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금융감독 시범사업 수행에 관한 법제 개선방안 연구
A Study on Regulation Reform for the Regulatory Sandbox implementation 원문보기

보고서 정보
주관연구기관 한국법제연구원
Korea Legislation Research Institute
연구책임자 김명아
보고서유형최종보고서
발행국가대한민국
언어 한국어
발행년월2017-10
과제시작연도 2017
주관부처 국무조정실
The Office for Government Policy Coordination
등록번호 TRKO201800037665
과제고유번호 1105012504
사업명 한국법제연구원
DB 구축일자 2018-09-01
키워드 금융감독 시범사업.금융규제 테스트베드.금융감독조치.혁신성.소비자보호 안전조치.규제환류체계.법적 지위 확보.Financial Supervisory Pilot Project.Financial Test-Bed.Financial Supervision Measures.Innovation.Consumer Protection Safeguards.Feedback System of Legislation Process in Financial Regulatory Reform.Ensuring Legal Status.
DOI https://doi.org/10.23000/TRKO201800037665

초록

Ⅰ. 배경 및 목적
▶ 전세계적으로 핀테크기술에 기반을 둔 다양한 금융서비스가 빠른 속도로 발전하고 있는 가운데, 핀테크산업에 대한 금융감독방식도 변화를 거듭하고 있음
○ 핀테크 관련 규제개선의 요청이나 금융감독체계에 대한 변화의 필요성이 지속적으로 제기되어 오면서, 각국 금융감독당국은 새로운 감독방식을 적용하기 위하여 다양한 제도적 변화를 시도하고 있음
- 영국은 원칙중심규제를 기초로 핀테크육성사업(Project Innovate)을 적극적으로 수행 중이며, 금융규제에 대한 안전공간으로서의 “Regulatory Sa

Abstract

Ⅰ. Backgrounds and Purposes
▶ With the rapid development of various financial services based on PinTech technology around the world, financial supervision methods for the PinTech industry are also changing.
▶ The 'Virtual Test-Bed' as financial regulation test bed introduced by Korea's financi

목차 Contents

  • 표지 ... 1
  • 요약문 ... 5
  • Abstract ... 13
  • 목차 ... 17
  • 제1장 서 론 ... 23
  • 제1절 연구의 목적 ... 25
  • 제2절 연구의 범위 및 방법 ... 27
  • 1. 연구의 범위 ... 27
  • 2. 연구의 방법 ... 29
  • 제2장 금융감독 시범사업의 도입 배경 ... 41
  • 제1절 기존 금융감독 규정 적용의 한계 ... 43
  • 1. 핀테크산업의 발달과 금융규제 개선의 필요성 ... 43
  • 2. 금융감독 당국의 규제 개선 노력 ... 62
  • 3. 금융당국의 규제・제도 혁신 관련 정책 방향성 ... 65
  • 제2절 규제 테스트베드 제도의 도입 ... 70
  • 1. 금융감독 분야 시범사업의 필요성 ... 70
  • 2. 금융위원회의 “금융규제 테스트베드” 도입방안 ... 71
  • 3. 금융당국의 “금융규제 테스트베드” 제도 도입의 의의와 문제점 ... 85
  • 제3장 해외의 금융분야 “Regulatory Sandbox” 제도 ... 93
  • 제1절 영 국 ... 95
  • 1. 도입 배경 및 제도의 장점 ... 95
  • 2. 참가 절차 ... 97
  • 3. Regulatory Sandbox 참가 요건 ... 98
  • 4. Regulatory Sandbox 참가기업에 대한 FCA의 금융감독 관련 조치 ... 100
  • 5. 소비자보호 장치 ... 103
  • 6. 업계권장사항 ... 106
  • 7. 법률의 개정이 필요한 조치(option) ... 109
  • 8. 관련 전담부서의 설치 ... 112
  • 9. 적용사례(Regulatory Sandbox 1차~3차 코호트) ... 112
  • 제2절 호 주 ... 118
  • 1. 호주의 Regulatory Sandbox 개관 ... 118
  • 2. 기존의 법률과 규정에 의해 제공되는 인허가 면제 ... 125
  • 3. 서비스 테스트를 위한 ASIC의 핀테크 조건부 인허가 면제 제도 ... 129
  • 4. 핀테크 인허가 면제 제도의 적용 요건 ... 136
  • 5. 테스트 결과 보고 ... 139
  • 6. 테스트 기간 연장 또는 조건 변경 ... 139
  • 7. 개별면제(Individual relief) ... 141
  • 제3절 싱가포르 ... 143
  • 1. 규제 샌드박스 도입의 배경 ... 143
  • 2. 규제 샌드박스 접근법 ... 143
  • 3. 샌드박스의 목표 및 원리 ... 144
  • 4. 샌드박스 평가기준 ... 145
  • 5. 샌드박스 기간의 연장 및 종료 ... 146
  • 6. 신청 및 승인 절차 ... 147
  • 7. 규제 완화의 예 ... 148
  • 8. 샌드박스 적용례 ... 149
  • 제4절 말레이시아 ... 151
  • 1. 금융기술 Regulatory Sandbox의 목표 및 원칙 ... 151
  • 2. 참가 신청지원 대상 회사 및 제도 개시일 ... 152
  • 3. 샌드박스 자격기준 ... 153
  • 4. 잠재적 위험 및 안전장치 ... 154
  • 5. 신청 요건 ... 155
  • 6. 보고서 제출 및 확인 ... 157
  • 7. 승인 만료 (Expiry of approval) 및 연장 ... 158
  • 8. 승인 취소 (Revocation of approval) ... 158
  • 제5절 홍 콩 ... 160
  • 1. 도입 배경 ... 160
  • 2. 핀테크 규제 안전공간 제도 운용의 원칙과 특징 ... 161
  • 제6절 시사점 ... 162
  • 1. 각국 Regulatory Sandbox 운용방식의 특징과 평가 ... 162
  • 2. 우리나라 금융규제 테스트베드 제도 운용에 대한 시사점 ... 164
  • 제4장 금융감독 시범사업 수요조사 결과 분석 및 시사점 ... 167
  • 제1절 관련 정책/제도에 대한 이해의 정도 ... 172
  • 1. 금융규제 테스트베드 인지 여부 ... 172
  • 2. 금융규제 테스트베드 실시 찬반 ... 174
  • 3. 금융규제 테스트베드 활용가능성 ... 175
  • 4. 보충적 금융감독조치 활용가능성 ... 181
  • 5. 미도입 제도에 대한 찬반 ... 187
  • 6. 정성조사 결과 및 시사점 ... 195
  • 제2절 새로운 금융서비스 활성화 저해요소 ... 199
  • 1. 규제테스트베드 운영상 중점 대처 사항 ... 199
  • 2. 테스트베드 시행시 예상되는 실무상의 애로사항 ... 201
  • 3. 신금융서비스 활성화에 대한 제도상 애로사항 ... 203
  • 4. 정성조사 결과 및 시사점 ... 205
  • 제3절 금융감독 시범사업 적용 대상/범위 ... 213
  • 1. 업체 선정 요건 ... 213
  • 2. 사업자 선정시 준비성 판단 요건 ... 215
  • 3. 정성조사 결과 및 시사점 ... 224
  • 제4절 금융소비자 보호 방안 ... 226
  • 1. 금융소비자 보호 안전장치 ... 226
  • 2. 정성조사 결과 및 시사점 ... 228
  • 제5절 시범사업 수행상의 고려 사항 ... 232
  • 1. 테스트베드 종료 시 중점적 대처사항 ... 232
  • 2. 테스트베드 종료시 업체의 우려점 ... 234
  • 3. 참여기업 인센티브 부여 여부 ... 236
  • 4. 테스트베드 평가 항목 기준 ... 240
  • 5. 정성조사 결과 및 시사점 ... 252
  • 제6절 금융규제의 적용방식 변화 필요성 ... 261
  • 1. 기존 법령 개정과 특별법 제정에 대한 의견 ... 261
  • 2. 기타 금융규제 개선 관련 견해 ... 263
  • 3. 정성조사 결과 및 시사점 ... 265
  • 제7절 소 결 ... 271
  • 제5장 금융감독 시범사업 수행을 위한 법제개선 방안 ... 275
  • 제1절 금융감독 시범사업의 법적 근거 확보 ... 277
  • 1. 비조치의견서 제도의 의의와 법적 지위의 한계 ... 277
  • 2. 지정대리인 제도 ... 281
  • 3. 지정위탁 제도 ... 283
  • 4. 법령해석(유권해석) ... 284
  • 5. 행정지도 ... 286
  • 6. 미도입 행정조치의 법적 문제점 ... 289
  • 7. 법적 안정성 확보를 위한 관련 법제 개선 방향 ... 293
  • 제2절 금융감독 시범사업 수행을 위한 특별법 제정 방안 ... 298
  • 1. 조언적 금융감독의 활용 가능성 ... 298
  • 2. 미도입 금융감독 조치의 제도 도입방안 ... 299
  • 3. 특별법 제정 입법례 ... 301
  • 4. 금융규제테스트베드 참가기업 선정요건 구체화 ... 305
  • 5. 금융소비자 보호 방안 ... 306
  • 6. 금융감독 시범사업 관련 제도 개선의 환류 체계 ... 307
  • 제6장 결 론 ... 313
  • 참고문헌 ... 319
  • 부록 ... 331
  • 끝페이지 ... 344

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참고문헌 (25)

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