초록 ▼

I. 배경 및 목적
▶ 2020년 만료 예정인 교토의정서를 대체하여 2020년 이후의 기후변화 대응을 위한 파리 협정이 2015년 12월 제21차 당사국총회에서 채택됨에 따라 기후변화 대응이 전지구적인 과제

○ 그러나 아직 개별 국가별로 파리협정의 내용을 어떻게 제도화하여 이행할 것인지는 확정되지 못했으며 이는 우리나라도 마찬가지임
- 파리협정의 추상성으로 인하여 추가적인 기후변화 대응 관련 논의들은 현재 큰 진전이 없는 상황

▶ 지속가능한 발전목표(SDGs)는 ‘사회발전-경제성장-환경보존’의 3

I. 배경 및 목적
▶ 2020년 만료 예정인 교토의정서를 대체하여 2020년 이후의 기후변화 대응을 위한 파리 협정이 2015년 12월 제21차 당사국총회에서 채택됨에 따라 기후변화 대응이 전지구적인 과제

○ 그러나 아직 개별 국가별로 파리협정의 내용을 어떻게 제도화하여 이행할 것인지는 확정되지 못했으며 이는 우리나라도 마찬가지임
- 파리협정의 추상성으로 인하여 추가적인 기후변화 대응 관련 논의들은 현재 큰 진전이 없는 상황

▶ 지속가능한 발전목표(SDGs)는 ‘사회발전-경제성장-환경보존’의 3대축을 기반으로 미래의 필요성까지 고려한 균형적인 발전을 위해 새천년개발목표(MDGs)의 성과와 한계를 반영하여 2016년부터 향후 15년간 인류가 나아갈 방향성을 17개 목표와 169개 세부 목표로 제시

○ MDGs는 저개발국 빈곤퇴치와 삶의 질 향상을 목적으로 지난 15년간 이행되어 왔으나, 빈곤의 다면성에 대한 지나친 단순화 및 기후변화, 환경지속성 같은 글로벌 이슈를 배제한 목표 설정이라는 한계

- SDGs의 17개 목표 안에 기후변화가 포함되어 있으며, 그 이외에도 에너지, 식량 안보, 산업화, 생물다양성 등 기후변화 및 그 대응과 관련된 영역들이 다수 포함

○ UN은 식량안보, 기후변화, 육상생태계 및 해양, 에너지, 도시, 산업화 및 생산과 소비의 연계, 평화롭고 포용적인 사회, 양성평등과 교육, 보건의 관계를 주제로 4년 주기 검토를 제안하며, SDGs 기간 동안 국가 당 적어도 2회 이상 자발적 국가별 평가(Voluntary National Review, VNR) 실시 권고

○ 국내적 SDGs 이행에 관하여는 상당 부분이 ODA와 국제적 지원에 관한 서술이며, 국내적 이행에 관한 언급은 많지 않음
- 국내적 SDGs 이행과 관련한 연구나 정책수립에 관한 연구가 필요하며, 기존의 연구가 한 분야나 영역에 관하여 다루고 있다는 점에 SDGs의 각 세부 목표들이 유기적으로 연결되어 있다는 점을 감안하여 넓은 시각에서 지속가능한 발전과 SDGs의 여러 세부 영역들을 다루는 것이 필요

▶ 이에 사회 전반을 아우르는 SDGs 목표의 특성상 다양한 세부 주제와 영역에서 지속가능한 발전에 대해 접근하는 연구가 필요하다는 점을 고려하여 본 연구에서는 지속가능발전과 기후변화 대응을 연결시켜 에너지, 산업, 환경의 측면에서 지속가능한 발전을 위한 기후 변화 대응 이행방안 모색
○ 기후변화 대응과 지속가능발전 목표에 대한 국제 동향 분석
- 국내 SDGs 이행을 위한 정책과 제도 개선안 제시

II. 주요 내용
▶ 기후변화협약 동향과 탄소배출 저감의무 전망
○ 교토의정서를 비롯하여 파리기후변화협정 등 오랜 기간 논의되어온 다자간 협의의 주요 내용 분석을 통한 향후 전망 제시
- 지구온난화에 따른 폐해로 빈번한 재난 재해 등에 대한 예방을 위하여 온실가스 감축과 이를 위한 규제의 필요성 확대
- 탄소세 도입 및 탄소배출권거래제 등 각국의 상황에 맞는 다양한 감축 제도 이행

○ 기후변화협약 이행 및 자발적 탄소배출 저감에 대한 국제적 약속 이행이 각국의 경제에 미치는 영향 등을 감안할 때 이에 대한 전망과 예측은 향후 지속가능발전에 있어 매우 중요한 요인

- 이에 기후변화 협약의 진행 과정을 살피고, 향후 전망을 바탕으로 바람직한 대응 방안 모색에 기여
- 기후변화협약 발효에 따른 탄소배출 감축에 관한 기존의 정책과 제도 분석을 바탕으로 post-기후변화협약 시대에서의 지속가능발전을 위한 분야별 세부 이행 방안 마련

▶ 국내 에너지 시장의 경우 수출 위주의 성장전략 구사에 따라 국제가격경쟁력 확보를 위해 운영해온 기존의 저세율 기반의 저에너지가격 체계 개선 필요

○ 제조업의 가격경쟁력을 고려하여 유지되어온 기존의 저에너지가격 체계는 우리 경제의 성장 발전에 크게 이바지해 온 것으로 평가됨
- 하지만, 화석연료 위주의 산업구조 및 에너지 소비구조의 고착화는 왜곡된 에너지시장을 고착화시키는 부작용 야기
- 탄소배출 감축에 있어 예상되는 경제적 타격 및 국가감축목표 달성여부에 회의적 시각 제기

○ 이에 저에너지가격구조를 지닌 국내 에너지 시장의 가격구조 개편을 통하여 탄소 배출 감축 기술 신재생에너지 에너지신기술 개발 촉진 등을 위한 제도적 이행 방안 모색
- 에너지가격구조 개편
- 에너지신기술 촉진을 위한 지원 방안 등 도입

▶ 기후변화 대응에 있어 신성장 동력으로 활용하여 지속가능한 발전에 기여할 산업기술 분야에 관한 이행방안 도출
○ 친환경에너지 및 기후적응을 위한 모니터링과 체계적 영향평가에 관한 산업기술 분야의 제도적 기반 마련
- 아울러 이를 뒷받침할 수 있는 재정적 지원과 파리협정에 따른 기술공유 방안 분석

▶ 기후변화 협약의 성공적 대응 및 지속가능성장 기반 조성을 위한 규제․법제의 정비
○ 파리협정 상 국가 감축목표 달성을 위하여 국내 기후변화 관련 신기술 경쟁력 확보를 위해 각 분야별 시장 활성화 및 제도적 장애물로 작용할 규제 개선

- 하지만, 화석연료 위주의 산업구조 및 에너지 소비구조의 고착화는 왜곡된 에너지 시장 관련 제도 개선 필요
- 기후변화 관련 신기술 경쟁력 확보를 위한 시장 활성화 방안 등 관련 지원 정책과 제도 마련
- 기후변화 대응을 위한 각 분야별 제도 보완 및 정비방안 모색
- 시장 기업친화적 환경정책 수립을 통한 신성장동력 기반 마련

III. 기대효과
▶ 기후변화협약에 따른 온실가스 감축의무에 있어 지속가능발전의 관점에서 이행방안 마련
▶ 지속가능발전의 기반 마련을 위한 에너지 세제 및 에너지 시장 구조 정착
▶ 기후변화 대응에 있어 신성장동력으로의 활용을 통한 지속가능발전 기반 구축

(출처 : 요약문 5p)

Abstract ▼

I. Backgrounds and Purposes
▶ With the adoption of the Paris Climate Agreement for climate change responses after 2020 at the COP21 (Conference of the Parties 21) in December 2015, which is to succeed to the Kyoto Protocol after its expiration in 2020, climate change responses have emerged as a g

I. Backgrounds and Purposes
▶ With the adoption of the Paris Climate Agreement for climate change responses after 2020 at the COP21 (Conference of the Parties 21) in December 2015, which is to succeed to the Kyoto Protocol after its expiration in 2020, climate change responses have emerged as a global task.

○ However, most countries are yet to determine how to concretely integrate the Paris Agreement into their regulatory mechanisms and institutions and implement it. This is also the case in the Republic of Korea.

- Due to its vagueness, the Paris Agreement has thus far failed to give rise to significant further discussions of climate change responses.

▶ The Sustainable Development Goals (SDGs), a set of 17 goals and 169 targets for balanced development, were established to guide the world during a period of fifteen years between 2016 and 2030. These goals in three sectors - social, economic and environmental - also take into consideration future needs and reflect the achievements and limitations of the Millennium Development Goals (MDGs).

○ The MDGs for eradicating poverty and improving the quality of life among people in underdeveloped countries were implemented over a period of fifteen years between 2000 and 2015. However, this agenda had limitations such as the oversimplification of the complexity of poverty and the omission of global issues like climate change and environmental sustainability from its list of goals and targets.

- In contrast, the 17 SDGs include climate change, as well as issues and areas related to climate change and climate change responses, such as energy, food security, industrialization and biodiversity.

○ The UN proposed a quadrennial review on issues such as food security, climate change, life on land and below water, energy, cities, industrialization, linking consumption and production, peaceful and inclusive society, gender equality, education and health, recommending also that countries perform a voluntary national review (VNR) at least twice during the effective period of the SDGs.

○ Much of the section on the national-level implementation of the SDGS is devoted to the description of ODA (official development assistance) and international aid, with very little information directly or concretely related to national implementation.

- Studies on the national implementation of the SDGs or national policymaking for the implementation of the SDGs are therefore sorely needed. Existing studies mostly deal with only one or a few of the areas covered by the SDGs agenda.

Given that the targets of the SDGs are organically linked to one another, a comprehensive study discussing sustainable development from a broad perspective and examining all the various areas of the SDGs is needed.

▶ In light of the need to approach the question of sustainable development by considering a comprehensive set of issues and areas making up the SDGs
- that are widely varied due to the fact that they are global goals encompassing all sectors of society-, this study explores a strategy for the implementation of climate change response commitments which can promote sustainable development in such sectors as energy, industry and environment; in other words, a strategy that links climate change responses with sustainable development.

○ Analysis of international trends related to climate change responses and sustainable development goals
- A strategy for improving national policies, mechanisms and processes for the implementation of the SDGs in the Republic of Korea.

II. Major Content
▶ Recent Developments Related to the Climate Change Convention and Forecasts on Carbon Emission Reduction Commitments

○ Forecasts based on the analysis of key contents of the various multilateral agreements, including the Kyoto Protocol and the Paris Climate Agreement, that are the outcomes of decades of discussions on climate change.

- A stronger need for the reduction and regulation of greenhouse gas emissions to prevent natural disasters that are becoming increasingly frequent and severe due to global warming.

- Countries expected to resort to various different means such as carbon taxes and carbon emissions allowance trading.

○ Given the major impact that the implementation of Climate Change Convention commitments and international commitments for the reduction of carbon emissions has on the national economies of countries, related forecasts and predictions provide important pointers to guide sustainable development efforts.

- The study explores an ideal response strategy based on the recent developments related to the Climate Change Convention and the future outlook thereof.

- Detailed implementation strategies for individual sectors to promote sustainable development in the post-Climate Change Convention era, that are designed based on the analysis of existing policies, regulatory mechanisms and institutions related to the reduction of carbon emissions, that were put in place following the entry into effect of the Climate Change Convention.

▶ The pricing system in the Korean energy market where prices are kept low thanks to low energy taxes, to help maintain the price competitiveness of Korean goods in the international markets as part of the export-oriented national growth strategy, needs to be overhauled.

○ Korean energy prices maintained low to ensure the price competitiveness of the manufacturing industry are considered to have importantly contributed to the growth and development of the Korean economy.

- However, the industrial structure and energy consumption structure which remain heavily tilted toward fossil fuels can continuously skew the Korean energy market, causing various negative effects.

- Economic impacts expected from the reduction of carbon emissions and skepticism on the ability to achieve national emission reduction targets.

○ The study explores regulatory mechanisms and processes to overhaul the price system in the Korean energy market, encourage the utilization of carbon emissions reduction technologies and new and renewable energy sources and promote the development of new energy technologies.

- Overhauling the energy pricing system.
- Support measures to promote the development of new energy technologies.
▶ Measures to support industrial technology fields with the potential to become new engines for growth that will lead the efforts to respond to climate change and contribute to sustainable development.

○ Institutional infrastructure for industrial technology fields related to environment-friendly energy sources, the monitoring of climate change adaptation and the assessment of the impacts of climate change.

- Financial support for these fields and facilitating technology sharing per the Paris Agreement.

▶ Regulatory Overhaul to Enable Successful Responses to the Climate Change Convention and Lay the Groundwork for Sustainable Development

○ Energizing the markets to boost the national competitiveness in new technologies related to climate change and removing regulatory obstacles so as to effectively achieve the national emission reduction target per the Paris Agreement.

- Improvement of regulatory mechanisms and institutions related to the energy market skewed by the industrial structure and energy consumption structure that are heavily reliant on fossil fuels.

- Energizing the markets and other support measures and systems to help boost competitiveness in climate change-related new technologies.

- Regulatory overhaul and improvement in various relevant fields to better respond to climate change.
- Create new engines for growth by designing a market and business-friendly environmental policy.

III. Expected Effects
○ Provide a strategy for the implementation of greenhouse gas reduction commitments that can further sustainable development goals.

○ Create an energy tax system and an energy market structure which can lay the groundwork for sustainable development.

○ Build the basis for sustainable development by fostering sectors related to climate change responses into new engines for growth.

(출처 : Abstract 11p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 요약문 ... 5
• Abstract ... 11
• 목차 ... 17
• 제1장 서 론 ... 19
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 21
• 제2절 연구의 범위와 방법 ... 23
• 제2장 지속가능발전목표와 기후변화협약 ... 25
• 제1절 지속가능발전과 기후변화 대응방안 ... 27
• 1. 지속가능발전의 의의 ... 27
• 2. 지속가능발전에 관한 제도 현황 ... 36
• 제2절 기후변화협약 동향과 탄소배출저감의무 ... 38
• 1. 기후변화협약 동향과 주요 내용 ... 38
• 2. 기후변화 대응에 관한 제도 현황 ... 42
• 제3장 각 분야별 지속가능발전 이행방안 ... 47
• 제1절 에너지 분야 ... 49
• 1. 에너지 분야의 해외 사례 ... 50
• 2. 지속가능발전목표 2030 달성을 위한 정책 방향 ... 54
• 제2절 산업 분야 ... 59
• 1. 산업 분야의 해외 사례 ... 61
• 2. 지속가능발전목표 2030 달성을 위한 정책 방향 ... 64
• 제3절 기후변화 분야 ... 66
• 1. 기후변화 분야의 해외 사례 ... 68
• 2. 지속가능발전목표 2030 달성을 위한 정책 방향 ... 72
• 제4장 기후변화대응과 지속가능발전을 위한 제도 개선 ... 75
• 제1절 에너지 분야 제도 개선안 ... 77
• 1. 지속가능발전을 위한 에너지 분야 정책의 목표 ... 77
• 2. 지속가능발전을 위한 에너지 관련 법제의 개선안 ... 85
• 제2절 산업 분야 제도 개선안 ... 90
• 1. 지속가능발전을 위한 핵심 산업 분야 정책의 목표 ... 90
• 2. 지속가능발전을 위한 산업 관련 법제의 개선안 ... 94
• 제3절 기후변화 분야 제도 개선안 ... 97
• 1. 지속가능발전을 위한 기후변화 분야 정책의 목표 ... 97
• 2. 지속가능발전을 위한 기후변화 관련 법제의 개선안 ... 100
• 제5장 결 론 ... 105
• 참고문헌 ... 109
• 끝페이지 ... 120