국문초록 현대행정의 특징 가운데에는 행정계획을 기본으로 하는 계획행정의 전개에 있기 때문에 현대를 계획의 시대라고 부를 만큼 현대행정의 여러 분야에 걸쳐 그 목적․내용․기능 등이 다양하게 존재하는 행위형식으로서 전문분야의 전문기술성, 유연성이 요구되는 행정분야로서 광범위한 형성의 자유를 가진다. 이러한 도시계획에도 국민의 권리의 행사를 제약할 때에는 적절한 통제수단이 요구 된다. 우선 계획수립과정에서 참여주체 개개의 이해관계로 인하여 계획이 추구하는 공익과 사익간의 조정이 제대로 이루어지지 못하는 실정에서 이...
국문초록 현대행정의 특징 가운데에는 행정계획을 기본으로 하는 계획행정의 전개에 있기 때문에 현대를 계획의 시대라고 부를 만큼 현대행정의 여러 분야에 걸쳐 그 목적․내용․기능 등이 다양하게 존재하는 행위형식으로서 전문분야의 전문기술성, 유연성이 요구되는 행정분야로서 광범위한 형성의 자유를 가진다. 이러한 도시계획에도 국민의 권리의 행사를 제약할 때에는 적절한 통제수단이 요구 된다. 우선 계획수립과정에서 참여주체 개개의 이해관계로 인하여 계획이 추구하는 공익과 사익간의 조정이 제대로 이루어지지 못하는 실정에서 이해관계인들의 참여를 위한 절차적 보장이 이루어 질 수 있도록 독일의 전문행정분야에서 계획확정 절차의 도입으로 주민참여를 유도하고 이를 제도화할 필요가 있다. 또한 사후적 권리구제 보장으로 행정계획의 처분성과 위법성 판단기준이 행정구제와 관련하여 문제된다. 도시계획은 전문성, 입법기술상의 문제점 등 특수성으로 인해 광범위한 형성의 자유를 인정하고 있는바 이는 법률유보 원칙의 훼손을 가져올 수 있으므로 계획규정의 입법과정에서 각 전문분야의 형량기준을 입법화하여 자체적으로 재량권 행사의 통제가 가능하도록 제도화할 필요가 있다. 특히 우리나라는 도시계획법(현행 국토계획법)의 시행 이래 장기미집행 도시계획시설사업으로 재산권의 제한을 받는 국민들이 민원이 많은 상황으로서 현행 20년의 실효조항을 단축하고 또한 매수청구권이나 일부 행위제한의 행사요건을 완화하여, 국민들의 재산권 제한을 보장하고 손실보상규정을 신설한다면 행정청의 행정계획의 수립을 보다 신중하게 수립되도록 하여 간접적 통제효과를 기대할 수 있을 것이다. 또한 보상규정이 없는 과도한 도시계획 제한이 문제되므로 입법적으로 헌법재판소의 손실보상의 위법성 기준을 강화하여 도시계획 제한을 통제하는 기준을 수립하여야 한다. 그리고 예산계획이 뒷받침 되지 못하는 처분적인 계획은 재검토시 행정청 스스로 실효내지 및 행위제한 완화 등을 활성화 하여 국민의 재산권 보장에 적극 나서야 한다. 행정계획재량에 일반적으로 계획재량은 비교적 광범위하게 행정에 인정되고 있어 이에 대한 사법통제는 한정적이어야 한다는 것을 벗어나 법원의 보다 적극적이고 전문적인 심리와 판단을 강화하는 계획행정에 대한 사법통제의 필요성이 요구된다. 특히 장기미집행 도시계획시설 중 과도한 시설 지정 즉 도시자연공원 등의 지정은 우선 검토하여 해제하고, 매수청구권제도의 활성화, 실효제도의 검토를 통해 본 논문은 도시계획에 의해 개인의 재산권이 침해받는 여러 문제점을 살펴보고 그 개선방안을 검토하여 국민의 권익보호를 추구하였다. ※ 주요어 : 도시계획제한, 장기미집행 도시계획시설, 매수청구제도, 실효제도
국문초록 현대행정의 특징 가운데에는 행정계획을 기본으로 하는 계획행정의 전개에 있기 때문에 현대를 계획의 시대라고 부를 만큼 현대행정의 여러 분야에 걸쳐 그 목적․내용․기능 등이 다양하게 존재하는 행위형식으로서 전문분야의 전문기술성, 유연성이 요구되는 행정분야로서 광범위한 형성의 자유를 가진다. 이러한 도시계획에도 국민의 권리의 행사를 제약할 때에는 적절한 통제수단이 요구 된다. 우선 계획수립과정에서 참여주체 개개의 이해관계로 인하여 계획이 추구하는 공익과 사익간의 조정이 제대로 이루어지지 못하는 실정에서 이해관계인들의 참여를 위한 절차적 보장이 이루어 질 수 있도록 독일의 전문행정분야에서 계획확정 절차의 도입으로 주민참여를 유도하고 이를 제도화할 필요가 있다. 또한 사후적 권리구제 보장으로 행정계획의 처분성과 위법성 판단기준이 행정구제와 관련하여 문제된다. 도시계획은 전문성, 입법기술상의 문제점 등 특수성으로 인해 광범위한 형성의 자유를 인정하고 있는바 이는 법률유보 원칙의 훼손을 가져올 수 있으므로 계획규정의 입법과정에서 각 전문분야의 형량기준을 입법화하여 자체적으로 재량권 행사의 통제가 가능하도록 제도화할 필요가 있다. 특히 우리나라는 도시계획법(현행 국토계획법)의 시행 이래 장기미집행 도시계획시설사업으로 재산권의 제한을 받는 국민들이 민원이 많은 상황으로서 현행 20년의 실효조항을 단축하고 또한 매수청구권이나 일부 행위제한의 행사요건을 완화하여, 국민들의 재산권 제한을 보장하고 손실보상규정을 신설한다면 행정청의 행정계획의 수립을 보다 신중하게 수립되도록 하여 간접적 통제효과를 기대할 수 있을 것이다. 또한 보상규정이 없는 과도한 도시계획 제한이 문제되므로 입법적으로 헌법재판소의 손실보상의 위법성 기준을 강화하여 도시계획 제한을 통제하는 기준을 수립하여야 한다. 그리고 예산계획이 뒷받침 되지 못하는 처분적인 계획은 재검토시 행정청 스스로 실효내지 및 행위제한 완화 등을 활성화 하여 국민의 재산권 보장에 적극 나서야 한다. 행정계획재량에 일반적으로 계획재량은 비교적 광범위하게 행정에 인정되고 있어 이에 대한 사법통제는 한정적이어야 한다는 것을 벗어나 법원의 보다 적극적이고 전문적인 심리와 판단을 강화하는 계획행정에 대한 사법통제의 필요성이 요구된다. 특히 장기미집행 도시계획시설 중 과도한 시설 지정 즉 도시자연공원 등의 지정은 우선 검토하여 해제하고, 매수청구권제도의 활성화, 실효제도의 검토를 통해 본 논문은 도시계획에 의해 개인의 재산권이 침해받는 여러 문제점을 살펴보고 그 개선방안을 검토하여 국민의 권익보호를 추구하였다. ※ 주요어 : 도시계획제한, 장기미집행 도시계획시설, 매수청구제도, 실효제도
ABSTRACT A Study on Urban Planning Regulation and Guarantee of Private Property Rights Hwang, Hyun-Koo Department of Law Graduate School University of Seoul, Korea Among the characteristics of a modern administration based on an administrative plan for the deployment of a planned administration of t...
ABSTRACT A Study on Urban Planning Regulation and Guarantee of Private Property Rights Hwang, Hyun-Koo Department of Law Graduate School University of Seoul, Korea Among the characteristics of a modern administration based on an administrative plan for the deployment of a planned administration of the plan because the modern era as the paln period call the purposes of the administration across several categories, contents. Functions exist and vary as a professional activity type specializing in the field of technical, administrative areas that require flexibility, the formation of a broad range of rights. The city also plans to restrict the exercise of the rights of citizens when the appropriate control measures are required. First, participation in the planning process because the subject interests of the individual plans to seek coordination between public and private interests in the situation does not work properly for the participation of interested parties can be made to the procedural guarantees professional administrative areas of the plan in Germany with the introduction of defined procedures to encourage residents' participation is necessary to institutionalize it. In addition, the right to remedial relief to ensure the disposal and the illegality of the administrative plan and criteria with regard to administrative remedies is a problem. Urban planning expertise, including legislation, technical problems due to the uniqueness of the freedom to form a broad recognition of the principle of legal reservation of manipulation, which can get damaged in the legislative process of planning regulations in each area of expertise to enact its own discretion based on sentence events to enable the control of the system need to be. Country programming, especially the city (the current national land planning) long-term unexecuted urban planning since the implementation of infrastructure projects under the restrictions of private property complaint many people as the current situation of 20 years to shorten the effective provision or part of the Act limits the exercise of appraisal rights by easing the requirements, limit people's rights are guaranteed compensation for losses if the new formulation of the agency's administrative plan to establish a more careful control of the indirect effects can be expected. In addition, there is no compensation, because this issue limit excessive urban planning legislation, the constitutional court of the illegality of the loss compensation based on strengthening the control of the town planning restrictions shall establish the criteria. And the budget plan does not support the disposal plan for the review of the agency itself and the act of invalidation or limitation of relief, and to enable citizens to join efforts to ensure property rights. In general, plans to plans administrative discretion, the discretion is recognized in a relatively wide range of administrative control court for this purpose should be made only to the more aggressive and professional off the court hearing and the judge plans to strengthen the administrative requirements for the necessity of judicial control. Enforcement of urban planning facilities, especially in the target language specifying that excessive urban park facilities specified by the first release review and appraisal of the number of copies of the active and effective institutions through a review of urban planning, this paper re-examines one of the special multiple problems to improve review sought to protect the interests of the people. ※ Key words: urban planning restrictions, long-term unexecuted urban planning facilities, purchase request system, effective system
ABSTRACT A Study on Urban Planning Regulation and Guarantee of Private Property Rights Hwang, Hyun-Koo Department of Law Graduate School University of Seoul, Korea Among the characteristics of a modern administration based on an administrative plan for the deployment of a planned administration of the plan because the modern era as the paln period call the purposes of the administration across several categories, contents. Functions exist and vary as a professional activity type specializing in the field of technical, administrative areas that require flexibility, the formation of a broad range of rights. The city also plans to restrict the exercise of the rights of citizens when the appropriate control measures are required. First, participation in the planning process because the subject interests of the individual plans to seek coordination between public and private interests in the situation does not work properly for the participation of interested parties can be made to the procedural guarantees professional administrative areas of the plan in Germany with the introduction of defined procedures to encourage residents' participation is necessary to institutionalize it. In addition, the right to remedial relief to ensure the disposal and the illegality of the administrative plan and criteria with regard to administrative remedies is a problem. Urban planning expertise, including legislation, technical problems due to the uniqueness of the freedom to form a broad recognition of the principle of legal reservation of manipulation, which can get damaged in the legislative process of planning regulations in each area of expertise to enact its own discretion based on sentence events to enable the control of the system need to be. Country programming, especially the city (the current national land planning) long-term unexecuted urban planning since the implementation of infrastructure projects under the restrictions of private property complaint many people as the current situation of 20 years to shorten the effective provision or part of the Act limits the exercise of appraisal rights by easing the requirements, limit people's rights are guaranteed compensation for losses if the new formulation of the agency's administrative plan to establish a more careful control of the indirect effects can be expected. In addition, there is no compensation, because this issue limit excessive urban planning legislation, the constitutional court of the illegality of the loss compensation based on strengthening the control of the town planning restrictions shall establish the criteria. And the budget plan does not support the disposal plan for the review of the agency itself and the act of invalidation or limitation of relief, and to enable citizens to join efforts to ensure property rights. In general, plans to plans administrative discretion, the discretion is recognized in a relatively wide range of administrative control court for this purpose should be made only to the more aggressive and professional off the court hearing and the judge plans to strengthen the administrative requirements for the necessity of judicial control. Enforcement of urban planning facilities, especially in the target language specifying that excessive urban park facilities specified by the first release review and appraisal of the number of copies of the active and effective institutions through a review of urban planning, this paper re-examines one of the special multiple problems to improve review sought to protect the interests of the people. ※ Key words: urban planning restrictions, long-term unexecuted urban planning facilities, purchase request system, effective system
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#도시계획제한 장기미집행 도시계획시설 매수청구제도 실효제도
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