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신중국이 성립된 이래로 중국의 농촌 토지제도는 몇 차례 중요한 변천 과정을 겪었다. 첫 번째 단계는 1949-1957년 사이로, 신중국이 태동되면서 전국적인 토지개혁을 실시하여 봉건적 토지 소유제에서 농민의 토지사유제로 전환되었다. 또한 1954-1957년 사이 농민의 토지소유제에서 인민공사의 집체소유제로 급격한 과도기를 맞이하였다. 두 번째 단계로는 1958-1978년까지의 인민공사 운동에 따른 토지의 집체소유체도가 확립된 시기이다. 세 번째 단계로는 개혁개방 이후 농촌 토지의 청부경영권 제도의 확립과, 이를 기초로 한 수 차례 재산권 수정 개혁이 있다. 한편 농촌 토지재산권 제도의 변혁과 수정은 농업 경제에 중요한 영향을 끼쳤으며, 이는 중국 농업의 비약적인 발전을 가능하게 한 제도적 기초로 평가할 수 있다. 하지만 토지의 ...

신중국이 성립된 이래로 중국의 농촌 토지제도는 몇 차례 중요한 변천 과정을 겪었다. 첫 번째 단계는 1949-1957년 사이로, 신중국이 태동되면서 전국적인 토지개혁을 실시하여 봉건적 토지 소유제에서 농민의 토지사유제로 전환되었다. 또한 1954-1957년 사이 농민의 토지소유제에서 인민공사의 집체소유제로 급격한 과도기를 맞이하였다. 두 번째 단계로는 1958-1978년까지의 인민공사 운동에 따른 토지의 집체소유체도가 확립된 시기이다. 세 번째 단계로는 개혁개방 이후 농촌 토지의 청부경영권 제도의 확립과, 이를 기초로 한 수 차례 재산권 수정 개혁이 있다. 한편 농촌 토지재산권 제도의 변혁과 수정은 농업 경제에 중요한 영향을 끼쳤으며, 이는 중국 농업의 비약적인 발전을 가능하게 한 제도적 기초로 평가할 수 있다. 하지만 토지의 파편화 현상과 소규모 분산적 특징으로 대변되는 중국 농촌 토지제도는 농업의 산업화와 시장화의 발전을 저해하고 있다. 또한 토지 활용을 통한 농민의 소득창출에 제한적일 수 밖에 없는 실정이다. 이에 본 논문은 중국의 농촌 토지 재산권 제도개혁의 단계별 성과에 대한 기초적인 평가와 함께 농촌 토지제도의 변화가 경제에 미치는 영향에 대해 장기 시계열 데이터를 통해 실증분석하였다. 또한 군집분석을 통해 중국의 각 성시, 자치구에 대한 지역분류를 하여 패널데이터를 구축하고, 농촌 토지재산권 제도가 각 지역의 농업생산에 미치는 영향에 대해 횡당면 회귀분석을 진행하였다. 장기시계열 자료를 바탕으로 회귀 분석한 결과, 신중국 성립이후 단계별 토지 재산권제도 개혁에 있어서 경제주체인 농민이 토지재산권을 행사한 경우 개혁의 성과가 큰 것으로 나타났다. 또한 1979-1992년과 1993-2013년 기간 제도변천의 성과를 비교 할 때 농민에게 토지사용권을 부여한 것 이외에도 사용권 기한 연장으로 인한 농민의 안정적인 수익권 보장이 중요하다. 농민의 안정적인 토지 수익권은 토지에 대한 장기적인 투입을 기대할 수 있으며 토지자원의 낭비를 막을 수 있다. 횡단면 비교분석 결과 지역간 제도변수의 유의성에 차이가 있음을 발견했다. 즉 일반적인 제도 안배가 서로 다른 지역에서 일종의 “지역유형-제도적합도”의 문제가 발생한다. 농촌의 현행 토지재산권 제도하에에서는 경제발전 수준이 높고, 자본이 상대적으로 풍족한 지역일수록 제도성과가 크게 나타났다. 반면에 경제발전 수준이 열악하고 농업 인구의 이전 속도가 느리며 자원배분이 왜곡된 지역의 경우 제도성과가 일정부분 억제되는 것으로 나타났다.

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