초록 ▼

1. 연구 목적
○ 본 연구에서는 주요 기상정책 추진 환경변화에 대한 폭 넓은 사전 분석을 통해 성과목표 재설정 및 성과관리 추진 전략을 마련하는데 기본적인 목적을 두고 기상청의 새로운 전략목표 달성을 위한 ‘성과관리 전략계획(2018~2022)’ 및 ‘성과관리시행계획’ 수립 시 활용하는데 목적을 두고자 함

2. 기상정책의 환경분석 및 정책 추진방향
○ 환경분석은 우선 정책·경제·사회·기술적 환경요인에 대한 PEST분석을 통해 중요한 시사점을 도출하였고, 국제기구 및 선진국 동향, 이해관계자 분석,기상청 인식

1. 연구 목적
○ 본 연구에서는 주요 기상정책 추진 환경변화에 대한 폭 넓은 사전 분석을 통해 성과목표 재설정 및 성과관리 추진 전략을 마련하는데 기본적인 목적을 두고 기상청의 새로운 전략목표 달성을 위한 ‘성과관리 전략계획(2018~2022)’ 및 ‘성과관리시행계획’ 수립 시 활용하는데 목적을 두고자 함

2. 기상정책의 환경분석 및 정책 추진방향
○ 환경분석은 우선 정책·경제·사회·기술적 환경요인에 대한 PEST분석을 통해 중요한 시사점을 도출하였고, 국제기구 및 선진국 동향, 이해관계자 분석,기상청 인식도 분석 등을 진행하여 기상청의 정책 추진의 내부적 강점 및 약점, 외부적 기회 및 위협요인을 종합한 SWOT분석을 실시함
○ PEST분석과 SWOT분석을 통해 기상청의 향후 정책 추진방향 및 세부기상업무 방향을 제시함. 기상정책 추진방향으로는 ‘기상정보 품질향상 및 고객서비스 강화’와 ‘4차 산업혁명 기술을 통한 기상·기후 관련분야 신성장 동력 확보’를 제시하였고, 세부 기상업무 방향으로는 ‘방재기상 서비스 품질 제고를 통한 국가재난 안전관리 지원’, ‘고품질 기상기후 예측정보 생상·제공’, ‘기상업무 수행인력 및 국가예산의 효과적인 활용’,‘수요자 필요에 맞춘 공공기상서비스 확대’, ‘민간기상서비스 확대 지원으로 기상서비스 공백 최소화’, ‘기상기후분야 국제사회 기여’를 제시하였음

3. 성과관리 전략체계 구축
○ 환경분석을 통해 도출한 전략방향 시사점을 기반으로 현재의 미션, 비전,전략목표, 성과목표를 검토하여 기상청의 새로운 성과관리 전략체계를 제시하였으며, 전략에 대한 구체적 실천방향 및 기상청의 미래 모습을 예측함. 또한 기상청의 현 성과지표를 검토하여 지표 개선방향을 제시함

4. 성과지표 개발
○ 기상청 성과지표와 관련하여 미국과 일본 기상청의 성과지표체계를 살펴보고, 성과지표 개선 시 필요한 사항을 검토하여 전략목표에 따른 성과목표별 성과지표 POOL을 도출하였으며, 지표 POOL 가운데 성과목표별로 대표적인 성과를 나타낼 가능성이 높다고 판단되는 주요 지표를 선정함.

5. 기상청 성과관리체계 발전방안
1) 정부 성과관리운영 기조분석
○ 정부 성과관리운영 기조분석에서는 정부업무 평가제도 발전과정 및 법적근거, 정부업무평가의 자체평가와 특정평가 항목의 변천과정을 살펴봄.
○ 정부업무 평가제도는 지속적으로 개선·발전되어 왔으며, 새로운 정부가 출범함에 따라 특정평가의 세부항목에서 변화가 있었음. 이에 기상청은 새로운 정부에서 요구하는 평가항목에 대한 사전준비를 하는 것이 중요함
○ 정부업무 평가와 관련하여 자체평가를 위해서는 평가위원 구성의 적절성 및 평가의 객관성 확보를 위해 노력을 기울여야 하며, 특정평가와 관련하여서는 일자리 제도 개선, 인력양성 및 일자리 창출을 위한 노력이 필요하며, 국민만족도 제고를 위한 홍보를 강화해야 할 것임.

2) 성과문화 수준진단 및 성과관리 만족도
○ 기상청의 성과관리체계와 관련하여 조직구성원을 대상으로 성과문화 수준 및 성과관리 만족도 조사를 실시함.
○ 기상청의 성과관리 수준진단은 업무 환경조건, 업무 투입상황, 업무 수행과정, 업무 산출, 업무 결과 5개 영역에 대한 진행하였고, 이 가운데 업무환경조건 영역이 5점 척도 기준 3.87점의 양호한 수준으로 측정되었으며,업무 결과 영역이 2.99점으로 가장 낮게 결과를 보였음. 향후 조직구성원들은 고객들의 문제나 불만에 대해 적극적으로 해결하기 위한 노력이 필요하며, 개인성과에 대한 보상의 합리성을 제고해나가야 할 것임.
○ 성과관리 제도운영 만족도 조사는 ‘성과관리 일반’, ‘최종’, ‘환류’ 3개 영역에 대해 조사가 이루어졌음. 조사 결과 ‘환류’ 부문이 가장 낮은 만족도를 보이는 것으로 나타났음. ‘환류’에 대한 부문은 기본적인 현안으로써 문제를 인식하고, 꾸준히 개선하기 위해 노력하고 있지만 조직원 개인이 체감하는 만족도에는 일부 한계는 있을 수 있음. 다만, 공정한 기준으로 성과평가가 이루어져야 할 것이며, 이에 따른 결과에 대해 조직원들 역량의 노고를 인정해주는 분위기를 유도하고, 각종 연수, 교육, 포상 상신 등을 통해 어느 정도 환류에 기여할 수 있을 것임

3) 성과관리체계 발전방안
○ 기상청은 대국민 인식도 제고를 위해 노력을 기울일 필요가 있으며, 성과관리체계 운영을 점진적으로 개선해 나가면서 사업별 모니터링 관리체계 마련을 고려할 필요가 있음

( 출처: 요약문 9p )

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제 출 문 ... 2
• 목차 ... 3
• 표목차 ... 6
• 그림목차 ... 8
• 요 약 문 ... 9
• 제1장 연구 개요 ... 14
• 제1절 연구 배경 및 목적 ... 14
• 제2절 연구의 주요 내용 ... 15
• 제3절 연구의 기대효과 ... 16
• 제2장 기상정책의 환경분석 ... 18
• 제1절 기상청의 일반현황 ... 18
• 1. 기상청 조직 ... 18
• 2. 기상청의 주요 업무 ... 19
• 3. 기상청의 지난 성과 종합평가 ... 20
• 제2절 기상정책의 대‧내외 환경분석 ... 28
• 1. 거시환경 분석 및 국제 동향 ... 29
• 2. 이해관계자 분석 ... 37
• 3. SWOT 분석 ... 47
• 제3절 기상정책 추진방향 ... 51
• 1. 기상정책 중점 추진방향 ... 51
• 2. 세부 기상 업무개선 적용 방향 ... 52
• 제3장 성과관리 전략체계 구축 ... 56
• 제1절 성과관리 전략체계 구축의 개요 ... 56
• 1. 미션(Mission)의 도출 방법 ... 57
• 2. 비전(Vision)의 도출 방법 ... 57
• 3. 전략목표(Strategic Goal)의 도출 방법 ... 57
• 4. 성과목표(Performance Goal)의 도출 방법 ... 58
• 제2절 기존의 성과관리 전략체계 검토 ... 59
• 1. 기상업무 발전 기본계획의 전략체계 검토 방법 ... 60
• 2. 전략체계 및 성과목표에 대한 검토 및 개선방향 ... 61
• 제3절 새로운 성과관리 전략체계 ... 79
• 제4장 성과지표 개발 ... 90
• 제1절 성과지표에 대한 이해 및 개선 기준 ... 90
• 1. 성과지표의 이해 ... 90
• 2. 성과지표의 개선 기준 ... 92
• 제2절 주요 선진국 기상청의 성과지표 사례 ... 95
• 1. 미국 기상청의 성과지표체계 ... 95
• 2. 일본 기상청의 성과지표체계 ... 96
• 제3절 성과지표 POOL ... 97
• 제4절 기상청 주요 성과지표 개선 ... 100
• 제5장 기상청 성과관리체계 발전방안 ... 106
• 제1절 정부 성과관리운영 기조분석 ... 106
• 1. 정부업무 평가제도 발전과정 ... 106
• 2. 정부업무평가의 법적 근거 및 기본계획 ... 107
• 3. 정부업무평가의 주요 변화 ... 109
• 4. 2017년 자체평가의 기본방향 ... 110
• 5. 2017년 특정평가의 기본방향 ... 113
• 6. 정부 성과관리운영의 종합적 시사점 ... 121
• 제2절 성과문화 수준진단 및 성과관리 만족도 ... 122
• 1. 조사 설문구성 및 측정내용 ... 122
• 2. 조사 개요 ... 125
• 3. 성과문화 수준진단 조사 결과 ... 127
• 4. 성과관리 제도운영 만족도 조사 결과 ... 136
• 제3절 성과관리체계 발전방안 ... 143
• 1. 대국민 인식도 제고 ... 143
• 2. 성과관리체계 운영 개선 ... 143
• 3. 기상청 사업별 모니터링 관리체계 마련 ... 145
• 참고문헌 ... 148
• <부록1> 기상청에 대한 인식도 조사 설문지 ... 150
• <부록 2> 기상청 성과관리체계 전반에 대한 의견 설문지 ... 152
• <부록 3> 기상청 성과지표 정의서 ... 158
• 끝페이지 ... 196