공공문제 해결을 위한 사회과 의사결정 모형 개발 연구
‘합리적이고 비판적인 사고를 하는 민주시민 양성’을 목표로 하는 사회과 교육은 최근 의사결정능력을 핵심적인 시민의 자질로서 강조하고 있다. 현대사회에서 의사결정능력이 더욱 강조되는 이유는 세계화, 정보화, 다원화를 근간으로 급속한 변화의 소용돌이 속에서 살아가는 시민들이 마주하는 갈등과 문제의 양상이 더욱 복합적으로 변해가고 있기 때문이다. 급속한 사회 환경 변화의 속도만큼이나 숙련된 의사결정능력이 요구되고 있는 것이다.
그렇다면 수많은 개인·사회적 차원의 문제를 해결할 만한 의사결정능력을 함양시키려면 어떠한 교육방법이 수행되어져야하는가? 본 연구는 이러한 문제의식으로부터 출발하였다.
실제 생활에서 유용하게 발휘될 수 있는 의사결정능력은 지식 뿐 아니라, 경험과 훈련을 통해서 함양 될 수 있는 능력이다. 즉 사회과학적 지식을 기초로 하되 다양한 갈등과 논쟁문제를 직접 해결해 보는 경험이 축적 되어야하는 것이다. 하지만 그동안 우리나라의 사회과 교육은 입시위주의 교육환경으로 인해 주입식 교육에 치중하여, 실질적인 의사결정능력을 훈련시키는데 소홀할 수밖에 없었다.
본 연구는 사회과 의사결정교육의 보다 실천적인 방안을 연구하고자 우선, ‘의사결정’을 중심으로 사회과 ...
공공문제 해결을 위한 사회과 의사결정 모형 개발 연구
‘합리적이고 비판적인 사고를 하는 민주시민 양성’을 목표로 하는 사회과 교육은 최근 의사결정능력을 핵심적인 시민의 자질로서 강조하고 있다. 현대사회에서 의사결정능력이 더욱 강조되는 이유는 세계화, 정보화, 다원화를 근간으로 급속한 변화의 소용돌이 속에서 살아가는 시민들이 마주하는 갈등과 문제의 양상이 더욱 복합적으로 변해가고 있기 때문이다. 급속한 사회 환경 변화의 속도만큼이나 숙련된 의사결정능력이 요구되고 있는 것이다.
그렇다면 수많은 개인·사회적 차원의 문제를 해결할 만한 의사결정능력을 함양시키려면 어떠한 교육방법이 수행되어져야하는가? 본 연구는 이러한 문제의식으로부터 출발하였다.
실제 생활에서 유용하게 발휘될 수 있는 의사결정능력은 지식 뿐 아니라, 경험과 훈련을 통해서 함양 될 수 있는 능력이다. 즉 사회과학적 지식을 기초로 하되 다양한 갈등과 논쟁문제를 직접 해결해 보는 경험이 축적 되어야하는 것이다. 하지만 그동안 우리나라의 사회과 교육은 입시위주의 교육환경으로 인해 주입식 교육에 치중하여, 실질적인 의사결정능력을 훈련시키는데 소홀할 수밖에 없었다.
본 연구는 사회과 의사결정교육의 보다 실천적인 방안을 연구하고자 우선, ‘의사결정’을 중심으로 사회과 시민교육의 현실과 문제점 진단하였고, 기존의 연구를 검토하였다. 또한 이를 바탕으로 의사결정과 관련된 고등학교 사회교과서의 내용을 분석하였다. 교과서 분석 결과, 학습자가 쟁점과 문제를 해결하는 의사결정자로서 실제적인 경험을 하기에는 부족한 부분이 많이 있었다. 7차 고등학교 ‘사회’에서는 지식을 뒷받침하고 사고를 확장할 만한 다양한 사례가 제시되긴 하였으나, 대체로 학습한 지식을 실제사례에 적용해보거나 제3자의 입장에서 객관적으로 평가, 분석해 보는 수준을 넘어서지 못했다. 변화무쌍한 현대사회에서 발생하는 수많은 위기와 문제를 주도적으로 극복할 만한 능력을 함양하기엔 부족한 부분이 많다는 것이다. 또한 의사결정의 목표가 단지 결과적인 승리나 합리적인 선택에 초점을 맞추고 있는 것이 문제다. 이러한 태도는 대립을 악화시키거나 문제해결을 지연시키는 결과를 초래할 수도 있다. 희소한 가치 분배를 둘러싼 수많은 문제 상황에서 저마다 자신의 입장과 이해만을 고려한다면 혼란은 가중될 수 있으며 사회통합에도 부정적 영향을 끼칠 수밖에 없다. 이러한 부분을 보완하기위해 본 연구자는 공공성을 기반으로 하는 ‘역지사지’의사결정모형을 제안하였다. ‘역지사지’모형은 '공공성'과, 다른 사회구성원에 대한 '연대의식'을 기반으로 하는 의사결정모형으로서 주로 사회적 논쟁문제를 다루도록 고안하였다. ‘역지사지’의사결정 모형은 의사결정자가 자신의 의견만을 강조하고 이익을 도모하는 것을 목적으로 하지 않는다. 또한 의사결정자 스스로 자신의 의사결정은 얼마든지 수정되고 보완될 수 있다는 개방적인 태도를 취하도록 고려하였다.
인간은 누구나 자신의 이익을 추구할 수밖에 없지만, 추구하는 이익과 가치는 대부분 희소한 사회적 가치와 이익이므로 그것과 결부되어있는 또 다른 타자나 공동체를 고려하지 않을 수 없는 것이다. 따라서 ‘역지사지’의사결정모형은 모든 이익대립과 갈등상황에서 결부된 당사자 및 소수, 나아가 보다 큰 틀에서의 국가와 공동체의 입장을 고려하는 가치를 중요시 여긴다. 물론 ‘역지사지’의사결정모형에 반영된 가치나 추구하는 목적이 개인이나 특정 집단의 최종 결정에서 크게 드러나지 않을 수는 있다. 하지만 이러한 연습과 훈련을 통해 준비된 청소년들은 관용을 바탕으로 민주적인 타협을 이끌어나가는 미래사회의 주역으로서 성장할 수 있을 것이다. 본 연구자는 결과 뿐 아니라 과정을 중요시 여기는 의사결정교육의 중요성을 강조하고자 한 것이다.
앞으로도 사회과 의사결정교육의 실천적인 방안을 모색하기위해 더욱 활발한 연구가 지속되어야한다. 특히, 한국인 특유의 의식과 이념에 기반을 둔 연구가 필요하다. 왜냐하면 모든 문제와 갈등의 근원은 구성원들의 이념과 의식으로부터 비롯되는 것이기 때문이다. 분단된 현실만큼이나 한국인의 의식 속에 뿌리 깊게 배어 있는 이분법적 사고와 당파성, 권위주의적 사고와 무한 경쟁의식 등이 해소되어야만 한국사회의 갈등과 소통의 문제들이 개선될 수 있을 것이다. 이러한 의식구조에서 탈피하여 시민상호 간의 연대의식과 상호이해를 바탕으로 한 정서적인 교류를 증진시키고, 모든 문제를 해결하는 것에 앞서 도전적이고 투쟁지향적인 태도를 지양하도록 훈련시키는 의사결정교육이 절실하다. 또한 다문화시대, 타문화권의 인구유입과 국제결혼의 증가로 사회를 구성하는 시민 또한 다원화되어가고 있다. 다원화된 사회 속에서 겪게 될 소통의 단절과 사회적 혼란을 대비하여 타문화와 가치에 대한 이해와 공존의 태도를 함양시키는 의사결정교육도 더욱 강조되어야할 것이다. 향후 사회과 교육은 지극히 한국적 맥락에서 고안된 의사결정 이론과 실천적 방안을 개발하고 적용하기위해 적극적으로 노력해야 할 것이다.
공공문제 해결을 위한 사회과 의사결정 모형 개발 연구
‘합리적이고 비판적인 사고를 하는 민주시민 양성’을 목표로 하는 사회과 교육은 최근 의사결정능력을 핵심적인 시민의 자질로서 강조하고 있다. 현대사회에서 의사결정능력이 더욱 강조되는 이유는 세계화, 정보화, 다원화를 근간으로 급속한 변화의 소용돌이 속에서 살아가는 시민들이 마주하는 갈등과 문제의 양상이 더욱 복합적으로 변해가고 있기 때문이다. 급속한 사회 환경 변화의 속도만큼이나 숙련된 의사결정능력이 요구되고 있는 것이다.
그렇다면 수많은 개인·사회적 차원의 문제를 해결할 만한 의사결정능력을 함양시키려면 어떠한 교육방법이 수행되어져야하는가? 본 연구는 이러한 문제의식으로부터 출발하였다.
실제 생활에서 유용하게 발휘될 수 있는 의사결정능력은 지식 뿐 아니라, 경험과 훈련을 통해서 함양 될 수 있는 능력이다. 즉 사회과학적 지식을 기초로 하되 다양한 갈등과 논쟁문제를 직접 해결해 보는 경험이 축적 되어야하는 것이다. 하지만 그동안 우리나라의 사회과 교육은 입시위주의 교육환경으로 인해 주입식 교육에 치중하여, 실질적인 의사결정능력을 훈련시키는데 소홀할 수밖에 없었다.
본 연구는 사회과 의사결정교육의 보다 실천적인 방안을 연구하고자 우선, ‘의사결정’을 중심으로 사회과 시민교육의 현실과 문제점 진단하였고, 기존의 연구를 검토하였다. 또한 이를 바탕으로 의사결정과 관련된 고등학교 사회교과서의 내용을 분석하였다. 교과서 분석 결과, 학습자가 쟁점과 문제를 해결하는 의사결정자로서 실제적인 경험을 하기에는 부족한 부분이 많이 있었다. 7차 고등학교 ‘사회’에서는 지식을 뒷받침하고 사고를 확장할 만한 다양한 사례가 제시되긴 하였으나, 대체로 학습한 지식을 실제사례에 적용해보거나 제3자의 입장에서 객관적으로 평가, 분석해 보는 수준을 넘어서지 못했다. 변화무쌍한 현대사회에서 발생하는 수많은 위기와 문제를 주도적으로 극복할 만한 능력을 함양하기엔 부족한 부분이 많다는 것이다. 또한 의사결정의 목표가 단지 결과적인 승리나 합리적인 선택에 초점을 맞추고 있는 것이 문제다. 이러한 태도는 대립을 악화시키거나 문제해결을 지연시키는 결과를 초래할 수도 있다. 희소한 가치 분배를 둘러싼 수많은 문제 상황에서 저마다 자신의 입장과 이해만을 고려한다면 혼란은 가중될 수 있으며 사회통합에도 부정적 영향을 끼칠 수밖에 없다. 이러한 부분을 보완하기위해 본 연구자는 공공성을 기반으로 하는 ‘역지사지’의사결정모형을 제안하였다. ‘역지사지’모형은 '공공성'과, 다른 사회구성원에 대한 '연대의식'을 기반으로 하는 의사결정모형으로서 주로 사회적 논쟁문제를 다루도록 고안하였다. ‘역지사지’의사결정 모형은 의사결정자가 자신의 의견만을 강조하고 이익을 도모하는 것을 목적으로 하지 않는다. 또한 의사결정자 스스로 자신의 의사결정은 얼마든지 수정되고 보완될 수 있다는 개방적인 태도를 취하도록 고려하였다.
인간은 누구나 자신의 이익을 추구할 수밖에 없지만, 추구하는 이익과 가치는 대부분 희소한 사회적 가치와 이익이므로 그것과 결부되어있는 또 다른 타자나 공동체를 고려하지 않을 수 없는 것이다. 따라서 ‘역지사지’의사결정모형은 모든 이익대립과 갈등상황에서 결부된 당사자 및 소수, 나아가 보다 큰 틀에서의 국가와 공동체의 입장을 고려하는 가치를 중요시 여긴다. 물론 ‘역지사지’의사결정모형에 반영된 가치나 추구하는 목적이 개인이나 특정 집단의 최종 결정에서 크게 드러나지 않을 수는 있다. 하지만 이러한 연습과 훈련을 통해 준비된 청소년들은 관용을 바탕으로 민주적인 타협을 이끌어나가는 미래사회의 주역으로서 성장할 수 있을 것이다. 본 연구자는 결과 뿐 아니라 과정을 중요시 여기는 의사결정교육의 중요성을 강조하고자 한 것이다.
앞으로도 사회과 의사결정교육의 실천적인 방안을 모색하기위해 더욱 활발한 연구가 지속되어야한다. 특히, 한국인 특유의 의식과 이념에 기반을 둔 연구가 필요하다. 왜냐하면 모든 문제와 갈등의 근원은 구성원들의 이념과 의식으로부터 비롯되는 것이기 때문이다. 분단된 현실만큼이나 한국인의 의식 속에 뿌리 깊게 배어 있는 이분법적 사고와 당파성, 권위주의적 사고와 무한 경쟁의식 등이 해소되어야만 한국사회의 갈등과 소통의 문제들이 개선될 수 있을 것이다. 이러한 의식구조에서 탈피하여 시민상호 간의 연대의식과 상호이해를 바탕으로 한 정서적인 교류를 증진시키고, 모든 문제를 해결하는 것에 앞서 도전적이고 투쟁지향적인 태도를 지양하도록 훈련시키는 의사결정교육이 절실하다. 또한 다문화시대, 타문화권의 인구유입과 국제결혼의 증가로 사회를 구성하는 시민 또한 다원화되어가고 있다. 다원화된 사회 속에서 겪게 될 소통의 단절과 사회적 혼란을 대비하여 타문화와 가치에 대한 이해와 공존의 태도를 함양시키는 의사결정교육도 더욱 강조되어야할 것이다. 향후 사회과 교육은 지극히 한국적 맥락에서 고안된 의사결정 이론과 실천적 방안을 개발하고 적용하기위해 적극적으로 노력해야 할 것이다.
The education of social studies which aims at fostering democratic citizens with reasonable and critical thought has recently emphasized the decision making ability as the qualities of the core citizens. The decision making ability is much more emphasized in modern times because the aspects of confl...
The education of social studies which aims at fostering democratic citizens with reasonable and critical thought has recently emphasized the decision making ability as the qualities of the core citizens. The decision making ability is much more emphasized in modern times because the aspects of conflicts and problems that citizens who live in a whirlpool of the rapid change on the basis of globalization, informationization and pluralization are faced with are more multiply changing. The experienced decision making ability is required as the rapidly changed speed of the social environment.
Then, What educational method should be executed to develop the decision making ability which can solve a lot of individual and social problems? This study started from this critical mind.
The decision making ability which can be usefully in the actual life can be developed by experience and training as well as knowledge. That is, experience that you directly solve the various conflicts and problems of dispute should be accumulated based on the social and scientific knowledge. But the Korean education of social studies cannot but neglect training the practical decision making ability because of concentration on cramming education due to the educational environment focusing on college entrance examination.
This study diagnosed the reality and problems of citizenship training in social studies focusing on 'decision making' first to study the more practical plan of decision making education in social studies and reviewed the existing studies. Also it did the content of the social studies textbook in high schools related to decision making based on them. The analytical result of the textbook has found that many parts of learners are insufficient to have the real experiences as the decision maker who solve the disputes and problems. 'Social studies' of the 7th high schools' textbook presented the various examples which can supports knowledge and expand thought. But generally, it could not pass the level that it applies the learned knowledge to the actual examples or evaluates and analyzes it objectively at the third party's point of view. It means that many parts of it is insufficient to develop the ability to overcome a lot of crisis and problems which occur in the changeable modern society directly. Also, it's the problem that the goal of decision making just focuses on the resulting victory or the reasonable choice. This attitude can bring about the result which deteriorates confrontation or delays problem solving. If each person just consider his position and interests in the many problems which surround distribution of scarcity value, the confusion can be intensified and it cannot help having the negative effects on social integration. To complement these parts, this researcher proposed the decision making model of 'putting yourself in my shoes' based on publicness. The 'putting yourself in my shoes' model was mainly designed to handle the social disputes as the decision making one based on publicness and conscience solidaire about other members of society. Its purpose is not that decision makers just emphasize their opinions and seek their interests. Also, it was considered to take an open position that they can correct and supplement anything of their own decision making.
Everybody cannot help seeking his interests but he cannot help considering others or other community because interests and value that he seeks are mostly the minimized social value and interests. Therefore, the decision making model of 'putting yourself in my shoes' regards the party and the minority connected to in all the conflicts of interests and the conflict situation and furthermore the value which considers the nations and the community in the large frame as important. Of course, the value which is reflected in the decision making model of 'putting yourself in my shoes' or the goal that seeks cannot be largely exposed in the final decisions of the individual or certain group. But youth prepared through this practice and training can grow up as the lead of the future society who will lead democratic compromise based on tolerance. This researcher tried to emphasize the importance of the decision making education which regards the process as well as the results.
In the future, the more active studies should be continued to search the practical plans of the decision making education in social studies. Especially, the study based on unique consciousness and idea of Koreans is required. It's because the cause of all the problems and conflicts results from idea and consciousness of members. The conflicts and the communication problem of the Korean society can be improved if a dichotomous way of thinking and partiality which are ingrained into the Koreans' consciousness as the divided reality of the country. The decision making education which increases the emotional exchange based on sense of belonging and mutual understanding between citizens escaping from this consciousness structure and trains you to aim at the defiant and fight-oriented attitude before solving all the problems is urgent. Also, the citizens who consist of the society is getting increasingly pluralistic due to the multicultural era, inflow of population in other cultural areas and international marriage. the decision making education to develop the attitude of understanding and co-existence about other cultures and value should be more emphasized to prepare disconnection of communication and social chaos that you will experience in the pluralistic society. The future education of social studies should actively make an effort to develop and apply the decision making theory and the practical plan designed in the extremely Korean context.
The education of social studies which aims at fostering democratic citizens with reasonable and critical thought has recently emphasized the decision making ability as the qualities of the core citizens. The decision making ability is much more emphasized in modern times because the aspects of conflicts and problems that citizens who live in a whirlpool of the rapid change on the basis of globalization, informationization and pluralization are faced with are more multiply changing. The experienced decision making ability is required as the rapidly changed speed of the social environment.
Then, What educational method should be executed to develop the decision making ability which can solve a lot of individual and social problems? This study started from this critical mind.
The decision making ability which can be usefully in the actual life can be developed by experience and training as well as knowledge. That is, experience that you directly solve the various conflicts and problems of dispute should be accumulated based on the social and scientific knowledge. But the Korean education of social studies cannot but neglect training the practical decision making ability because of concentration on cramming education due to the educational environment focusing on college entrance examination.
This study diagnosed the reality and problems of citizenship training in social studies focusing on 'decision making' first to study the more practical plan of decision making education in social studies and reviewed the existing studies. Also it did the content of the social studies textbook in high schools related to decision making based on them. The analytical result of the textbook has found that many parts of learners are insufficient to have the real experiences as the decision maker who solve the disputes and problems. 'Social studies' of the 7th high schools' textbook presented the various examples which can supports knowledge and expand thought. But generally, it could not pass the level that it applies the learned knowledge to the actual examples or evaluates and analyzes it objectively at the third party's point of view. It means that many parts of it is insufficient to develop the ability to overcome a lot of crisis and problems which occur in the changeable modern society directly. Also, it's the problem that the goal of decision making just focuses on the resulting victory or the reasonable choice. This attitude can bring about the result which deteriorates confrontation or delays problem solving. If each person just consider his position and interests in the many problems which surround distribution of scarcity value, the confusion can be intensified and it cannot help having the negative effects on social integration. To complement these parts, this researcher proposed the decision making model of 'putting yourself in my shoes' based on publicness. The 'putting yourself in my shoes' model was mainly designed to handle the social disputes as the decision making one based on publicness and conscience solidaire about other members of society. Its purpose is not that decision makers just emphasize their opinions and seek their interests. Also, it was considered to take an open position that they can correct and supplement anything of their own decision making.
Everybody cannot help seeking his interests but he cannot help considering others or other community because interests and value that he seeks are mostly the minimized social value and interests. Therefore, the decision making model of 'putting yourself in my shoes' regards the party and the minority connected to in all the conflicts of interests and the conflict situation and furthermore the value which considers the nations and the community in the large frame as important. Of course, the value which is reflected in the decision making model of 'putting yourself in my shoes' or the goal that seeks cannot be largely exposed in the final decisions of the individual or certain group. But youth prepared through this practice and training can grow up as the lead of the future society who will lead democratic compromise based on tolerance. This researcher tried to emphasize the importance of the decision making education which regards the process as well as the results.
In the future, the more active studies should be continued to search the practical plans of the decision making education in social studies. Especially, the study based on unique consciousness and idea of Koreans is required. It's because the cause of all the problems and conflicts results from idea and consciousness of members. The conflicts and the communication problem of the Korean society can be improved if a dichotomous way of thinking and partiality which are ingrained into the Koreans' consciousness as the divided reality of the country. The decision making education which increases the emotional exchange based on sense of belonging and mutual understanding between citizens escaping from this consciousness structure and trains you to aim at the defiant and fight-oriented attitude before solving all the problems is urgent. Also, the citizens who consist of the society is getting increasingly pluralistic due to the multicultural era, inflow of population in other cultural areas and international marriage. the decision making education to develop the attitude of understanding and co-existence about other cultures and value should be more emphasized to prepare disconnection of communication and social chaos that you will experience in the pluralistic society. The future education of social studies should actively make an effort to develop and apply the decision making theory and the practical plan designed in the extremely Korean context.
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