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지구 온난화가 심각해지고 탄소의 감축이 시급한 과제가 된 지금, 나무는 인간의 운명을 짊어진 미래의 청정 에너지원으로 주목받고 있다. 이러한 현 상황에서 새로운 에너지 자원으로 부상한 것이 목재펠릿이다. 산림청에서는 2007년부터 산림바이오매스 활용 촉진사업을 정책사업으로 전환한 이후 목재펠릿을 활성화시키기 위한 정부의 노력은 매우 크다. 목재펠릿 수요 창출을 위해 목재펠릿 보일러 구입 시 가격의 70%를 지원하고 있다. 그럼에도 불구하고 지난 몇 해 동안 수요보다 공급이 지나치게 많은 공급 과잉 현상이 일어났다. 또한 수입펠릿에 비해 비싼 국산펠릿 가격이 공급과잉을 부추기는 결과를 초래해 목재펠릿 수요가 더욱 줄어 목재펠릿의 수급불균형 심화를 초래하고, 목재펠릿 산업의 경쟁력을 떨어지게 하는 원인이 되었다. 따라서 현 시점에서 목재펠릿 산업의 경쟁력 제고의 필요성이 절실하며, 이를 위해서 목재펠릿에 대한 수급안정화 방안이 가장 중요한 과제라고 부각되고 있다. 본 논문은 목재펠릿 시장 상황을 규명하고, 목재펠릿 시장의 수급 균형모형을 수립하였고, 이를 통해 목재펠릿 수요확대 정책이 펠릿시장에 미치는 효과를 분석하였다. 더 나아가 목재펠릿 수요확대 시나리오를 설정해 시나리오별 펠릿시장 확대 효과를 도출해 비교분석하였고, 목재펠릿 수요확대 정책에 따른 소비자 잉여와 생산자잉여까지 도출해 펠릿시장 활성화가 사회적으로 바람직한 것인지 판단하고자 하였다. ...

지구 온난화가 심각해지고 탄소의 감축이 시급한 과제가 된 지금, 나무는 인간의 운명을 짊어진 미래의 청정 에너지원으로 주목받고 있다. 이러한 현 상황에서 새로운 에너지 자원으로 부상한 것이 목재펠릿이다. 산림청에서는 2007년부터 산림바이오매스 활용 촉진사업을 정책사업으로 전환한 이후 목재펠릿을 활성화시키기 위한 정부의 노력은 매우 크다. 목재펠릿 수요 창출을 위해 목재펠릿 보일러 구입 시 가격의 70%를 지원하고 있다. 그럼에도 불구하고 지난 몇 해 동안 수요보다 공급이 지나치게 많은 공급 과잉 현상이 일어났다. 또한 수입펠릿에 비해 비싼 국산펠릿 가격이 공급과잉을 부추기는 결과를 초래해 목재펠릿 수요가 더욱 줄어 목재펠릿의 수급불균형 심화를 초래하고, 목재펠릿 산업의 경쟁력을 떨어지게 하는 원인이 되었다. 따라서 현 시점에서 목재펠릿 산업의 경쟁력 제고의 필요성이 절실하며, 이를 위해서 목재펠릿에 대한 수급안정화 방안이 가장 중요한 과제라고 부각되고 있다. 본 논문은 목재펠릿 시장 상황을 규명하고, 목재펠릿 시장의 수급 균형모형을 수립하였고, 이를 통해 목재펠릿 수요확대 정책이 펠릿시장에 미치는 효과를 분석하였다. 더 나아가 목재펠릿 수요확대 시나리오를 설정해 시나리오별 펠릿시장 확대 효과를 도출해 비교분석하였고, 목재펠릿 수요확대 정책에 따른 소비자 잉여와 생산자잉여까지 도출해 펠릿시장 활성화가 사회적으로 바람직한 것인지 판단하고자 하였다. 시뮬레이션 결과에 따르면, 본 연구에서 설정한 4가지 시나리오는 모두 펠릿시장 확대에 효과적인 결과를 보였다. 그 중에서 3가지 정책을 모두 적용했을 때 펠릿시장 확대에 가장 많은 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 펠릿시장 활성화가 사회적으로 바람직한 것인지 판단하기 위해 펠릿 수요확대 정책을 시행했을 때 소비자 잉여와 생산자 잉여를 도출한 결과, 4가지 시나리오 모두 펠릿시장 활성화가 사회적으로 바람직하다는 것으로 나타났다. 4가지 시나리오 중 3가지 정책을 모두 적용했을 때 사회후생 변화가 가장 큰 것으로 나타났다. 시뮬레이션 결과로 도출할 수 있는 정책적인 함의는 다음과 같다. 현재 펠릿 수요창출을 위한 정책 사업은 펠릿보일러 보조금 지원를 통한 보일러 보급 확대 정책에 의존하고 있는 실정이다. 시뮬레이션 결과에서 확인할 수 있듯이, 펠릿보일러 보급 확대를 위한 보조금 지원보다 펠릿 부가가치세 감면과 면세경유 면세폐지, 3가지 정책을 모두 적용한 경우 펠릿시장에 미치는 효과가 더 큰 것을 보였다. 따라서 펠릿 수요창출과 펠릿시장 수급 안정화시키기 위해서는 펠릿보일러 보조금 지원에만 의존하지 않고 펠릿 부가가치세 감면과 면세경유 면세폐지, 또는 3가지 정책을 모두 적용하는 등 좀 더 다양한 정책 사업이 필요하다고 할 수 있다.

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