우리나라는 40년 전부터 주거환경개선을 위한 사업을 진행했지만, 전면철거방식의 재개발사업으로 주민의 삶의 질 개성과 공동체 파괴, 원주민의 재정착에 대한 문제점이 나타났다. 이러한 문제들로 주민참여의 중요성을 인식하게 되고, 2008년 이후로 여러 지역에서 주민참여와 공동체를 활용한 재생사업을 진행하고 있는 사례들이 늘어나기 시작했다. 하지만 계속해서 변해가는 법적체계와 명확하지 않은 규정의 정의들로 주민참여에 의한 주거재생사업의 진행에서 많은 혼동이 일어나고 있고, 여전히 관주도의 형태, 정책집행의 편리성을 위한 형식적인 참여유도로 주민들이 주체로 ...
우리나라는 40년 전부터 주거환경개선을 위한 사업을 진행했지만, 전면철거방식의 재개발사업으로 주민의 삶의 질 개성과 공동체 파괴, 원주민의 재정착에 대한 문제점이 나타났다. 이러한 문제들로 주민참여의 중요성을 인식하게 되고, 2008년 이후로 여러 지역에서 주민참여와 공동체를 활용한 재생사업을 진행하고 있는 사례들이 늘어나기 시작했다. 하지만 계속해서 변해가는 법적체계와 명확하지 않은 규정의 정의들로 주민참여에 의한 주거재생사업의 진행에서 많은 혼동이 일어나고 있고, 여전히 관주도의 형태, 정책집행의 편리성을 위한 형식적인 참여유도로 주민들이 주체로 서지 못하는 사례는 계속해서 생겨났다. 현재 진행되고 있는 사업들의 경우, 주민참여의 진행과정의 혼란과 미숙, 다른 지역에서 사용했던 진행과정의 무비판적 사용으로 인한 문제들로 원래의 취지와는 달리 과시적, 성과 위주로 진행되거나 체계적인 진행이 이루어지지 못한 경우가 있었다. 이러한 문제의식에서 본 논문은 ‘주민참여형 주거재생사업’에 대한 종합적인 정리와 특히 진행프로세스에 대한 체계적인 제시가 필요하다는 판단 하에 여러 조건에서 진행된 우리나라 사례를 비교정리하고 일본에서 진행된 유사사례의 진행과정을 비교하여 바람직한 사업 프로세스와 이때 적용된 활동 등을 첨가한 ‘주민참여형 주거재생사업’의 진행과정과 방법을 제시하였다. 국내와 일본의 기존 프로세스와 진행된 사업 프로세스 사례를 종합하고 분석한 결과, 성과위주의 프로세스와 주민참여활동위주의 프로세스가 다르다는 점을 발견했고, 주민의견수렴 방법과 활용도구 또한 다르다는 것을 알 수 있었다. 각 프로세스의 장점과 문제점, 그리고 참여 수법 및 활동을 통합하고 보완하여 하나의 통합프로세스를 제안하였다. 본 연구에서 제안된 통합프로세스는 주민참여에 의한 정비계획과 공동체계획을 동일한 단계로 맞추어 점진적으로 진행하도록 하고, 결과 중심적이고 사업진행위주의 기존프로세스에 일본프로세스와의 비교분석으로 주민참여기법과 활동을 종합정리하면서 지역에 따라 상황 및 조건 특성에 맞는 의견수렴이 가능하도록 하였다. 그리고 기존 사업프로세스가 가지고 있던 한정적인 주민참여방식과 활동의 항목을 일본프로세스와 종합하여 합의형성을 위한 프로그램과 주민들의 의견을 다양하게 수렴할 수 있는 기법 및 방식도 제안하였다. ‘주민참여형 주거재생사업 통합프로세스’로 진행과정에서의 주민참여기법과 체계적인 단계별 활동에 대해 종합·정리함으로써 여러 가지 기대효과가 있을 것으로 예상된다.
우리나라는 40년 전부터 주거환경개선을 위한 사업을 진행했지만, 전면철거방식의 재개발사업으로 주민의 삶의 질 개성과 공동체 파괴, 원주민의 재정착에 대한 문제점이 나타났다. 이러한 문제들로 주민참여의 중요성을 인식하게 되고, 2008년 이후로 여러 지역에서 주민참여와 공동체를 활용한 재생사업을 진행하고 있는 사례들이 늘어나기 시작했다. 하지만 계속해서 변해가는 법적체계와 명확하지 않은 규정의 정의들로 주민참여에 의한 주거재생사업의 진행에서 많은 혼동이 일어나고 있고, 여전히 관주도의 형태, 정책집행의 편리성을 위한 형식적인 참여유도로 주민들이 주체로 서지 못하는 사례는 계속해서 생겨났다. 현재 진행되고 있는 사업들의 경우, 주민참여의 진행과정의 혼란과 미숙, 다른 지역에서 사용했던 진행과정의 무비판적 사용으로 인한 문제들로 원래의 취지와는 달리 과시적, 성과 위주로 진행되거나 체계적인 진행이 이루어지지 못한 경우가 있었다. 이러한 문제의식에서 본 논문은 ‘주민참여형 주거재생사업’에 대한 종합적인 정리와 특히 진행프로세스에 대한 체계적인 제시가 필요하다는 판단 하에 여러 조건에서 진행된 우리나라 사례를 비교정리하고 일본에서 진행된 유사사례의 진행과정을 비교하여 바람직한 사업 프로세스와 이때 적용된 활동 등을 첨가한 ‘주민참여형 주거재생사업’의 진행과정과 방법을 제시하였다. 국내와 일본의 기존 프로세스와 진행된 사업 프로세스 사례를 종합하고 분석한 결과, 성과위주의 프로세스와 주민참여활동위주의 프로세스가 다르다는 점을 발견했고, 주민의견수렴 방법과 활용도구 또한 다르다는 것을 알 수 있었다. 각 프로세스의 장점과 문제점, 그리고 참여 수법 및 활동을 통합하고 보완하여 하나의 통합프로세스를 제안하였다. 본 연구에서 제안된 통합프로세스는 주민참여에 의한 정비계획과 공동체계획을 동일한 단계로 맞추어 점진적으로 진행하도록 하고, 결과 중심적이고 사업진행위주의 기존프로세스에 일본프로세스와의 비교분석으로 주민참여기법과 활동을 종합정리하면서 지역에 따라 상황 및 조건 특성에 맞는 의견수렴이 가능하도록 하였다. 그리고 기존 사업프로세스가 가지고 있던 한정적인 주민참여방식과 활동의 항목을 일본프로세스와 종합하여 합의형성을 위한 프로그램과 주민들의 의견을 다양하게 수렴할 수 있는 기법 및 방식도 제안하였다. ‘주민참여형 주거재생사업 통합프로세스’로 진행과정에서의 주민참여기법과 체계적인 단계별 활동에 대해 종합·정리함으로써 여러 가지 기대효과가 있을 것으로 예상된다.
Korea started implementing business practices to improve residential environments 40 years ago, but due to the complete demolition method of redevelopment, problems such as the improvement of the inhabitants quality of life, destruction of the community ecosystem and the resettlement of the original...
Korea started implementing business practices to improve residential environments 40 years ago, but due to the complete demolition method of redevelopment, problems such as the improvement of the inhabitants quality of life, destruction of the community ecosystem and the resettlement of the original inhabitants emerged. Through acknowledgement of these problems, the importance of the participation of residents was realized, and after 2008, recycling business cases that have utilized resident and community participation have been increasing in many districts. However the continuously changing related legal systems and unclear definition and guidelines have caused significant confusion in the process of the residents participating in recycling businesses, and there are still perfunctory practices for the convenience of government administration and policy enforcement that prevent the residents from taking control of the process. In current recycling businesses that are being conducted, problems due to the confusion and unfamiliarity of the resident participation processes and the use of non-validated process methods that were used in other regions have caused the businesses to stray from their original objectives and turn into superficial businesses or performance oriented businesses and businesses that lack organization. From the realization of these problems, this research thesis, under the judgement that there is a need for a systematic proposal on the complete summary of the ‘resident participatory residential recycling business’ and especially its processes, compares many different cases where such businesses are being conducted in Korea in various situations and also makes a comparison with similar business cases in Japan, and this research thesis suggests the best practice business processes along with the processes and methods of ‘resident participatory residential recycling business’ to achieve this. Through the comprehensive analysis results of both previous and current business cases in Korean and Japan, differences were found in performance oriented processes and resident participation oriented processes, and it was found that the methods and utilized tools for gathering the residents opinions differed as well. An integrated process which integrated and improved each process’ strengths and weaknesses and its participation methods and protocols were suggested. The integrated process suggested in this study suggests the progressive execution of the organizing and community planning by the resident participant within the same process step, and by comparing the result oriented and business execution oriented previous processes with the processes of Japan, the resident participatory methods and activities were organized so that situation and condition specific opinion gathering methods by region was possible. Also the limited resident participation methods and activities that the previous processes had were integrated with Japanese processes to suggest protocols and methods that fostered programs for agreement formation and various resident opinion gathering. Many positive effects can be expected a result of summarizing and unifying the resident participation methods and systematic actions for each step using the ‘Resident participatory residential recycling business integrated process’.
Korea started implementing business practices to improve residential environments 40 years ago, but due to the complete demolition method of redevelopment, problems such as the improvement of the inhabitants quality of life, destruction of the community ecosystem and the resettlement of the original inhabitants emerged. Through acknowledgement of these problems, the importance of the participation of residents was realized, and after 2008, recycling business cases that have utilized resident and community participation have been increasing in many districts. However the continuously changing related legal systems and unclear definition and guidelines have caused significant confusion in the process of the residents participating in recycling businesses, and there are still perfunctory practices for the convenience of government administration and policy enforcement that prevent the residents from taking control of the process. In current recycling businesses that are being conducted, problems due to the confusion and unfamiliarity of the resident participation processes and the use of non-validated process methods that were used in other regions have caused the businesses to stray from their original objectives and turn into superficial businesses or performance oriented businesses and businesses that lack organization. From the realization of these problems, this research thesis, under the judgement that there is a need for a systematic proposal on the complete summary of the ‘resident participatory residential recycling business’ and especially its processes, compares many different cases where such businesses are being conducted in Korea in various situations and also makes a comparison with similar business cases in Japan, and this research thesis suggests the best practice business processes along with the processes and methods of ‘resident participatory residential recycling business’ to achieve this. Through the comprehensive analysis results of both previous and current business cases in Korean and Japan, differences were found in performance oriented processes and resident participation oriented processes, and it was found that the methods and utilized tools for gathering the residents opinions differed as well. An integrated process which integrated and improved each process’ strengths and weaknesses and its participation methods and protocols were suggested. The integrated process suggested in this study suggests the progressive execution of the organizing and community planning by the resident participant within the same process step, and by comparing the result oriented and business execution oriented previous processes with the processes of Japan, the resident participatory methods and activities were organized so that situation and condition specific opinion gathering methods by region was possible. Also the limited resident participation methods and activities that the previous processes had were integrated with Japanese processes to suggest protocols and methods that fostered programs for agreement formation and various resident opinion gathering. Many positive effects can be expected a result of summarizing and unifying the resident participation methods and systematic actions for each step using the ‘Resident participatory residential recycling business integrated process’.
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