청소년 노동이 지속적으로 증가하는 가운데 안전한 근로환경이 뒷받침되지 않아 청소년들의 열악한 근로조건이 계속되고 있다. 이를 더욱 심각하게 하는 것은 법 위반과 불이익한 대우에 대해 청소년들이 제대로 대처하지 못한다는 것이다. 학계, 시민단체뿐 아니라 정부도 여러 실태조사를 통해 청소년의 열악한 근로조건을 인지하고 있고, 문제 해결을 위한 대책으로 노동교육을 추진하고 있다. 노동을 처음으로 시작하는 청소년들에 대한 근로 보호와 이를 위한 교육은 현재의 실질적 보상의 의미뿐 아니라 사회적 공정성과 자아실현의 기회를 체험할 수 있게끔 하는 의미도 있다고 할 수 있다. 이러한 배경에 따라 본 논문은 현재 청소년 노동교육의 현황과 문제점을 파악하고 활성화 방안에 대한 방향을 제시하고자 하였다.
우선, 학교교육의 내실화 등과 관련된 선행 연구, 정부기관 등의 실태조사를 통해 청소년의 근로조건과 대처현황, 노동교육의 개념과 외국 사례를 확인하였다. 청소년 노동교육과 관련된 부처(여성가족부, 고용부, 교육부)의 임무, 실적과 문제점, 지방자치단체와 민간부문의 노동교육 사례를 각 부처 발표자료와 ...
청소년 노동이 지속적으로 증가하는 가운데 안전한 근로환경이 뒷받침되지 않아 청소년들의 열악한 근로조건이 계속되고 있다. 이를 더욱 심각하게 하는 것은 법 위반과 불이익한 대우에 대해 청소년들이 제대로 대처하지 못한다는 것이다. 학계, 시민단체뿐 아니라 정부도 여러 실태조사를 통해 청소년의 열악한 근로조건을 인지하고 있고, 문제 해결을 위한 대책으로 노동교육을 추진하고 있다. 노동을 처음으로 시작하는 청소년들에 대한 근로 보호와 이를 위한 교육은 현재의 실질적 보상의 의미뿐 아니라 사회적 공정성과 자아실현의 기회를 체험할 수 있게끔 하는 의미도 있다고 할 수 있다. 이러한 배경에 따라 본 논문은 현재 청소년 노동교육의 현황과 문제점을 파악하고 활성화 방안에 대한 방향을 제시하고자 하였다.
우선, 학교교육의 내실화 등과 관련된 선행 연구, 정부기관 등의 실태조사를 통해 청소년의 근로조건과 대처현황, 노동교육의 개념과 외국 사례를 확인하였다. 청소년 노동교육과 관련된 부처(여성가족부, 고용부, 교육부)의 임무, 실적과 문제점, 지방자치단체와 민간부문의 노동교육 사례를 각 부처 발표자료와 정보공개 등을 통해 살펴보았다.
현재 고용부, 교육부, 여성가족부 등에 각각 노동, 교육, 청소년에 대한 업무분장만 되어 있고, 이를 통합하여 실시할 주체가 없어 청소년 노동교육의 활성화가 진전되지 못하고 있었다. 여성가족부는 실태조사와 홍보, 캠페인과 같은 사후적 대책위주의 정책을 추진하고 있다. 고용노동부는 노동관련 업무를 맡고 있는 부처로 산하 고용노동연수원외에는 ‘청소년 근로보호정책’의 일부분으로서 노동교육을 실시하고 있다. 청소년 대부분이 학생임에도 교과과정·교과서 속에서 교육부 주관의 학교교육은 활발히 전개되지 못하고 있다. 지방자치단체와 민간기관의 노동교육은 다양하게 자발적으로 이뤄지고 있지만, 노동인권분야에 중점을 두고 있어 노동관, 노사관계, 노동비전 등에 대한 교육이 부족하고, 중앙정부의 위임이나 지침 없이 실시되고 있어 그 규모가 적고, 사례가 많지 않았다.
우리나라 노동교육현황을 종합하면 우선적으로 노동교육의 통일적 정의가 부족했으며 이에 따라 ‘청소년 노동교육’에 대한 정의가 없어 독자적 분야로 인식되지 못하고 있다. 이는 전담기관과 법령의 부재가 주원인으로 전담기관의 설립과 법령의 제정 등을 통해 노동교육과 청소년 노동교육에 대한 정의가 필요하다고 본다.
물론, 한시적 전담기관, 전담 교육기관, 법령 개정만으로는 청소년 노동교육활성화의 근원적 대책이라 보기는 어려운 점이 있다. 전담기관과 전담 교육기관은 단기적으로는 청소년 노동교육이 근로보호정책의 일부 수단이 아닌 독자적인 교육의 한 분야로 자리매김하는 사업을 추진함과 동시에 장기적으로는 학교 노동교육이 체계화 될 수 있는 방안과 지방자치단체·지방자치교육단체와 민간기관이 청소년 노동교육을 중앙정부와 연계하여 지속적으로 추진할 수 있는 방안을 수립하여 각 관련 중앙부처, 지방자치단체, 민간 기관이 각자의 역할을 정립하는데 중점을 두어야 할 것으로 보인다.
청소년 노동이 지속적으로 증가하는 가운데 안전한 근로환경이 뒷받침되지 않아 청소년들의 열악한 근로조건이 계속되고 있다. 이를 더욱 심각하게 하는 것은 법 위반과 불이익한 대우에 대해 청소년들이 제대로 대처하지 못한다는 것이다. 학계, 시민단체뿐 아니라 정부도 여러 실태조사를 통해 청소년의 열악한 근로조건을 인지하고 있고, 문제 해결을 위한 대책으로 노동교육을 추진하고 있다. 노동을 처음으로 시작하는 청소년들에 대한 근로 보호와 이를 위한 교육은 현재의 실질적 보상의 의미뿐 아니라 사회적 공정성과 자아실현의 기회를 체험할 수 있게끔 하는 의미도 있다고 할 수 있다. 이러한 배경에 따라 본 논문은 현재 청소년 노동교육의 현황과 문제점을 파악하고 활성화 방안에 대한 방향을 제시하고자 하였다.
우선, 학교교육의 내실화 등과 관련된 선행 연구, 정부기관 등의 실태조사를 통해 청소년의 근로조건과 대처현황, 노동교육의 개념과 외국 사례를 확인하였다. 청소년 노동교육과 관련된 부처(여성가족부, 고용부, 교육부)의 임무, 실적과 문제점, 지방자치단체와 민간부문의 노동교육 사례를 각 부처 발표자료와 정보공개 등을 통해 살펴보았다.
현재 고용부, 교육부, 여성가족부 등에 각각 노동, 교육, 청소년에 대한 업무분장만 되어 있고, 이를 통합하여 실시할 주체가 없어 청소년 노동교육의 활성화가 진전되지 못하고 있었다. 여성가족부는 실태조사와 홍보, 캠페인과 같은 사후적 대책위주의 정책을 추진하고 있다. 고용노동부는 노동관련 업무를 맡고 있는 부처로 산하 고용노동연수원외에는 ‘청소년 근로보호정책’의 일부분으로서 노동교육을 실시하고 있다. 청소년 대부분이 학생임에도 교과과정·교과서 속에서 교육부 주관의 학교교육은 활발히 전개되지 못하고 있다. 지방자치단체와 민간기관의 노동교육은 다양하게 자발적으로 이뤄지고 있지만, 노동인권분야에 중점을 두고 있어 노동관, 노사관계, 노동비전 등에 대한 교육이 부족하고, 중앙정부의 위임이나 지침 없이 실시되고 있어 그 규모가 적고, 사례가 많지 않았다.
우리나라 노동교육현황을 종합하면 우선적으로 노동교육의 통일적 정의가 부족했으며 이에 따라 ‘청소년 노동교육’에 대한 정의가 없어 독자적 분야로 인식되지 못하고 있다. 이는 전담기관과 법령의 부재가 주원인으로 전담기관의 설립과 법령의 제정 등을 통해 노동교육과 청소년 노동교육에 대한 정의가 필요하다고 본다.
물론, 한시적 전담기관, 전담 교육기관, 법령 개정만으로는 청소년 노동교육활성화의 근원적 대책이라 보기는 어려운 점이 있다. 전담기관과 전담 교육기관은 단기적으로는 청소년 노동교육이 근로보호정책의 일부 수단이 아닌 독자적인 교육의 한 분야로 자리매김하는 사업을 추진함과 동시에 장기적으로는 학교 노동교육이 체계화 될 수 있는 방안과 지방자치단체·지방자치교육단체와 민간기관이 청소년 노동교육을 중앙정부와 연계하여 지속적으로 추진할 수 있는 방안을 수립하여 각 관련 중앙부처, 지방자치단체, 민간 기관이 각자의 역할을 정립하는데 중점을 두어야 할 것으로 보인다.
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