<감사의 글>
“사회복지사는 절망이 있는 곳에 희망을 심고, 메마른 곳에 사랑을 심고, 미래가 없는 곳에 꿈을 심으며, 사람들이 인생의 길을 잃고 방황할 때 한 장의 지도가 되어 자신을 한없이 펼쳐주는 사람이다.”
2004년 4월 공직에 입문한 뒤로 “행복한 세상을 열어갈” 사회복지사의 길을 가르쳐 주었으며 인생의 선배가 되어 부족한 저를 쓸모 있는 그릇으로 만들어 나가는 과정 중에 있게 해주신 모든 분들께 감사드립니다.
논문의 처음부터 끝까지 세심하고 꼼꼼한 지도와 인간미 넘치는 배려로 함께 해 주신 한형수 교수님, 학부시절부터 줄곧 사회복지일꾼으로 나아가게끔 철학과 가치관을 심어주신 영원한 은사님이신 하승민 교수님, 합리적이고 통찰력 있는 안목으로 논문의 부족한 부분을 보완해 주신 김주일 교수님 · 정혜숙 교수님, 강의와 연구로 바쁘신 와중에서도 여러모로 도움을 주신 유지원 선생님께 깊은 감사를 드립니다.
본 연구의 조사과정에 도움을 주신 사회복지직 선배님, 후배님들, “난 그런거 몰라”하며 설레설레 손사래를 치면서도 기꺼이 설문에 응해주신 논산시 어르신들께 감사드립니다.
무엇보다도 학업을 계속 할 수 있도록 배려해주고 정신적 스승이 되어주신 논산시장 임성규 시장님을 비롯하여 서울시 노원구 전병달 계장님· 전창현 선배님, 논산시 김남오 면장님· 윤여항 면장님· 이상진 면장님· 이정휘 계장님 · 이종유 계장님· 김병호 계장님· 민경일 계장님 서현희 사회복지사· 박민경 사회복지사와 저로 인한 불편한 사항들이 많았으리라 생각되는데도 이해하고 협력해 주신 동료직원 여러분들께도 감사드립니다.
“사탕복지사”의 1인브랜드를 향한 열정으로 공부에 전념할 수 있도록 조력자의 역할을 해준 우리가족, 자식으로 생각하시고 “아들아, 아들아” 하시며 저에게 많은 사랑을 주신 혜영이 부모님 그리고 사랑하는 연인 황혜영에게 표현할 수 없는 마음을 다해 고마움을 전하고 이 논문을 바칩니다.
<국문초록)
지방정부 독거노인의 지역사회보호
서비스 에 관한 연구
- 충남 논산시를 중심으로 -
성 명 : 심 윤 무
지도교수 : 한 형 수
서울시립대학교 도시과학대학원 사회복지학과
인구의 급격한 고령화와 더불어 핵가족화 및 자녀출산의 감소와 여성의 사회진출의 증가로 인해 가족내의 노인에 대한 부양기능이 축소되었으며, 노인부양에 대한 가치관도 변화하여 노인단독세대가 급증하고 있다.
논산시와 같은 농촌지역은 청장년층의 이농현상으로 자녀와 떨어져 사는 독거노인세대가 증가하고 있다. 그러므로 가족의 경제적, 신체적, 정신적 능력의 결함이 있는 농촌노인들은 스스로 문제를 해결하지 못하는 경우는 벼랑끝에 몰리어 삶을 비관하거나, 비보호속에서 방치되어 있는 경우가 생겨 사회문제로 대두 되고 있다. 이에 지역사회보호 서비스인 사회적자원이 필요하게 된 것이다.
따라서 본연구는 충남 논산지역 독거노인에 대한 지역사회복지서비스 실태를 파악하여 독거노인이 지역사회내에서 안전하고 문화적인 생활을 할 수 있는 지역사회보호시스템 구축을 위한 기초자료를 제시하기 위함이 목적이다.
본 연구의 구체적 내용은 다음과 같다.
독거노인들의 지역사회보호를 통해 독거노인을 보호함과 동시에 생활향상을 도모하고자 하는 연구에는,
첫째, 지방정부 노인문제와 욕구, 선진국의 지역사회보호서비스 내용을 파악하고자 한다.
둘째, 독거노인의 생활실태와 생활환경, 그리고 독거노인들에게 실시되는 사회복지 서비스를 파악한다.
셋째, 논산시 행정자료를 기초로 하여 논산시의 지역적 특성, 노인인구학적 특성을 살펴보고자 한다.
넷째, 논산시의 독거노인 지역사회보호기관을 통한 구체적인 서비스제공 실태와 문제점을 살펴보고자 한다.
다섯째, 이를 바탕으로 지방정부 독거노인을 위한 지역사회보호서비스 활성화 방안을 제시하고자 한다.
또한 본연구의 목적을 달성하기 위하여 논산시에 거주하고 있는 충남 논산시 독거노인을 ...
<감사의 글>
“사회복지사는 절망이 있는 곳에 희망을 심고, 메마른 곳에 사랑을 심고, 미래가 없는 곳에 꿈을 심으며, 사람들이 인생의 길을 잃고 방황할 때 한 장의 지도가 되어 자신을 한없이 펼쳐주는 사람이다.”
2004년 4월 공직에 입문한 뒤로 “행복한 세상을 열어갈” 사회복지사의 길을 가르쳐 주었으며 인생의 선배가 되어 부족한 저를 쓸모 있는 그릇으로 만들어 나가는 과정 중에 있게 해주신 모든 분들께 감사드립니다.
논문의 처음부터 끝까지 세심하고 꼼꼼한 지도와 인간미 넘치는 배려로 함께 해 주신 한형수 교수님, 학부시절부터 줄곧 사회복지일꾼으로 나아가게끔 철학과 가치관을 심어주신 영원한 은사님이신 하승민 교수님, 합리적이고 통찰력 있는 안목으로 논문의 부족한 부분을 보완해 주신 김주일 교수님 · 정혜숙 교수님, 강의와 연구로 바쁘신 와중에서도 여러모로 도움을 주신 유지원 선생님께 깊은 감사를 드립니다.
본 연구의 조사과정에 도움을 주신 사회복지직 선배님, 후배님들, “난 그런거 몰라”하며 설레설레 손사래를 치면서도 기꺼이 설문에 응해주신 논산시 어르신들께 감사드립니다.
무엇보다도 학업을 계속 할 수 있도록 배려해주고 정신적 스승이 되어주신 논산시장 임성규 시장님을 비롯하여 서울시 노원구 전병달 계장님· 전창현 선배님, 논산시 김남오 면장님· 윤여항 면장님· 이상진 면장님· 이정휘 계장님 · 이종유 계장님· 김병호 계장님· 민경일 계장님 서현희 사회복지사· 박민경 사회복지사와 저로 인한 불편한 사항들이 많았으리라 생각되는데도 이해하고 협력해 주신 동료직원 여러분들께도 감사드립니다.
“사탕복지사”의 1인브랜드를 향한 열정으로 공부에 전념할 수 있도록 조력자의 역할을 해준 우리가족, 자식으로 생각하시고 “아들아, 아들아” 하시며 저에게 많은 사랑을 주신 혜영이 부모님 그리고 사랑하는 연인 황혜영에게 표현할 수 없는 마음을 다해 고마움을 전하고 이 논문을 바칩니다.
<국문초록)
지방정부 독거노인의 지역사회보호
서비스 에 관한 연구
- 충남 논산시를 중심으로 -
성 명 : 심 윤 무
지도교수 : 한 형 수
서울시립대학교 도시과학대학원 사회복지학과
인구의 급격한 고령화와 더불어 핵가족화 및 자녀출산의 감소와 여성의 사회진출의 증가로 인해 가족내의 노인에 대한 부양기능이 축소되었으며, 노인부양에 대한 가치관도 변화하여 노인단독세대가 급증하고 있다.
논산시와 같은 농촌지역은 청장년층의 이농현상으로 자녀와 떨어져 사는 독거노인세대가 증가하고 있다. 그러므로 가족의 경제적, 신체적, 정신적 능력의 결함이 있는 농촌노인들은 스스로 문제를 해결하지 못하는 경우는 벼랑끝에 몰리어 삶을 비관하거나, 비보호속에서 방치되어 있는 경우가 생겨 사회문제로 대두 되고 있다. 이에 지역사회보호 서비스인 사회적자원이 필요하게 된 것이다.
따라서 본연구는 충남 논산지역 독거노인에 대한 지역사회복지서비스 실태를 파악하여 독거노인이 지역사회내에서 안전하고 문화적인 생활을 할 수 있는 지역사회보호시스템 구축을 위한 기초자료를 제시하기 위함이 목적이다.
본 연구의 구체적 내용은 다음과 같다.
독거노인들의 지역사회보호를 통해 독거노인을 보호함과 동시에 생활향상을 도모하고자 하는 연구에는,
첫째, 지방정부 노인문제와 욕구, 선진국의 지역사회보호서비스 내용을 파악하고자 한다.
둘째, 독거노인의 생활실태와 생활환경, 그리고 독거노인들에게 실시되는 사회복지 서비스를 파악한다.
셋째, 논산시 행정자료를 기초로 하여 논산시의 지역적 특성, 노인인구학적 특성을 살펴보고자 한다.
넷째, 논산시의 독거노인 지역사회보호기관을 통한 구체적인 서비스제공 실태와 문제점을 살펴보고자 한다.
다섯째, 이를 바탕으로 지방정부 독거노인을 위한 지역사회보호서비스 활성화 방안을 제시하고자 한다.
또한 본연구의 목적을 달성하기 위하여 논산시에 거주하고 있는 충남 논산시 독거노인을 모집단으로 선정하였다. 총 15개 행정동 중 읍·면·동 분포별로는 동지역 2개소 20명, 읍지역 2개소 20명, 면지역 11개소 110명을 임의로 선정하여 조사하였고, 이중 면접도중 조사를 거부한 경우와 무성의 하거나 무응답인 경우를 제외한 16부를 제외하고 134명의 사례를 최종분석에 사용하였다.
지방정부 독거노인의 지역사회보호서비스에 관한 연구에 수집된 자료의 분석방법은 통계적방법을 활용하였으며, 통계처리는 통계패키지 프로그램인 spss(ver.13.0)을 이용 하여 분석하였다. 또한 기술통계(descriptive analysis)로 전체적인 응답경향과 분포를 살펴보기 위하여 빈도분석(frequeucy analysis)를 실시하여 전체항목의 빈도, 퍼센트를 산출하였다.
분석결과는 조사대상자의 일반적 특성, 독거노인의 홀로된 연령 및 원인, 독거노인의 주거실태, 독거노인의 경제 및 건강상태, 지역사회보호를 위한 서비스, 필요시 서비스 수혜 못 받은 원인 등이다.
연구결과를 요약하면 다음과 같다.
독거노인의 경우 초등학교이하의 무학력이 가장 많았으며 좁은 평수에서 최저생계비이하의 생계비로 생활하고 있는 것으로 나타났다. 지역사회보호를 위한 서비스조사에는 의료서비스, 신체적서비스, 경제·사회·심리서비스, 교육·문화·오락서비스로 나누어 조사하였는데 의료서비스에 대한 필요도 분석에서 높은 수치가 나온 것으로 보아 어르신들의 특성상 건강상태의 불편을 많이 호소하고 있었다. 의료서비스는 제일 많이 받은 서비스가 무료 암검진 서비스이며 제일 적게 받은 서비스는 치매 상담서비스이것으로 나타났다. 필요도 역시 치매상담서비스와 건강교실이 낮은 수치를 보여 상담이나 예방적 차원보다는 실질적인 의료혜택을 선호하고 있는 것을 알 수 있다.
신체적서비스는 자원봉사단체가 자원봉사하고 있는 이미용서비스 및 목욕서비스의 경우가 수혜경험이 많았으며 재가보호시설 중 단기보호시서비스, 주간보호서비스의 수혜경험이 적은 것은 소재한 지역의 일부지역에 집중되어 있고, 논산시의 경우는 가정봉사원파견시설이 1개소만 있는 것이 욕구가 표현된 클라이언트는 많으나 서비스를 제공할 기관이 없는 것이 문제점으로 나타났다.
경제·사회심리 서비스는 식사배달서비스, 급식서비스, 전화 안부확인서비스가 수혜경험이 많았으며 취업서비스와 부업서비스가 상대적으로 수혜경험이 적은 것으로 나타났다.
교육·문화·오락서비스는 노인관광·야유회서비스가 가장 높게 나타났으며 종교활동 지원서비스가 가장 낮게 나타났다. 필요도에서 수혜경험과 비례하여 가장 필요하고 종교지원서비스가 가장 낮게 나타났다.
필요시서비스수혜를 못 받은 원인은 전체 응답자의 많은 수가 도움을 받고 싶어도 어느 기관에서 어떠한 도움을 주고 있는지를 제대로 모르고 있어 서비스 수혜를 받지 못하는 것으로 나타나 제공하는 서비스의 종류를 늘리는 것도 중요하지만 그 종류는 적지만 현재 제공하고 있는 서비스에 대한 적극적인 홍보를 통하여 독거노인들이 적절한 서비스를 받도록 하는 것도 중요한 것으로 나타났다.
이상의 조사분석을 토대로 독거노인 지역사회보호서비스 개선 및 활성화방안에 대한 ？？향을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 지역사회복지서비스확충 및 전달체계의 개선이 필요하다.
둘째, 서비스내용의 다양화 및 자원의 활용이 중요하다.
셋째, 지역사회보호를 위한 지역사회자원간 연계구축이 이루어져야 한다.
넷째, 서비스 제공기관간 다양한 서비스 모델의 개발과 역할 분담이 이루어 져야 한다.
이상에서 지방정부 독거노인들의 지역사회보호서비스 욕구는 높은 반면 수혜경험은 낮은 것으 로 나타났다. 홀로 가정을 꾸리고 사시는 독거노인들은 고립과 고독, 경제적 빈곤, 역할상실, 질병 등 복합적이고 다양한 욕구를 갖고 있는 것으로 나타나 노인을 위한 보건·복지 통합서비스 등과 같은 지역사회보호를 위한 전문적인 실천기술이 요구된다고 할 수 있다. 앞으로 지속적인 연구를 통하여 독거노인의 지역사회보호서비스에 미치는 변인들이 어떠한 것이 있는지를 알아내어 독거노인들에게 안전하고 문화적인 지역사회복지서비스를 제공할 수 있도록 하여야 할 것이다. 따라서 다가오는 고령화 사회에 대비하여 독거노인의 생활욕구에 적절하고 다양한 서비스 개발과 대책들이 강구되어야 하며 적극적인 홍보활동을 통하여 보다 많은 독거노인들이 참여할 수 있도록 해야 할 것이다.
중심어 : 지역사회보호서비스, 독거노인
<감사의 글>
“사회복지사는 절망이 있는 곳에 희망을 심고, 메마른 곳에 사랑을 심고, 미래가 없는 곳에 꿈을 심으며, 사람들이 인생의 길을 잃고 방황할 때 한 장의 지도가 되어 자신을 한없이 펼쳐주는 사람이다.”
2004년 4월 공직에 입문한 뒤로 “행복한 세상을 열어갈” 사회복지사의 길을 가르쳐 주었으며 인생의 선배가 되어 부족한 저를 쓸모 있는 그릇으로 만들어 나가는 과정 중에 있게 해주신 모든 분들께 감사드립니다.
논문의 처음부터 끝까지 세심하고 꼼꼼한 지도와 인간미 넘치는 배려로 함께 해 주신 한형수 교수님, 학부시절부터 줄곧 사회복지일꾼으로 나아가게끔 철학과 가치관을 심어주신 영원한 은사님이신 하승민 교수님, 합리적이고 통찰력 있는 안목으로 논문의 부족한 부분을 보완해 주신 김주일 교수님 · 정혜숙 교수님, 강의와 연구로 바쁘신 와중에서도 여러모로 도움을 주신 유지원 선생님께 깊은 감사를 드립니다.
본 연구의 조사과정에 도움을 주신 사회복지직 선배님, 후배님들, “난 그런거 몰라”하며 설레설레 손사래를 치면서도 기꺼이 설문에 응해주신 논산시 어르신들께 감사드립니다.
무엇보다도 학업을 계속 할 수 있도록 배려해주고 정신적 스승이 되어주신 논산시장 임성규 시장님을 비롯하여 서울시 노원구 전병달 계장님· 전창현 선배님, 논산시 김남오 면장님· 윤여항 면장님· 이상진 면장님· 이정휘 계장님 · 이종유 계장님· 김병호 계장님· 민경일 계장님 서현희 사회복지사· 박민경 사회복지사와 저로 인한 불편한 사항들이 많았으리라 생각되는데도 이해하고 협력해 주신 동료직원 여러분들께도 감사드립니다.
“사탕복지사”의 1인브랜드를 향한 열정으로 공부에 전념할 수 있도록 조력자의 역할을 해준 우리가족, 자식으로 생각하시고 “아들아, 아들아” 하시며 저에게 많은 사랑을 주신 혜영이 부모님 그리고 사랑하는 연인 황혜영에게 표현할 수 없는 마음을 다해 고마움을 전하고 이 논문을 바칩니다.
<국문초록)
지방정부 독거노인의 지역사회보호
서비스 에 관한 연구
- 충남 논산시를 중심으로 -
성 명 : 심 윤 무
지도교수 : 한 형 수
서울시립대학교 도시과학대학원 사회복지학과
인구의 급격한 고령화와 더불어 핵가족화 및 자녀출산의 감소와 여성의 사회진출의 증가로 인해 가족내의 노인에 대한 부양기능이 축소되었으며, 노인부양에 대한 가치관도 변화하여 노인단독세대가 급증하고 있다.
논산시와 같은 농촌지역은 청장년층의 이농현상으로 자녀와 떨어져 사는 독거노인세대가 증가하고 있다. 그러므로 가족의 경제적, 신체적, 정신적 능력의 결함이 있는 농촌노인들은 스스로 문제를 해결하지 못하는 경우는 벼랑끝에 몰리어 삶을 비관하거나, 비보호속에서 방치되어 있는 경우가 생겨 사회문제로 대두 되고 있다. 이에 지역사회보호 서비스인 사회적자원이 필요하게 된 것이다.
따라서 본연구는 충남 논산지역 독거노인에 대한 지역사회복지서비스 실태를 파악하여 독거노인이 지역사회내에서 안전하고 문화적인 생활을 할 수 있는 지역사회보호시스템 구축을 위한 기초자료를 제시하기 위함이 목적이다.
본 연구의 구체적 내용은 다음과 같다.
독거노인들의 지역사회보호를 통해 독거노인을 보호함과 동시에 생활향상을 도모하고자 하는 연구에는,
첫째, 지방정부 노인문제와 욕구, 선진국의 지역사회보호서비스 내용을 파악하고자 한다.
둘째, 독거노인의 생활실태와 생활환경, 그리고 독거노인들에게 실시되는 사회복지 서비스를 파악한다.
셋째, 논산시 행정자료를 기초로 하여 논산시의 지역적 특성, 노인인구학적 특성을 살펴보고자 한다.
넷째, 논산시의 독거노인 지역사회보호기관을 통한 구체적인 서비스제공 실태와 문제점을 살펴보고자 한다.
다섯째, 이를 바탕으로 지방정부 독거노인을 위한 지역사회보호서비스 활성화 방안을 제시하고자 한다.
또한 본연구의 목적을 달성하기 위하여 논산시에 거주하고 있는 충남 논산시 독거노인을 모집단으로 선정하였다. 총 15개 행정동 중 읍·면·동 분포별로는 동지역 2개소 20명, 읍지역 2개소 20명, 면지역 11개소 110명을 임의로 선정하여 조사하였고, 이중 면접도중 조사를 거부한 경우와 무성의 하거나 무응답인 경우를 제외한 16부를 제외하고 134명의 사례를 최종분석에 사용하였다.
지방정부 독거노인의 지역사회보호서비스에 관한 연구에 수집된 자료의 분석방법은 통계적방법을 활용하였으며, 통계처리는 통계패키지 프로그램인 spss(ver.13.0)을 이용 하여 분석하였다. 또한 기술통계(descriptive analysis)로 전체적인 응답경향과 분포를 살펴보기 위하여 빈도분석(frequeucy analysis)를 실시하여 전체항목의 빈도, 퍼센트를 산출하였다.
분석결과는 조사대상자의 일반적 특성, 독거노인의 홀로된 연령 및 원인, 독거노인의 주거실태, 독거노인의 경제 및 건강상태, 지역사회보호를 위한 서비스, 필요시 서비스 수혜 못 받은 원인 등이다.
연구결과를 요약하면 다음과 같다.
독거노인의 경우 초등학교이하의 무학력이 가장 많았으며 좁은 평수에서 최저생계비이하의 생계비로 생활하고 있는 것으로 나타났다. 지역사회보호를 위한 서비스조사에는 의료서비스, 신체적서비스, 경제·사회·심리서비스, 교육·문화·오락서비스로 나누어 조사하였는데 의료서비스에 대한 필요도 분석에서 높은 수치가 나온 것으로 보아 어르신들의 특성상 건강상태의 불편을 많이 호소하고 있었다. 의료서비스는 제일 많이 받은 서비스가 무료 암검진 서비스이며 제일 적게 받은 서비스는 치매 상담서비스이것으로 나타났다. 필요도 역시 치매상담서비스와 건강교실이 낮은 수치를 보여 상담이나 예방적 차원보다는 실질적인 의료혜택을 선호하고 있는 것을 알 수 있다.
신체적서비스는 자원봉사단체가 자원봉사하고 있는 이미용서비스 및 목욕서비스의 경우가 수혜경험이 많았으며 재가보호시설 중 단기보호시서비스, 주간보호서비스의 수혜경험이 적은 것은 소재한 지역의 일부지역에 집중되어 있고, 논산시의 경우는 가정봉사원파견시설이 1개소만 있는 것이 욕구가 표현된 클라이언트는 많으나 서비스를 제공할 기관이 없는 것이 문제점으로 나타났다.
경제·사회심리 서비스는 식사배달서비스, 급식서비스, 전화 안부확인서비스가 수혜경험이 많았으며 취업서비스와 부업서비스가 상대적으로 수혜경험이 적은 것으로 나타났다.
교육·문화·오락서비스는 노인관광·야유회서비스가 가장 높게 나타났으며 종교활동 지원서비스가 가장 낮게 나타났다. 필요도에서 수혜경험과 비례하여 가장 필요하고 종교지원서비스가 가장 낮게 나타났다.
필요시서비스수혜를 못 받은 원인은 전체 응답자의 많은 수가 도움을 받고 싶어도 어느 기관에서 어떠한 도움을 주고 있는지를 제대로 모르고 있어 서비스 수혜를 받지 못하는 것으로 나타나 제공하는 서비스의 종류를 늘리는 것도 중요하지만 그 종류는 적지만 현재 제공하고 있는 서비스에 대한 적극적인 홍보를 통하여 독거노인들이 적절한 서비스를 받도록 하는 것도 중요한 것으로 나타났다.
이상의 조사분석을 토대로 독거노인 지역사회보호서비스 개선 및 활성화방안에 대한 ？？향을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 지역사회복지서비스확충 및 전달체계의 개선이 필요하다.
둘째, 서비스내용의 다양화 및 자원의 활용이 중요하다.
셋째, 지역사회보호를 위한 지역사회자원간 연계구축이 이루어져야 한다.
넷째, 서비스 제공기관간 다양한 서비스 모델의 개발과 역할 분담이 이루어 져야 한다.
이상에서 지방정부 독거노인들의 지역사회보호서비스 욕구는 높은 반면 수혜경험은 낮은 것으 로 나타났다. 홀로 가정을 꾸리고 사시는 독거노인들은 고립과 고독, 경제적 빈곤, 역할상실, 질병 등 복합적이고 다양한 욕구를 갖고 있는 것으로 나타나 노인을 위한 보건·복지 통합서비스 등과 같은 지역사회보호를 위한 전문적인 실천기술이 요구된다고 할 수 있다. 앞으로 지속적인 연구를 통하여 독거노인의 지역사회보호서비스에 미치는 변인들이 어떠한 것이 있는지를 알아내어 독거노인들에게 안전하고 문화적인 지역사회복지서비스를 제공할 수 있도록 하여야 할 것이다. 따라서 다가오는 고령화 사회에 대비하여 독거노인의 생활욕구에 적절하고 다양한 서비스 개발과 대책들이 강구되어야 하며 적극적인 홍보활동을 통하여 보다 많은 독거노인들이 참여할 수 있도록 해야 할 것이다.
중심어 : 지역사회보호서비스, 독거노인
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