초록 ▼

기본방향:
“新기후체제에 대비하여 기후기술 현지 수요기반의 지속가능한 기술협력과 재정 메커니즘 연계를 위한 전초기지로서 거점 설치·운영 방안을 마련함으로써 개도국의 기후역량 강화와 한국의 글로벌 시장 개척 및 위상 제고”

1. 연구의 필요성과 목적
○ 유엔기후변화협약(UNFCCC) COP 21(’15.11~12월, 파리)에서 2020년부터 적용될 ｢新기후 체제｣에 대한 국제적 합의(파리 합의문) 도출됨에 따라 196개 모든 당사국이 각국 상황에 맞는 자발적 온실가스 감축목표 제시 및 이행
- 우리

기본방향:
“新기후체제에 대비하여 기후기술 현지 수요기반의 지속가능한 기술협력과 재정 메커니즘 연계를 위한 전초기지로서 거점 설치·운영 방안을 마련함으로써 개도국의 기후역량 강화와 한국의 글로벌 시장 개척 및 위상 제고”

1. 연구의 필요성과 목적
○ 유엔기후변화협약(UNFCCC) COP 21(’15.11~12월, 파리)에서 2020년부터 적용될 ｢新기후 체제｣에 대한 국제적 합의(파리 합의문) 도출됨에 따라 196개 모든 당사국이 각국 상황에 맞는 자발적 온실가스 감축목표 제시 및 이행
- 우리나라 2030년 온실가스 감축 목표 : 37% of BAU(851 MtCO2-e)
○ 국제사회는 ｢新기후 체제｣에 대한 해법으로 ｢기후기술｣을 지목하고, 파리 합의문(제10조)에 ｢기술 개발 및 이전 강화｣ 명시되었으므로 우리나라의 온실가스 감축목표 달성과 함께 산업계의 경쟁력 유지‧확보에도 기여할 수 있는 개도국 기후기술협력사업 개발 정책이 마련되어야 함
- 국내 산업공정은 이미 높은 수준의 에너지 효율을 달성하고 있고 배출권 거래 시장이 경직되어 있어 추가 감축량 확보에 어려움 호소
- 이러한 어려운 온실가스 감축 여건을 극복하고 새로운 기후산업 창출을 위해서는 한국의 강점인 과학기술 역량을 적극 활용하여 기후기술협력에 강화
○ 이 연구는 ‘15년 12월 기후변화협약 체결로 시작된 新기후체제에 대비하여 기후기술협력 채널 확보, 협력모델 발굴‧수행 등 기술협력 수행 전초기지로서 거점 설치‧운영을 통하여 개도국 대상 내생적 기후역량 강화 및 글로벌 위상 제고

2. 기후기술의 개념과 현황
○ Ⅰ. 기후기술은 온실가스 배출을 줄이기 위한 ‘탄소저감 기술’, Ⅱ. 부득이 하게 배출될 수밖에 없는 온실가스를 재활용(연료 및 화학원료)하기 위한 ‘탄소활용 기술’, Ⅲ. 기후변화로 인한 피해방지 및 최소화를 위한 ‘기후변화적응 기술’ 등 3개 분야로 구성되며, 구체적으로는 10대 기후기술, 50개 세부기술군이 포함
○ 파리협정에서 새롭게 도입된 TF(기술프레임워크)는 기존의 TTF(기술이전프레임워크)의 확대된 형태로서 TTF가 기술이전에 중점을 둔 반면 TF는 기술이전뿐만 아니라 기술개발 및 역량강화 등 기술협력을 포함
○ TF의 원칙 정립에 관한 논의에 있어서 선진국과 개도국간의 성공적인 기술협력 증진을 위해서는 일방적인 지원이 아닌 선진국에도 인센티브를 제공하는 방향으로, 즉 상호이익증진(mutual supportive)이 될 수 있는 원칙 정립 필요

3. 국내 기후기술 기관 연계 플랫폼 구축·운영 방안

4. 기후기술협력 현지 거점 구축·운영 방안
○ 현재 정부가 추진하는 기후분야 개도국 협력사업인 KSP와 ODA 등은 한시적 또는 원조적 성격의 지원 사업에 치중
○ 개도국 기술협력 전략적 지원체계 완성 및 성과 제고를 위해서는 수요 기술 중심의 거점 확보와 현지 여건을 고려한 전주기적 국제협력 지원 필요
○ (CTSP 개념 정립) 개도국의 기후문제 해결 및 내성적 역량강화를 위하여, 기존의 KSP, ODA 등 원조적 성격에 치중된 사업을 극복한 공동 R&D, 교육훈련, 기술사업화 활동 등을 종합한 CTSP(Technology Sharing Program) 협력모델을 발굴하여 양국간 상호 이익 증진 필요
- 감축분야 협력사업의 경우, 발생된 크레딧 일부를 협력 국가간 협약을 통하여 국가 온실가스 해외감축분(INDC 37% 중 11.3% 해당)으로 활용 가능
- 기후기술분야 국제협력사업을 국제기후재정기관(GCF, MDB 등) 사업과 연계하고 국제기구와 공동연구를 수행함으로써 글로벌 협력사업 수주 역량 및 사업규모 확대를 통한 성과 제고 가능
- 해외 기후‧환경프로젝트를 발굴하여 국내기업의 참여를 촉진함으로서 글로벌 협력사업 수주 역량 제고와 새로이 창출되는 거대 기후환경시장에서의 한국의 입지 확보 가능
○ 전략적 협력거점 국가를 시범 선정하고, 한국형 기후기술협력 거점 설치, 기술협력 사업을 시범 운영하여 중장기 운영체계를 보완‧점검
○ (거점 시범 설치 방안) 온실가스 감축의 수요, 기술협력 가능여건, 국제기구와의 협력여건, 지리적 여건 등을 고려해 볼 때, 인도네시아, 태국, 베트남 등이 효과적인 기술협력 거점 후보지로 적격
- 위 3개국 중 태국은 정부의 기후기술협력 인프라가 우수하고, 기술 수용능력이 개도국 중 뛰어나고, 방콕은 ADB, IUCN, AIT, IBRD, IMF, UNEP, IFAD 등 주요 국제기구가 소재한 국제기구 허브로서 기술협력에 용이함
○ (거점 시범 운영 방안) 기후기술 거점은 크게 ① 기술협력, ② 교육훈련, ② 사업화 등 사업을 수행하며, 5개년 운영계획을 수립하여 단계별로 추진함
- (기술협력) 기술이전의 핵심 사안으로서 수요발굴과 현지화를 위한 추가 공동 R&D 등 추진
- (교육훈련) 대상별 맞춤형 교육 훈련, CTCN TA 작성 연계, 국내 장기 교육훈련 등
- (사업화) 온실가스 감축효과를 낼 수 있는 대규모 프로젝트와 소규모 적정기술 이전 구분, 재정메커니즘과 효과적 연계를 통한 프로젝트화를 높이고 개도국의 지속가능한 모델 정립, 국내 기후기술산업 육성

5. 기후기술협력 관련 지속가능한 프로젝트 체계 구축·운영 방안
○ 기후기술 관련 개도국과의 전략적 협력체계 구축을 위해서는 기술수요평가(TNA) 등 현지수요 평가를 통한 수요기술 중심의 거점 확보와 현지 여건을 고려한 전주기적 기후기술 협력 프로그램의 형성이 필요함.
○ 개도국 기후기술협력 관련하여 현지국과의 관계 구축에 있어 중요한 조건은 개도국이 필요로 하는 기후기술 수요와 기후기술 공급자와의 매칭과 함께 이를 실현할 수 있는 재원의 확보가 필요함. 따라서 개도국 기후기술협력 프로그램의 지속가능성은 금융가능성(bankability)과 밀접한 연관을 갖고 있음. 이와 관련하여 Blended Financing, PPP, Green Bond Discounting Facility 등 다양한 자금조달원을 결합한 프로젝트의 구조화(structuring) 역량이 필요함
○ TNA 기반 개도국 기후기술 협력 프로젝트 관련 제안서를 금융가능성 관점에서 어떠한 성격의 프로젝트인지 파악하고 관련 기술을 패키징(packaging)하고 프로젝트 성격에 적합한 재원(funding source)과 연계하는 구조화 및 국내외 관련 기관과의 연계(linking)를 통합 조정할 수 있는 체계가 필요함. 이를 위해 기후기술 관련 CTSP(Technology Sharing Program)는 개도국 기술수요와 국내 기후기술 이전에 대한 전주기적 이해에 기초하여야 하며, 기술이전 메커니즘과 재정메커니즘의 효과적 연계 구조가 형성되어야함.
○ 개도국 기후기술이전 협력 프로젝트의 효과적 수행을 위해서는 ① 기술 수요-공급의 매칭, ② 기술-재원 연계, ③ 국내외 관련 기관과의 지속적 협력 플랫폼 등의 요소가 유기적으로 작동되어야 하며 이를 위해서는 기후기술 기반에 대하 수요-공급 매칭을 이해하고, 제안된 프로젝트를 평가하며, 국내외 관련기관과 지속적 협력관계를 형성할 수 있는 기관이 필요함.
○ 지속가능한 국제적 기후기술협력 프로젝트의 성공사례 축적과 확대 통하여 국내 기후기술 R&D 역량 및 산업기반이 성장할 수 있는 기반을 제공하여야 함.

( 출처 : 요약문 3p )

Abstract ▼

Basic direction:
“To prepare for the new climate system, we will strengthen the climate capacity of developing countries and pioneer global market in Korea by establishing and establishing bases as a outpost base for linking financial mechanism with sustainable technology cooperation based on loc

Basic direction:
“To prepare for the new climate system, we will strengthen the climate capacity of developing countries and pioneer global market in Korea by establishing and establishing bases as a outpost base for linking financial mechanism with sustainable technology cooperation based on local demand of climate technology”

1. Necessity and purpose of research
○ As a result of the international agreement (Paris agreement) on the new climate regime to be applied from 2020 in COP 21 (UNFCCC) COP 21 ('15 .11 ~ Dec., Paris), all 196 Parties have adopted voluntary greenhouse Present and implement gas reduction targets
- Korea's GHG reduction target : 37% of BAU(851 MtCO2-e)
○ The international community has designated "climate technology" as a solution to the "new climate regime" and stated that "technology development and transfer enhancement" are specified in the Paris Agreement (Article 10). Therefore, ‧ Developing countries' climate technology cooperation project development policy that can contribute to securing
- Domestic industrial processes are already achieving high level of energy efficiency and the emission trading market is rigid, making it difficult to secure additional reductions
- In order to overcome these difficult greenhouse gas reduction scenarios and to create new climate industries, we will actively utilize the strengths of Korea's scientific and technological capabilities to strengthen climate technology cooperation
○ This study was carried out by establishing a base for the establishment of technical cooperation such as securing a cooperation channel for climate technology and identifying and implementing a cooperation model in preparation for the new climate system, which was initiated by the conclusion of the Climate Change Convention in December 15, Strengthen and enhance global standing

2. Concept and Status of Climate Technology
○ I. Climate technology is 'carbon abatement technology' to reduce greenhouse gas emissions, Ⅱ. 'Carbon utilization technology' to recycle greenhouse gas (fuel and chemical raw material) that can not but be inevitably discharged, Ⅲ. Climate change adaptation technology for preventing and minimizing damage caused by climate change. Specifically, it includes 10 major climate technologies and 50 detailed technology groups.
○ The TF (Technology Framework), newly introduced in the Paris Convention, is an expanded form of the existing TTF (Technology Transfer Framework). While the TTF has focused on technology transfer, TF has not only transferred the technology, but including technical cooperation such as technology development and capacity building
○ In order to promote successful technological cooperation between advanced and developing countries in the discussion on the principle of TF, it is necessary to provide incentives not only to one-sided support but also to advanced countries, that is, to establish a mutual supportive principle.

3. Establishment and operation of a platform for linking domestic climate technology institutions

4. Establishment and operation of local base for cooperation on climate technology
○ Currently, KSP and ODA, which are cooperation projects of developing countries in the climate sector, are focused on supporting projects of temporary or aid nature
○ In order to complete the strategic support system for technical cooperation in developing countries and to improve the performance,
○ (CTSP concept) CTSP (Technology Sharing), which is a combination of joint R & D, education and training, and technology commercialization activities that overcame existing projects such as KSP and ODA to solve the climate problem and intrinsic capacity of developing countries Program) to identify mutually beneficial cooperation between the two countries.
- In the case of cooperation projects in the reduction sector, some of the credits generated can be utilized as a reduction of the national greenhouse gas emission reduction (11.3% of INDC 37%)
- In cooperation with international climate finance organizations (CTCN, GCF, MDB, etc.), international cooperation projects in the field of climate technology can be carried out jointly with international organizations.
- By locating overseas climate and environment projects and promoting participation of domestic companies, it will be possible to enhance the ability of winning global cooperation projects and to secure Korea's position in newly created climate environment market.
○ Establishment of a Korea-based climate technology cooperation center and trial operation of technical cooperation projects to complement and review mid- to long-term operating systems
○ (Pilot installation of base) Given the demand for greenhouse gas reduction, the possibility of technical cooperation, the conditions for cooperation with international organizations, and geographical conditions, Indonesia, Thailand, and Vietnam are eligible for effective technical cooperation base.
- Among the above three countries, Thailand is an international organization hub with major international organizations such as ADB, IUCN, AIT, IBRD, IMF, UNEP and IFAD. Ease of cooperation
○ (Pilot operation of base) The climate technology base is largely divided into ① technical cooperation, ② education and training, ② commercialization, and 5-year operation plans are established and implemented step by step
- (Technical cooperation) Promoting additional joint R&D for finding demand, and localization as a core issue of technology transfer
- (Education and training) Customized education and training for each subject, connection with CTCN TA creation, long-term education training, etc.
- (Commercialization) It is possible to increase project size through effective linkage with large-scale projects that can achieve greenhouse gas reduction effects and appropriate small-scale technology transfer and financial mechanisms, establish sustainable models for developing countries, foster domestic climate technology industry

5. Establishment and operation of sustainable project system related to climate technology cooperation
○ In order to establish a strategic cooperation system with developing countries in climate technology, it is necessary to establish a base for demand technology based on evaluation of local demand such as technology demand evaluation (TNA), and to form a pilot program for cooperation on climate technology considering local conditions.
○ The key conditions for establishing relations with developing countries in relation to climate technology cooperation in developing countries include the need for climate technology that is needed by developing countries and the matching of climate technology suppliers and the securing of financial resources to realize this. Therefore, the sustainability of climate technology cooperation programs in developing countries is closely related to bankability. In this regard, it is necessary to have a structuring capability of a project combining various financing sources such as Blended Financing, PPP and Green Bond Discounting Facility.
○ TNA-based Climate Technology Cooperation Projects are structured to identify projects of a certain nature in terms of financial feasibility, to package related technologies and to link them to funding sources appropriate to the nature of the project, and to link them with related organizations at home and abroad Linking) is needed. To this end, the Technology Sharing Program (CTSP) related to climate technology should be based on a preliminary understanding of the technology demand of developing countries and domestic climate technology transfer, and an effective link structure between technology transfer mechanism and financial mechanism should be formed.
○ In order to effectively implement cooperation projects for climate technology transfer in developing countries, it is necessary to organically combine ① technology demand-supply matching, ② technology-finance linkage, and ③ continual cooperation platform with domestic and overseas institutions. To do this, we need an organization that understands demand-supply matching for climate technology infrastructure, evaluates proposed projects, and is able to build ongoing partnerships with related institutions both at home and abroad.
○ Through the accumulation and expansion of success stories of sustainable international climate technology cooperation projects, domestic climate technology R&D capacity and infrastructure base should be provided for growth.

( 출처 : SUMMARY 8p )

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제 출 문 ... 2
• 요 약 문 ... 3
• SUMMARY ... 8
• CONTENTS ... 14
• 목차 ... 18
• 제1장 서설 ... 22
• 제1절 연구의 필요성과 목적 ... 22
• 1. 연구의 필요성 ... 22
• 2. 연구의 목적 ... 23
• 제2절 연구의 범위와 방법 ... 24
• 1. 연구의 범위 ... 24
• 2. 연구의 방법 ... 25
• 제2장 기후기술의 개념과 현황 ... 26
• 제1절 기후변화협약상의 기후기술 논의 ... 26
• 1. 기후변화 협상의 경과 ... 26
• 2. 기후기술에 대한 논의 경과 ... 32
• 제2절 기후기술의 개념과 국내 기후기술 정책 ... 41
• 1. 기후기술의 개념 ... 41
• 2. 국내 기후기술 현황과 정책 ... 41
• 제3장 국내 기후기술 기관 연계 플랫폼 구축·운영방안 ... 48
• 제1절 국내 기후기술 관련기관(출연연)의 대응 현황 ... 48
• 1. 조사개요 ... 48
• 2. 주요 조사내용 ... 49
• 제2절 국내외 기술이전 플랫폼 사례분석 ... 53
• 1. 플랫폼 개념의 이해 ... 53
• 2. 기술 이전 및 협력 플랫폼 구축 및 운영 사례 ... 56
• 3. 기관연계를 위한 제도 및 정책 사례 ... 68
• 제3절 국내 기후기술 기관 연계 플랫폼 구축·운영(안) ... 76
• 1. 추진현황 ... 76
• 2. 플랫폼 형성과정과 플랫폼 전략 ... 77
• 3. 플랫폼 구축 및 운영(안) ... 82
• 제4장 기후기술협력 현지 거점 구축·운영 방안 ... 89
• 제1절 현황 및 필요성 ... 89
• 1. 현황 ... 89
• 2. 필요성 및 역할 ... 97
• 제2절 거점 운영체계 구축 및 시범 설치·운영 방안 ... 99
• 1. 거점 운영체계 구축 방향 ... 99
• 2. 거점 시범 설치 방안 ... 104
• 3. 거점 시범 운영 방안 ... 138
• 제3절 주요 수행 사업 ... 143
• 1. 기술협력 ... 143
• 2. 교육훈련협력 ... 148
• 3. 기술사업화 ... 149
• 제5장 기후기술협력 관련 지속가능한 프로젝트 체계 구축·운영 방안 ... 152
• 제1절 기후기술협력 관련 정책 프레임 ... 152
• 1. 기본방향: 기후기술협력 플랫폼 구축과 재정메커니즘의 연계 ... 152
• 2. 개도국 기후기술협력 플랫폼과 현지화 ... 153
• 3. 기술-수요 매칭과 기후기술협력 현지화 지원 ... 155
• 4. 한국형 포즈난 전략 프로그램 (Poznan Strategic Program) 구축 ... 157
• 제2절 기술이전 생애주기적 접근과 기후기술 협력 프로그램 ... 162
• 1. 기술기술 이전 생애주기적 접근 ... 162
• 2. 개도국 기후기술협력 플랫폼의 기술협력 레벨 ... 164
• 제3절 개도국 기후기술협력 프로그램과 재정연계 ... 167
• 1. 금융가능한(Bankable) 기후기술협력 프로젝트의 형성 ... 167
• 2. 기후기술협력 프로젝트의 혁신적 금융구조 사례 ... 169
• 3. 기후기술 관련 특허풀 형성과 IP활용 기반 재정메커니즘 ... 173
• 제6장 결론 ... 177
• 첨부1 과학기술 분야 협력거점 현황 ... 179
• 첨부2 CTCN 참여기관 명단 ... 182
• 참고문헌 ... 184
• 끝페이지 ... 186