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한 국가가 생존하고 번영하기 위해서는 정치·경제·사회 등 각 분야의 발전도 필요하지만, 이러한 발전을 뒷받침하고 지속적으로 유지될 수 있도록 지원하는 교육 없이는 사상누각에 불과하다. 특히 우리나라의 지난 역사의 교훈들과 현재 추진되는 다양한 교육시책 등을 종합적으로 고려해 볼 때 교육이 국가의 발전에 지대한 영향을 미친다고 할 수 있다.

이러한 역사적, 현실적 요청을 반영하듯이 우리나라의 경우 교사들이 안정적으로 교육에 전념할 수 있도록 급여, 의료보호, 퇴직급여, 대부지원 등으로 다양한 사회보험 정책을 통해 재직 중 발생할 수 있는 상황에 대처할 수 있도록 다양한 안전망을 확립하고 있다.

우리나라의 교육기관은 설립주체를 기준으로 크게 국가나 지방자치단체를 중심으로 설립된 국·공립학교와, 종교단체 및 개인 등이 설립한 사립학교로 구분할 수 있다. 국·공립학교에서 교육을 담당하고 있는 교직원은 국가공무원 신분으로 공무원연금법 적용을 통해 노후와 재직 중 발생하는 사고에 대한 손실을 제도적으로 보장받고 있다. 국·공립학교와 동일한 교육기능을 담당하는 사립학교교직원들은 원칙적으로 공무원이 아니기 때문에 공무원연금법 적용이 원천 불가하여 처우상의 형평성 문제가 지속적으로 제기되어 왔다. 수많은 논의 끝에 공무원연금법을 상당부분 준용하는 1975. 1. 1 사립학교교직원연금법(이하 사학연금법)이 제정되고 관리기관인 사학연금공단을 설립함으로써 사립학교 교직원의 사회적 안전장치 기틀이 비로소 마련되었다.

그러나 최근 우후죽순 생겨났던 사립학교에 대한 정부주관의 구조 개혁이 시작되었고 이는 현재까지 진행 중이며, 평가실적이 저조한 학교기관에 대해서는 정원조정, 인원 감축 내지는 극단적인 경우 폐교에 이르는 사회적 흐름 속에 사립학교 교직원의 고용안정성은 점차 하락하고 있는 추세다.

따라서 다수의 근로자(공무원)와 하나의 사업주(정부 및 지방자치단체)의 근로관계의 특수성을 바탕으로 입법 · 운영된 공무원연금법을 각기 다른 사립학교 법인이 사업주가 되고 각 학교기관 별 교직원이 근로자로써 노사관계가 형성되어 있는 구조에 준용하는 형태를 빌려 동일한 잣대로 적용하기에는 무리가 있다.

최근 고용문제를 둘러싼 학교기관과의 갈등으로 인해 ...

한 국가가 생존하고 번영하기 위해서는 정치·경제·사회 등 각 분야의 발전도 필요하지만, 이러한 발전을 뒷받침하고 지속적으로 유지될 수 있도록 지원하는 교육 없이는 사상누각에 불과하다. 특히 우리나라의 지난 역사의 교훈들과 현재 추진되는 다양한 교육시책 등을 종합적으로 고려해 볼 때 교육이 국가의 발전에 지대한 영향을 미친다고 할 수 있다.

이러한 역사적, 현실적 요청을 반영하듯이 우리나라의 경우 교사들이 안정적으로 교육에 전념할 수 있도록 급여, 의료보호, 퇴직급여, 대부지원 등으로 다양한 사회보험 정책을 통해 재직 중 발생할 수 있는 상황에 대처할 수 있도록 다양한 안전망을 확립하고 있다.

우리나라의 교육기관은 설립주체를 기준으로 크게 국가나 지방자치단체를 중심으로 설립된 국·공립학교와, 종교단체 및 개인 등이 설립한 사립학교로 구분할 수 있다. 국·공립학교에서 교육을 담당하고 있는 교직원은 국가공무원 신분으로 공무원연금법 적용을 통해 노후와 재직 중 발생하는 사고에 대한 손실을 제도적으로 보장받고 있다. 국·공립학교와 동일한 교육기능을 담당하는 사립학교교직원들은 원칙적으로 공무원이 아니기 때문에 공무원연금법 적용이 원천 불가하여 처우상의 형평성 문제가 지속적으로 제기되어 왔다. 수많은 논의 끝에 공무원연금법을 상당부분 준용하는 1975. 1. 1 사립학교교직원연금법(이하 사학연금법)이 제정되고 관리기관인 사학연금공단을 설립함으로써 사립학교 교직원의 사회적 안전장치 기틀이 비로소 마련되었다.

그러나 최근 우후죽순 생겨났던 사립학교에 대한 정부주관의 구조 개혁이 시작되었고 이는 현재까지 진행 중이며, 평가실적이 저조한 학교기관에 대해서는 정원조정, 인원 감축 내지는 극단적인 경우 폐교에 이르는 사회적 흐름 속에 사립학교 교직원의 고용안정성은 점차 하락하고 있는 추세다.

따라서 다수의 근로자(공무원)와 하나의 사업주(정부 및 지방자치단체)의 근로관계의 특수성을 바탕으로 입법 · 운영된 공무원연금법을 각기 다른 사립학교 법인이 사업주가 되고 각 학교기관 별 교직원이 근로자로써 노사관계가 형성되어 있는 구조에 준용하는 형태를 빌려 동일한 잣대로 적용하기에는 무리가 있다.

최근 고용문제를 둘러싼 학교기관과의 갈등으로 인해 정신질환이 발생되었다고 주장하며 사립교직원이 사학연금공단에 직무상재해를 신청하고자 하는 요구는 급증하고 있으나, 이를 학교기관이 협조하지 않아 사학연금공단에 서류 접수조차 하지 못하는 사례의 발생이 빈번하고, 부실대학 재정지원 제한 등의 사유로 학교기관 폐교에 따라 당연면직(해고)된 교직원들이 생계에 어려움을 호소하는 민원이 지속적으로 증가하고 있는 만큼 사회보험 사각지대에 놓인 교직원을 구제하기 위한 해소하려는 노력이 시급하다.

그동안 재해보상제도에 대한 대부분의 선행연구가 주로 산업재해보상보험법, 근로기준법 중심이며 이를 공무원연금법 내지는 군인연금법과의 비교·분석한 결과에 집중되어있음을 살펴볼 수 있었으나 사립학교교직원을 대상으로 한 선행연구는 존재치 않음을 확인 할 수 있었다.

이에 따라 본 연구의 목적은 사학연금법에서 정하고 있는 다양한 사업항목 중 재해보상제도에 주안점을 두고 우리나라 다수의 근로자가 적용받고 있는 산업재해보상보험법상의 재해보상제도와 종합적으로 비교 · 분석하고자 한다.

이를 통하여 사학연금법상의 재해보상제도 운영현황을 비교 · 분석하여 재해보상제도의 개선방안을 모색하고, 고용보험의 주요기능과 시사점을 확인 · 검토하여 사립교직원의 고용안정성 및 처우개선을 위한 대안을 발굴함으로써 사학연금 재해보상기금의 적정관리와 근로자의 권리보호라는 목표달성에 단초를 제공하는데 그 목적이 있다.

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