우리나라의 물관리 정책은 여러 가지 문제를 가지고 있다.그 중에서도 가장 오래되고 근원적인 문제는 물관리의 분산으로 인한 문제라고 할 수있다. 물관리의 분산과 다원화로 인한 문제는 많은 부처에 산재되어 있는 물관리 정책의 협의와 조정이 쉽지 않으므로 해서 발생하고 있다.물관리는 부문별,용도별,매체별로 별도의 기관이 독자적으로 추진하고 있어 정책추진의 일관성과 효율성,체계성이 부족하다.특히 수량과 수질의 관리가 다원화되어 있어 긴밀한 연계관리가 어렵고,부처간 이해관계가 상반될 경우 최적의 물관리가 곤란하다.또한 수도업무의 이원화로 중복투자와 예산낭비,지역간 물공급 불균형 등의 문제가 나타나고 있다. 본 연구의 목적은 물관리의 분산으로 발생하는 문제점을 해결하기 위해, ...
우리나라의 물관리 정책은 여러 가지 문제를 가지고 있다.그 중에서도 가장 오래되고 근원적인 문제는 물관리의 분산으로 인한 문제라고 할 수있다. 물관리의 분산과 다원화로 인한 문제는 많은 부처에 산재되어 있는 물관리 정책의 협의와 조정이 쉽지 않으므로 해서 발생하고 있다.물관리는 부문별,용도별,매체별로 별도의 기관이 독자적으로 추진하고 있어 정책추진의 일관성과 효율성,체계성이 부족하다.특히 수량과 수질의 관리가 다원화되어 있어 긴밀한 연계관리가 어렵고,부처간 이해관계가 상반될 경우 최적의 물관리가 곤란하다.또한 수도업무의 이원화로 중복투자와 예산낭비,지역간 물공급 불균형 등의 문제가 나타나고 있다. 본 연구의 목적은 물관리의 분산으로 발생하는 문제점을 해결하기 위해, 거버넌스 관점에서 통합유역관리가 가능한 새로운 물관리체계 개선방안을제시하는데 있다.그 동안의 경험과 외국의 사례를 통해 볼 때,이러한 문제를 해결하기 위해서는 통합적인 유역관리체계로서의 물관리 일원화와 참여와 협의.조 정을 통한 물관리를 위한 물 거버넌스의 구성이 필수적임을 알 수 있다. 본 연구에서는 물관리체계 개편의 방향과 방안을 도출하기 위해 2006년 입법예고되었던 물관리기본법(안)을 둘러싼 논점들을 분석하고,이를 통해물관리체계 개편의 방향과 개선 방안을 제시하고자 한다. 물관리체계 개편의 큰 방향은,지속가능한 물관리를 위한 통합적인 관점이 견지되어야 하고,기구와 기능의 통합만이 아니라 물관련 법령과 계획의 통합이 이루어져야 하며,물관리의 모든 단계에서 물 거버넌스의 관점이 반영되어야 한다는 것이다. 이러한 물관리체계 개편의 방향을 원칙으로 한 현실적인 체계 개편 방안을 추진하기 위해 우선 이루어져야 할 것은 물에 대한 철학과 기본원칙이 수립되어야 한다는 것이다.이것은 기존의 물관련 법령과 물관리계획의 통합을 포함한 물관리기본법의 제정에 의해서 가능하다. 이러한 기본법을 바탕으로 국가물관리위원회와 유역관리위원회를 설치할 필요가 있다.유역관리위원회의 설치는 유역주민과 지자체가 참여하는 물 거버넌스의 실현과 유역통합관리를 위해서 필수적인 사항이다.현재 설치되어 있는 4대강 특별법상의 수계관리위원회와 하천법상의 하천위원회를 통합하여 유역관리위원회로 재편하는 것을 적극 고민해 볼 필요가 있다. 또한,큰 틀에서의 논의와는 별도로 단기적 과제로 상수도 관리의 일원 화를 우선 추진할 필요가 있다.
우리나라의 물관리 정책은 여러 가지 문제를 가지고 있다.그 중에서도 가장 오래되고 근원적인 문제는 물관리의 분산으로 인한 문제라고 할 수있다. 물관리의 분산과 다원화로 인한 문제는 많은 부처에 산재되어 있는 물관리 정책의 협의와 조정이 쉽지 않으므로 해서 발생하고 있다.물관리는 부문별,용도별,매체별로 별도의 기관이 독자적으로 추진하고 있어 정책추진의 일관성과 효율성,체계성이 부족하다.특히 수량과 수질의 관리가 다원화되어 있어 긴밀한 연계관리가 어렵고,부처간 이해관계가 상반될 경우 최적의 물관리가 곤란하다.또한 수도업무의 이원화로 중복투자와 예산낭비,지역간 물공급 불균형 등의 문제가 나타나고 있다. 본 연구의 목적은 물관리의 분산으로 발생하는 문제점을 해결하기 위해, 거버넌스 관점에서 통합유역관리가 가능한 새로운 물관리체계 개선방안을제시하는데 있다.그 동안의 경험과 외국의 사례를 통해 볼 때,이러한 문제를 해결하기 위해서는 통합적인 유역관리체계로서의 물관리 일원화와 참여와 협의.조 정을 통한 물관리를 위한 물 거버넌스의 구성이 필수적임을 알 수 있다. 본 연구에서는 물관리체계 개편의 방향과 방안을 도출하기 위해 2006년 입법예고되었던 물관리기본법(안)을 둘러싼 논점들을 분석하고,이를 통해물관리체계 개편의 방향과 개선 방안을 제시하고자 한다. 물관리체계 개편의 큰 방향은,지속가능한 물관리를 위한 통합적인 관점이 견지되어야 하고,기구와 기능의 통합만이 아니라 물관련 법령과 계획의 통합이 이루어져야 하며,물관리의 모든 단계에서 물 거버넌스의 관점이 반영되어야 한다는 것이다. 이러한 물관리체계 개편의 방향을 원칙으로 한 현실적인 체계 개편 방안을 추진하기 위해 우선 이루어져야 할 것은 물에 대한 철학과 기본원칙이 수립되어야 한다는 것이다.이것은 기존의 물관련 법령과 물관리계획의 통합을 포함한 물관리기본법의 제정에 의해서 가능하다. 이러한 기본법을 바탕으로 국가물관리위원회와 유역관리위원회를 설치할 필요가 있다.유역관리위원회의 설치는 유역주민과 지자체가 참여하는 물 거버넌스의 실현과 유역통합관리를 위해서 필수적인 사항이다.현재 설치되어 있는 4대강 특별법상의 수계관리위원회와 하천법상의 하천위원회를 통합하여 유역관리위원회로 재편하는 것을 적극 고민해 볼 필요가 있다. 또한,큰 틀에서의 논의와는 별도로 단기적 과제로 상수도 관리의 일원 화를 우선 추진할 필요가 있다.
The water management policies in Korea have various problems. Among them, the most chronic and fundamental problems involves decentralization of the water management. The problems involving decentralization and pluralization of the water management are attributable to the fact that the watermanageme...
The water management policies in Korea have various problems. Among them, the most chronic and fundamental problems involves decentralization of the water management. The problems involving decentralization and pluralization of the water management are attributable to the fact that the watermanagement policies drafted by various departments and administrations can hardly be compromised or coordinated. Since various authorities manage the water by sector, use and medium, the policies are less efficient and systematic. In particular, since managements of water quantity and quality are pluralized, they can hardly be linked closely with each other, and when the interests conflict among authorities, the water management cannot be optimized. In addition, because the waterworks are dualized, various problems remain unsolved including redundant investments, waste of budget and unbalanced supply of water among regions.The purpose of this study was to address the problems involving decentralization of the water management and thereby, suggest the ways to reform the water management system to be integrated and centralized. Based on researcher's personal experiences and foreign cases, in order to solve such problems, it is essential to organize a water governance to streamline the water management for integrated water basin management and facilitate cooperation and coordination among authorities. In order to suggest the directions and ways to reform the watermanagement system, the researcher analyzed the disputes surrounding 'Basic Law on Water Management' (draft) which had been publicized to be enacted and thereby, suggested the basic directions for the law reforming the current water management system. The basic direction for reforming the water management system should be a sustainable water management from the perspective ofintegrated management. To be so, it is essential not only to integrate the relevant authorities and functions but also to integrate relevant laws, regulations and plans. In addition, the viewpoint of governance should be maintained at every stage of water management. In order to reform the water management system in a realisticway based on such directions, it is important, above all, to establisha philosophy and basic principles about water, and reflect such philosophy and principles in the new Basic Law on Water Management integrating relevant laws and plans. The, based on the new law, it is necessary to establish National Water Management Committee and River Basin Management Committee. Especially, the latter organization must be essential to realize the water governance inviting local people and autonomous administrations and integrate the river basin management. Specifically, it is deemed necessary to integrate the Water System Management Committees under 4 special laws for 4 main rivers and Stream Committees under Stream Law into a river basin management committee. Let alone the above mega-discussions, it is also necessary in short term to streamline the waterwork managements, above all.
The water management policies in Korea have various problems. Among them, the most chronic and fundamental problems involves decentralization of the water management. The problems involving decentralization and pluralization of the water management are attributable to the fact that the watermanagement policies drafted by various departments and administrations can hardly be compromised or coordinated. Since various authorities manage the water by sector, use and medium, the policies are less efficient and systematic. In particular, since managements of water quantity and quality are pluralized, they can hardly be linked closely with each other, and when the interests conflict among authorities, the water management cannot be optimized. In addition, because the waterworks are dualized, various problems remain unsolved including redundant investments, waste of budget and unbalanced supply of water among regions.The purpose of this study was to address the problems involving decentralization of the water management and thereby, suggest the ways to reform the water management system to be integrated and centralized. Based on researcher's personal experiences and foreign cases, in order to solve such problems, it is essential to organize a water governance to streamline the water management for integrated water basin management and facilitate cooperation and coordination among authorities. In order to suggest the directions and ways to reform the watermanagement system, the researcher analyzed the disputes surrounding 'Basic Law on Water Management' (draft) which had been publicized to be enacted and thereby, suggested the basic directions for the law reforming the current water management system. The basic direction for reforming the water management system should be a sustainable water management from the perspective ofintegrated management. To be so, it is essential not only to integrate the relevant authorities and functions but also to integrate relevant laws, regulations and plans. In addition, the viewpoint of governance should be maintained at every stage of water management. In order to reform the water management system in a realisticway based on such directions, it is important, above all, to establisha philosophy and basic principles about water, and reflect such philosophy and principles in the new Basic Law on Water Management integrating relevant laws and plans. The, based on the new law, it is necessary to establish National Water Management Committee and River Basin Management Committee. Especially, the latter organization must be essential to realize the water governance inviting local people and autonomous administrations and integrate the river basin management. Specifically, it is deemed necessary to integrate the Water System Management Committees under 4 special laws for 4 main rivers and Stream Committees under Stream Law into a river basin management committee. Let alone the above mega-discussions, it is also necessary in short term to streamline the waterwork managements, above all.
주제어
#거버넌스 물관리 물관리기본법 일원화 유역통합관리 governance water management basic law on water Management streamling integrated water basin management
학위논문 정보
저자
우원식
학위수여기관
연세대학교 공학대학원
학위구분
국내석사
학과
환경공학전공
지도교수
고광백
발행연도
2009
총페이지
vi, 77장
키워드
거버넌스 물관리 물관리기본법 일원화 유역통합관리 governance water management basic law on water Management streamling integrated water basin management
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