초록 ▼

4. 연구 내용 및 결과
가. 데이터센터 산업생태계 정의
○ (정의) 국내외 선행연구를 통해 도출된 방향성을 바탕으로 데이터센터 산업 생태계를 다음과 같이 정의
데이터센터 산업군의 제품 또는 서비스를 제공하는 주요기업들뿐만 아니라 소재 및 부품을 공급하는 공급자와 완제품을 제공받는 수요자, 경쟁자 및 보완재를 생산하는 업체들까지 산업 환경 내의 모든 이해관계자들이 긴밀하게 연결되어 있어 서로 상호작용하는 시스템 또는 경제공동체

○ (데이터센터 산업생태계 분류체계) 데이터센터 산업 생태계는 크게 데이터센터

4. 연구 내용 및 결과
가. 데이터센터 산업생태계 정의
○ (정의) 국내외 선행연구를 통해 도출된 방향성을 바탕으로 데이터센터 산업 생태계를 다음과 같이 정의
데이터센터 산업군의 제품 또는 서비스를 제공하는 주요기업들뿐만 아니라 소재 및 부품을 공급하는 공급자와 완제품을 제공받는 수요자, 경쟁자 및 보완재를 생산하는 업체들까지 산업 환경 내의 모든 이해관계자들이 긴밀하게 연결되어 있어 서로 상호작용하는 시스템 또는 경제공동체

○ (데이터센터 산업생태계 분류체계) 데이터센터 산업 생태계는 크게 데이터센터 구축에 투입되는 건설/설비 제조·공급 산업(후방) - 데이터센터 운영 산업 - 데이터센터 기반 서비스 제공기업(전방)으로 구분

- (후방 산업) 용지 개발/공급, 건축 설계, 데이터센터 시공, IT HW/SW 제조·개발, 공조/전기 장비 제조, 기타 장비 제조, IT컨설팅, 장비·시스템 공급·이전으로 구성
- (본 산업) 데이터센터 구축·운영 기업
- (전방 산업) 장비/시설물 유지·관리, 데이터센터 건축·운영 인증, 호스팅, ICBMA

○ (본 실태조사의 범위) 데이터센터 장비 제조(후방산업), 데이터센터 구축 운영(본 산업), 데이터센터 기반 서비스(전방산업)로 선정
- (후방 : 데이터센터 장비 제조) IT HW/SW 제조 개발기업
- (본 산업 : 데이터센터 구축 운영) 데이터센터 구축 운영기업
- (전방 : 데이터센터 기반 서비스) ICBMA 서비스 제공 기업

나. 데이터센터 산업생태계 실태파악
[데이터센터 본 산업 실태조사]
○ (데이터센터 분포) 데이터센터는 수도권 61.1%(55개), 충청권, 동남권에 각 11.1%(10개) 강원권, 호남권, 대경권에 각 5.6%(5개) 위치하고 있음

○ (건물 형태) 데이터센터 운영이 주목적으로 활용되는 건물 내 위치한 센터는 (이하, 전용건물) 55.6%, 다용도 목적의 건물 내 일부공간을 데이터센터로 이용하는 형태(이하, 복합건물)의 센터는 44.4%로 조사됨

○ (상면 면적) 국내 데이터센터의 상면 면적 면적은 총 307,399㎡(약 92,988.2평)으로 센터별 평균 3,416㎡(1033.3평)의 상면을 구축하고 있는 것으로 조사됨

○ (건물 소유형태) 자가 건물 75.6%, 임대 건물이 17.8%로 조사됨

○ (건축물 용도) 데이터센터 또는 데이터센터를 포함하는 건축물의 용도는 업무시설이 57.8%로 가장 많았으며, 방송통신시설 20.0%, 교육연구시설 12.2%, 공장 6.7%, 기타(관공서 등) 6.7%로 조사됨

○ (서비스 현황) 70.0%의 데이터센터가 코로케이션 서비스를 제공하고 있으며, 백업 52.2%, 매니지드 47.8%, 웹호스팅 14.0%, 클라우드 서비스 16.1%, 기타 2.9%의 서비스를 제공 중인 것으로 조사됨

○ (설비구성) 항온항습기, UPS/축전지, 비상발전 설비는 90%이상 구축 중이나, DCIM (또는 FMS), 방재실(설비감시실) 구축은 80%미만으로 다소 부족한 것으로 조사됨(77.8%, 74.4%)

○ (보유인증 현황) 55.6%의 데이터센터가 국내 정보보호관리 관련 인증인 ISMS인증을 보유하고 있으며, 해외 인증은 ISO27001 정보보호경영시스템 인증을 30.0%가 보유하고 있는 것으로 조사됨

○ (인력 현황) 데이터센터 내 인력 총 8,125명으로 외주인력(50.9%)이 기관인력(49.1%) 근무하고 있는 것으로 조사됨

○ (전력 수전용량*) 데이터센터의 평균 수전용량은 11,069.8kW이며, 최대 40MW(22.9kV)를 수전하는 데이터센터는 6곳으로 조사

○ (IT전력량 측정위치) UPS 출력단 전력측정이 33.3%로 가장 많으며, 분전반 입력단 15.6%, UPS 입력단 14.4%, 분전반 출력단 10.0%, ICT장비별 측정 4.4%로 조사됨

○ (전력사용량) 센터당 평균사용량은 '14년 2,452만kWh에서 '16년 2,665kWh로 연평균 2.8% 증가한 것으로 조사됨

○ (최대전력사용 월) 최대 전력사용 월은 8월이며, 분기기준 3분기(7∼9월)에 가장 많은 전력을 사용하는 것으로 조사됨

○ (연간IT전력사용량) 센터당 평균사용량은 '14년 1,530만kWh에서 '16년 1,561만kWh로 연평균 0.7% 증가하였음

○ (에너지 효율) 총 전력사용량과 IT전력사용량을 공개한 센터의 PUE의 평균 값은 '14년 2.35에서 '16년 2.54로 에너지 효율은 연평균 2.7% 저하됨(중위값 1.82)

○ (UPS 종류) 스태틱(Staitic) UPS를 사용하는 센터 54.4%, 모듈러(Modular) 데이터센터는 19.8%, 다이나믹(Dynamic) UPS가 8.9% 순으로 조사되었으며, 산업계는 29.2% 복수의 UPS시스템을 도입한 것으로 조사됨

○ (UPS 시스템 구성 방식) N+1 구성이 46.7%를 차지하며, 산업계는 56.3%, 정부공공은 35.7%가 N+1로 구성되어 있는 것으로 조사됨

○ (UPS용 배터리 백업시간) 15분에서 30분 미만으로 백업가능한 배터리를 비축하고 있는 데이터센터가 전체 65.6%로 조사됨

○ (발전기 시스템 구성 방식) N+1 구성이 45.6%를 차지하며, 산업계는 66.7%, 정부공공은 21.4%가 N+1로 구성되어 있는 것으로 조사됨

○ (전원 이중화 방식) 67.8%의 센터가 전원이중화를 위한 STS를 도입한 것으로 조사되었으며, 분전반 수준의 이중화를 담당하는 STS가 가장 많이(32.2%)설치 됨

○ (공조시스템 운영 방식) 공조시스템 구성방식은 공랭식(38.9%), 수냉식(23.3%), 냉수식(20.0%) 순으로 조사되었으며 외기도입이 가능한 센터는 23.3%로 조사됨

○ (공조시스템 구성 방식) N+1 구성이 54.4%를 차지하며, 산업계는 77.1%, 정부공공은 28.6%가 N+1로 구성되어 있는 것으로 조사됨

○ (운영기준 유무 현황) 모든 데이터센터가 적정 온도·습도 기준을 인지하고 있는 것으로 조사되었으며, 해당 기준을 준수하는 센터가 73.3%, 안정성을 위해 저온으로 관리하는 센터 15.6%, 에너지 효율을 위해 고온으로 관리하는 센터 6.7%로 조사됨

○ (관리온습도) 서버룸 관리 온도는 22℃∼24℃(53.3%), 24℃∼26℃(23.3%) 순으로 조사되었으며, 습도는 40∼50% 내외로 관리하는 센터가 60.0%로 조사됨

○ (전산장비 배치) 전산장비를 열복도-냉복도로 배치하고 있는 데이터센터는 78.9%이며 열복도-냉복도로 배치하지 않는 데이터센터가 18.9%로 조사됨

○ (전산장비 밀폐) 36.7%가 전산장비 밀폐를 적용하고 있었으며 61.2%는 밀폐를 적용하지 않는 것으로 조사됨

○ (국산장비 사용여부) ICT, 공조, 전력시설 등의 모든 분야에 국산장비를 도입하고 있다고 밝힌 데이터센터는 76.7%(69개)로 조사되었으며, 산업계 91.7%, 정부공공의 59.5%가 사용 중인 것으로 조사됨

○ (사용 중인 국산장비 현황) 냉동공조 및 전력설비 부분의 사용현황이 높은 것으로 조사되었으며, 항온항습기(64.4%), 배터리(53.3%), 수변전설비(51.1%)는 50% 이상의 센터가 국산장비를 사용 중임

○ (정부 정책 우선순위) 데이터센터 관련 이슈 중 정부의 개입·중재가 필요한 부분은 에너지 규제, 중복·인증점검, 건축 관련 규제, 기타 부분으로 우선순위가 도출됨

○ (에너지 규제) 세부 개선 요소는 감축기술 부재, 배출권 사전 할당량 부족, 배출권 사후 할당량 부족, 높은 배출권 가격의 순으로 개선 필요성이 있는 것으로 조사됨

○ (중복·인증 점검) 인증‧점검 간 상호인정 부족, 짧은 인증‧점검 주기, 인증‧점검 우수시설에 대한 인센티브 부족, 인증‧점검 평가자의 낮은 전문성의 개선이 필요한 것으로 조사됨

○ (건축 관련 규제) 부설 주차장, 공개공지 확보, 승강기, 교통유발 부담금 순으로 우선 개선할 필요성이 있는 것으로 조사됨

○ (기타 지원 정책) 데이터센터 전용 전기요금 부재, 그린 데이터센터 인증 혜택 부재, 수전용량 부족, 데이터센터 기술개발의 순으로 개선할 필요성이 있는 것으로 조사됨

[데이터센터 전방산업 실태조사]
○ (업종) 시스템·응용소프트웨어개발 및 공급업(41.8%)이 가장 많았고, 컴퓨터 제조업 (29.4%), 컴퓨터시스템 통합 자문 및 구축 서비스업(11.8%) 순으로 조사됨

○ (데이터센터 기반 서비스 제공 방식) 자체 데이터센터 활용 61.5%, 국내 기업 데이터 센터 활용 30.7%, 글로벌 기업 데이터센터 활용 7.7% 순으로 조사됨

○ (자체 데이터센터 신축계획 유무) 신축계획 없는 기업이 76.9%로 신축계획이 있는 기업 23.1% 보다 많은 것으로 조사(무응답 3개)
○ (제공 중인 IT 서비스) 서버/웹호스팅 31.8%, ERP/Groupware 22.7%, 클라우드 SaaS 13.6% 순으로 조사됨
○ (향후 IT서비스 외 추가 계획 유무) 향후 서비스 확장계획이 없다(66.7%)고 응답한 기업이 확장계획이 있는 기업(33.3%) 보다 높게 조사됨

○ (확장 서비스 영역) 확장 계획이 있는 5개 기업의 확장할 서비스 영역은 빅데이터, 클라우드, 핀테크, 인공지능으로 조사

○ (국산 ICT 장비 사용 유무) 국산 ICT 장비를 사용하는 기업이(81.3%) 국산 ICT 장비를 활용하지 않는 기업(18.7%)보다 높은 것으로 조사됨
○ (사용 중인 국산 ICT 장비) 서버가 33.3%로 가장 많이 사용하는 것으로 나타났으며, 스토리지, 네트웍장비, SW(OS)가 동일한 비중(16.6%)으로 조사됨

[데이터센터 후방산업 실태조사]
○ (업종) 통신 및 방송장비 제조업 57.9%, 공기 조화장치 제조업 15.8%, 전기 및 통신공사업 10.5% 순으로 조사됨
○ (후방산업에서 데이터센터에 제공 중인 품목) 네트워크장비 및 관련 부품제조 32.1%, 서버 및 랙 14.3%, 스토리지 및 항온항습기 10.7%순으로 조사됨

○ (공급량 및 매출액) 구체적으로 데이터센터에 공급하는 제품을 밝힌 기업은 8개이며 8개 품목이 데이터센터관련 제품 판매 중임
○ (R&D 투자 여부) R&D에 투자하고 있는 기업이 81.25%(13개)로 조사되었으며, 매출액 대비 R&D 투자비율은 약 10% 정도로 조사됨
○ (생산/개발 애로사항) 제품의 가격 경쟁력 확보 27.27%, 업체의 낮은 인지도 20.45% 순으로 조사됨.
○ (정부 정책 수요) 장비 및 시설의 생산/개발과 관련한 주요 정책 개선 요소는 부족한 기술력(1.52점), 수요 부족(1.35점)의 순으로 우선 개선할 필요성이 있는 것으로 조사됨
- (외산대비 부족한 기술력) 기술력 부족의 세부 개선 요소는 정부 R&D 결과물 공유 부족(3.11점), 차세대 ICT 장비 R&D 미흡(2.94점), 활용하기 어려운 정부 R&D 결과물(2.47점) 순으로 우선 개선할 필요성이 있는 것으로 조사됨

- (국산 장비 수요 부족) 국산 장비 수요 부족의 세부 개선 요소는 성능 부족(3.47점), 중소기업자간 경쟁제품 스펙제한(2.47점), 수요처에 대한 정보부족(2.23점)순으로 우선 개선할 필요성이 있는 것으로 조사됨

- (기타 개선 요소) 국내 인증 부재(3.29점), 공동 A/S 및 사후관리 책임 보증 미흡(2.88점), 전문 인력 부족(2.58점) 순으로 우선 개선할 필요성이 있는 것으로 조사됨

다. 데이터센터 산업생태계 경쟁력 강화방안
[ 데이터센터 구축에 따른 법·제도 개선
○ 건축법에 의한 데이터센터 용도 지정
- (개선안) 건축법 시행령 별표의 건축물 용도 분류에 데이터센터를 별도 항목으로 신설 추진
- (기대효과) 데이터센터 용도신설로 친환경·고집적 데이터센터 구축이 가능하여 4차 산업혁명시대 미래 경쟁력 확보 가능

○ 데이터센터 별도 산업분류 신설
- (개선안) 현행 표준산업분류에서는 데이터센터 산업에 대한 산업분류가 명확하지 않아 데이터센터 산업현황 파악 및 지원제도 수립이 용이하지 않으므로, 통계청 표준산업분류 신설 절차에 맞춰‘데이터센터 구축 및 서비스업'을 별도의 산업으로 분류 추진

- (기대효과) 데이터센터 산업을 독립된 산업으로 인식하여, 관련 산업 활성화를 통한 경제적 유발 효과 확대는 물론 데이터센터 및 관련 산업을 미래 컴퓨팅 산업의 중요 자원으로 편입 가능

[데이터센터 운영에 따른 법·제도 개선]
○ 에너지·환경 분야 규제
- (개선안) 데이터센터는 특성상 많은 전력을 소모할 수밖에 없고 기반시설 효율화를 통한 에너지 절감에 한계가 존재하므로, 기업별 상황을 감안하여 유연한 온실가스 배출 감축량을 지정해 주거나 적용예외 사업장으로 지정해주는 안 추진

- (기대효과) 사실상 온실가스 배출량 감축이 어려운 데이터센터 업계에 대한 에너지·환경 분야 규제 완화를 통해 데이터센터 사업자의 경영부담을 완화하는 것이 가능하며, ICT 산업의 기반시설이 되는 데이터센터 산업의 발전을 통해 연계되는 ICBM 등의 산업 발전에도 기여 가능

○ 보안‧정보보호관련 규제
- ISO 27001 인증 데이터센터에 대해서는 ISMS 인증 시 심사/인증 간소화, 데이터센터에 대한 주요 정보통신기반시설 점검 완화 등 추진

- (기대효과) 데이터센터 관련 중복·유사 규제에 대한 해소를 통해 데이터센터 사업자들의 경영부담을 완화하여, 데이터센터 서비스의 질 향상 및 관련 산업의 발전 도모 가능

[기타 애로사항에 따른 법·제도 개선]
○ 데이터센터 운영비용 증가
- (개선안) 종료된‘지식서비스산업 전기요금 특례'제도 및 지난 몇 년간 지속적으로 인상되고 있는 전기요금으로 인하여 데이터센터 산업계의 운영비 부담이 가중되고 있으므로, 향후 과기정통부 주도로 부처(산업부, 한전)간 협의를 통해 종료된 지식서비스 특례 요금제 재시행 또는, 일정 요건 충족 데이터센터에 대해서만 제한 특례 적용하는 안 추진

- (기대효과) 지식서비스 특례 요금 적용을 통해 절감된 에너지 비용은, 데이터센터의 에너지 효율개선을 위한 재투자 비용(선순환 효과) 및 데이터센터 이용 고객대상 서비스 개선비용 등으로 활용 가능

○ 한국전력 전력 수전량의 한계
- (개선안) 한국전력과의 협의를 통해 데이터센터 건물별 최대 전력 수전량을 4만kw 이상 공급여부를 검토하여, 고집적/고밀도화 되어가는 데이터센터의 산업적 환경 변화에 대비 필요

- (기대효과) 클라우드 데이터센터 등 데이터센터 산업의 발전으로 점점 고집적화 되어 가는 산업적 환경에 대응 가능하며, ICT 산업의 기반시설이 되는 데이터센터 산업의 발전을 통해 연계되는 ICBM 등의 산업 발전에도 기여 가능

○ 한국지역난방공사 냉수 계약에 따른 에너지 절감 불가
- (개선안) 데이터센터에서 동절기 외기공조를 통한 냉각으로 인해 냉수 사용량이 줄어들게 되면, 한국지역난방공사의 에너지 역시 동시에 절감할 수 있는 효과를 가져간다고 보여지므로, 에너지 절감활동(외기공조)하는 기간에도 냉수량 감소로 인한 할인율 변동 없이 기존과 동일한 할인율을 적용하는 방안을 추진

- (기대효과) 데이터센터의 운영에 들어가는 비용 절감을 통해 데이터센터의 에너지 효율개선을 위한 재투자 비용(선순환 효과) 확보 및 국가적인 에너지 절감에 기여 가능

[데이터센터 산업 육성을 위한 정책적 제언]
○ 글로벌 수준의 에너지 고효율성 달성
- ① 세계 최고 에너지 고효율 달성을 위한 데이터센터 인프라 기술 개발 추진
* PUE 1.1x급의 에너지 고효율 데이터센터 달성을 위한 지능형 에너지 관리 기술 등을 포함한 에너지 절감 기술 개발

- ② 그린데이터센터인증제 활성화 추진
* 현재의 대기업·대형 데이터센터 중심의 그린데이터센터인증에서 중소기업·소형 데이터센터까지 인증 대상을 확대하고 모범사례(best practices)개발·보급

○ 핵심 원천기술의 확보 및 개발 환경 구축
- 고신뢰성 데이터센터 구축을 위한 미래원천기술 개발 추진
* 클라우드 컴퓨팅 환경에 적합한 고밀도·고집적 데이터센터 기술 개발

- ② 국제표준화 논의의 적극적 참여 추진
* 국내 데이터센터 운영기업 및 관련 기업이 참여하는 국제표준화를 추진하고, 데이터 센터 관련 국내외 표준 중장기 로드맵 수립을 위한 전문가 중심의 표준 포럼 운영

- ③ 데이터센터 전문인력 양성
* 데이터센터 구축·운영을 위한 IT 기술, 건축기술, 전기·공조 기술 등을 보유한 종합 전문인력 양성

○ 데이터센터의 글로벌화 추진
- ① 글로벌 데이터유통 HUB 기반 구축
* 글로벌 통신 인프라가 양호한 지역을 중심으로 데이터의 글로벌 유통을 촉진하는 기반 (클러스터) 조성

- ② 한국형 데이터센터의 해외 진출 활성화
* IT·SW수출 지원센터(KOTRA), NIPA 등의 해외 진출 지원사업에 데이터센터를 핵심 전략 품목으로 적극 지원

○ One-Stop 지원체계 형성 및 제도개선
- One-stop 지원체계 형성
* 국내 데이터센터가 직면한 에너지 효율화, 클라우드화, 글로벌화, 인력양성 등에 대한 종합적 지원기능을 수행할 수 있는 데이터센터 통합지원센터 구축· 운영

(출처 : 요약문 13p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제 출 문 ... 3
• 목차 ... 4
• 표목차 ... 8
• 그림목차 ... 11
• 요 약 문 ... 12
• CONTENTS ... 23
• 제 1 장 서 론 ... 25
• 제 1 절 연구 개요 ... 25
• 1. 연구 배경 및 필요성 ... 25
• 2. 연구 목표 및 범위 ... 31
• 제 2 장 데이터센터 산업 생태계 정의 ... 33
• 제 1 절 데이터센터 산업 생태계 정의 개요 ... 33
• 제 2절 데이터센터 산업 생태계 정의 결과 ... 35
• 1. 데이터센터 산업 생태계에 대한 선행 연구 ... 35
• 2. 데이터센터 산업 생태계 정의 ... 40
• 제 3 장 데이터센터 산업 생태계 실태조사 결과 ... 45
• 제 1 절 조사 개요 ... 45
• 1. 조사 목적 및 방법 ... 45
• 2. 설문지 구성 ... 46
• 3. 설문 회수 결과 ... 47
• 제 2 절 데이터센터산업 실태조사 결과 ... 48
• 1. 운영 일반사항 ... 48
• 2. 시설현황 ... 64
• 3. 국산 장비 활용현황 ... 81
• 4. 정부 정책건의사항 ... 83
• 제 3 절 전방산업 실태조사 결과 ... 91
• 1. 운영 일반사항 ... 91
• 2. 데이터 관련 IT 제공 서비스 현황 ... 92
• 3. 국산 장비 활용 현황 ... 94
• 제 4 절 후방산업 실태조사 결과 ... 95
• 1. 운영 일반사항 ... 95
• 2. 데이터센터 장비‧시설 생산 및 공급현황 ... 95
• 3. 데이터센터 장비‧시설 기술 수준 및 특허현황 ... 97
• 4. 정부정책 ... 98
• 제5절 정부정책 건의사항 ... 101
• 1. 데이터센터 ... 101
• 2. 전방산업 ... 102
• 3. 후방산업 ... 103
• 제 4 장 데이터센터 산업 생태계 경쟁력 강화방안 도출 ... 104
• 제 1 절 데이터센터 산업 생태계 경쟁력을 위한 개선과제 도출 ... 104
• 가. 건축법 건축물 용도 내 데이터센터 용도 신설 ... 104
• 나. 데이터센터 별도 산업분류 미비 ... 106
• 2. 데이터센터 운영 관련 애로사항 ... 108
• 3. 기타 애로사항 ... 115
• 제 2 절 데이터센터 산업 육성을 경쟁력 강화 방안 ... 117
• 1. 데이터센터 구축에 따른 법·제도 개선 ... 117
• 2. 데이터센터 운영에 따른 법·제도 개선 ... 119
• 3. 기타 애로사항에 따른 법·제도 개선 ... 120
• 4. 데이터센터 산업 육성을 위한 정책적 제언 ... 122
• 참 고 문 헌 ... 125
• 부 록 1 데이터센터 담당자용 설문지 ... 127
• 부 록 2 전방산업 담당자용 설문지 ... 138
• 부 록 3 후방산업 담당자용 설문지 ... 144
• 끝페이지 ... 151