and soil pollution, noise, and odor. Diverse relevant laws specify pollutants and control standards for each pollution.
－Although the related laws specify pollutants and th

Major Research Results and Their Significance

○ Pollution is classified into various categories including air, water, and soil pollution, noise, and odor. Diverse relevant laws specify pollutants and control standards for each pollution.
－Although the related laws specify pollutants and the level of their content in detail, the units have a problem. For example, the amount of harmful substances in a pesticide bottle and that in fertilizers based on official standards are indicated. Nonetheless, there are no control standards for the amount of input per unit area, the amount used for a certain period of time, and so on. Even though these regulations are actually more important, they do not exist at all.

○ Local governments slightly differ in their methods to collect and treat waste related to rural pollution, and a local government's direct operation is evaluated to be the most desirable.
－Policies concerning domestic waste apply to both rural and urban regions. Major policies include the volume-rate garbage disposal system, the quantity based food waste system, the empty container deposit system, the waste charge system, and the waste treatment certification system.
－Policies regarding agricultural materials and livestock production are the rural plastic waste collection and treatment policy, and the empty pesticide container collection and treatment policy. Also, relevant systems are the voluntary agreement system and Extended Producer Responsibility for collecting agricultural vinyl waste; and the waste charge system, the recycling contribution system, and the empty pesticide bottle deposit system for empty pesticide bottles. In addition, policies are inducing public treatment of and resource recovery from livestock excretions.

○ In rural areas, domestic waste is small and difficult to be collected in each village. Therefore, the seat of a township office often collects and treats it.
－Rural regions mostly make compost and feed by utilizing food waste, and compost by using organic farm materials in fields.
－Although a considerable amount of plastic waste and empty pesticide bottles are treated through the Environment Corporation, some of them are neglected, illegally dumped, or incinerated. Even though there are empty pesticide bottle collection units, recycling bins for domestic waste, clothing collection units, they are not managed well.
－A variety of domestic wastes are incinerated illegally in many places. Even though some villages have dumps, there are cases of inappropriate dumping.
－Livestock excretions are treated individually. Civil complaints can be filed in the individual process of making compost with them due to discharged waste water and foul smells. Also, the treatment of buried carcasses is more important.

○ Farmer survey results
－Farmers had much interest in pollution, but they considered the issue of income more important. Underground water pollution is the most serious pollution, and they think that reasons for it include the excessive use of fertilizers and pesticides, the improper management of livestock excreta and waste water, farmers' lack of awareness and inappropriate behavior, and insufficient treatment facilities.
－Farmers experienced damage due to pollution. They pointed out livestock excretions and their foul smells, environmental pollution due to illegally discharged waste, and pollution due to the improper use of fertilizers and pesticides.
－Sixty percent of villages lacked collection places for waste treatment. Farmers showed high awareness of the standard amount of fertilizers and pesticides, major factors in pollution, but the proportion of farmers who complied with the standard was relatively low.
－Although agricultural wastes that can be converted into money are treated through junk shops or relevant institutions, some wastes are incinerated, improperly dumped or buried.
－The remaining agricultural products in fields are incinerated or returned to farmland, and rice straw is mostly recycled as feed.
－Pig dropping is the core of pollution, and complaints about the odor and discharged excrements are being made. Additionally, there was much concern over burying livestock carcasses.
－Another problem is pollution from non-agricultural facilities (factories, tourism facilities, accommodations, and so on) in rural areas.

○ Significance
－Local governments must install collection units and collection places at proper sites, and circular management is necessary.
－Farmers' appropriate disposal is important. Despite an empty pesticide bottle collection unit, a clothing collection unit, and a plastic waste collection place in the village, there are many cases that farmers do not separate waste. They say that fertilizers and pesticides are the main causes of pollution, but are not complying with the standards for use.
－It is needed to seek ways to prevent or trace non-locals' illegal dumping.
－The polluter pays principle should be observed. Livestock farmers who produce agricultural waste must take responsibility for producing the waste. It is necessary to regulate farmers' behavior beyond the legal limit.
－It is required to manage waste properly by utilizing the waste management system in rural villages and the incentive system at the same time.
－It is needed to promote the minimization of and resource recovery from waste through frequent education, promotion, and guidance, different from compulsory control and regulation.

( 출처 : Abstracts 10p )

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 머리말 ... 3
• 요약 ... 5
• ABSTRACT ... 9
• 목차 ... 13
• 표목차 ... 15
• 그림목차 ... 18
• 제1장 서 론 ... 19
• 1. 조사 시의성과 배경 ... 19
• 2. 연구의 필요성 ... 21
• 3. 연구 목적과 내용, 방법 ... 21
• 제2장 농촌 오염원의 종류와 내용 ... 25
• 1. 오염의 개념 ... 25
• 2. 오염의 종류와 관련 요인 ... 28
• 제3장 농촌 폐기물 처리정책 ... 69
• 1. 생활폐기물의 처리 ... 69
• 2. 농자재(비닐과 빈 농약병) 처리 ... 73
• 3. 가축분뇨 ... 81
• 제4장 농촌오염원 처리 실태 ... 87
• 1. 지자체 농촌 폐기물 처리 ... 87
• 2. 마을 생활 오염원 처리 ... 103
• 3. 영농폐기물 오염원 처리 ... 107
• 4. 축산오염원과 처리 ... 113
• 5. 오염 관련 농민조사 결과 ... 117
• 제5장 요약과 함의 ... 131
• 1. 요약 ... 131
• 2. 함의 ... 136
• 부록 ... 139
• 부록 1 농촌오염 원인과 생활, 영농폐기물 실태조사 사진 ... 139
• 부록 2 농촌오염 원인과 생활, 영농폐기물 실태조사 사진(충남) ... 144
• 부록 3 설문조사표 ... 146
• 참고 문헌 ... 159
• 끝페이지 ... 161