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국토 균형 발전과 도시 경쟁력 강화를 목적으로 추진된 세종특별자치시 건설은 행정중심복합도시 건설계획에 따라 빠른 속도로 진행되고 있다. 그러나 세종시 차원에서 보면 개발이 신도심인 동지역에 국한되기 때문에 필연적으로 읍‧면지역과 지역 격차가 발생된다. 이 연구는 인구, 경제, 교육, 사회인프라 측면에서 발생되고 있는 격차를 통계연보와 관련 문헌 및 보고서를 통해 분석하였다. 또한 도시지리 분야에서 연구되고 있는 지역격차에 대해 읍‧면지역 주민들이 어떻게 느끼고 있는 지 알아보기 위해 설문 및 심층 면담을 실시하였다.
그 결과 인구는 동지역과 읍‧면지역 간 격차가 계속 벌어지고 있으며, 인구 이동 양상도 타시도 유입뿐만 아니라 읍‧면지역에서 동지역으로 이동하는 경향을 보였다. 다음으로 경제 분야는 동지역이 읍‧면지역에 비해 소득, 저축, 소비 지출 모든 분야에서 우세하였다. 또한 산업 측면에서도 읍‧면지역이 1차 및 2차 산업 중심이며 큰 변동이 없는 반면, 동지역은 3차 서비스업이 집중적으로 분포하고 빠르게 성장하고 있다는 것을 알 수 있었다. 교육 분야도 동지역이 읍‧면지역에 비해 학교 수, 학생 수, 교원 수, 사교육 ...

국토 균형 발전과 도시 경쟁력 강화를 목적으로 추진된 세종특별자치시 건설은 행정중심복합도시 건설계획에 따라 빠른 속도로 진행되고 있다. 그러나 세종시 차원에서 보면 개발이 신도심인 동지역에 국한되기 때문에 필연적으로 읍‧면지역과 지역 격차가 발생된다. 이 연구는 인구, 경제, 교육, 사회인프라 측면에서 발생되고 있는 격차를 통계연보와 관련 문헌 및 보고서를 통해 분석하였다. 또한 도시지리 분야에서 연구되고 있는 지역격차에 대해 읍‧면지역 주민들이 어떻게 느끼고 있는 지 알아보기 위해 설문 및 심층 면담을 실시하였다.
그 결과 인구는 동지역과 읍‧면지역 간 격차가 계속 벌어지고 있으며, 인구 이동 양상도 타시도 유입뿐만 아니라 읍‧면지역에서 동지역으로 이동하는 경향을 보였다. 다음으로 경제 분야는 동지역이 읍‧면지역에 비해 소득, 저축, 소비 지출 모든 분야에서 우세하였다. 또한 산업 측면에서도 읍‧면지역이 1차 및 2차 산업 중심이며 큰 변동이 없는 반면, 동지역은 3차 서비스업이 집중적으로 분포하고 빠르게 성장하고 있다는 것을 알 수 있었다. 교육 분야도 동지역이 읍‧면지역에 비해 학교 수, 학생 수, 교원 수, 사교육 인프라 모두 월등히 우세한 것으로 나타났다. 또한 사회인프라 측면에서도 일자리, 교통, 상업서비스, 문화시설 및 행사 측면에서 분석한 결과 전 영역에서 모두 동지역이 읍‧면지역보다 월등히 우수하였다.
이에 대한 읍‧면지역 주민들의 인식과 의견은 다음과 같다.
첫째, 인구는 동지역으로의 유출이 크다고 인식하고 있다. 그 원인은 생활기반 시설, 생활 환경 인프라, 상업 서비스 기능, 사교육 접근성, 교통 편의성, 교육 프로그램, 새로운 일자리 등에 의해 동지역으로 이동하는 것으로 나타났다. 또한 향후 인구 분포 격차가 심해질 것으로 전망된다.
둘째, 경제 분야는 면지역 1차 산업에 대해 세종시 출범 이후 큰 변화가 없는 것으로 인식하고 있었다. 또한 조치원읍 3차 서비스업 측면에서도 청춘조치원 프로젝트를 통해 구도심 재생 사업을 하고 있으나 큰 변화를 느끼지 못하는 것으로 나타났다. 향후 면지역 1차 산업과 읍지역 3차 산업에 대한 실질적인 개선과 활성화가 될 수 있는 방향으로 지원이 필요하다. 또한 기존 제조업 중심의 2차 산업 단지는 시의 계획대로 지원하고, 첨단산업 중심의 새로운 산업 유치도 적극 실시하여 일자리 창출에 기여해야 할 것이다.
셋째, 교육 분야는 아직 리모델링이 되지 않은 읍지역 학교에서는 시설 개선 욕구가 높았고, 리모델링이나 신축이 거의 완료된 면지역에서는 시설 인프라 측면에서 만족도가 높았다. 또한 읍지역은 교육프로그램 다양화, 사교육 접근성 및 다양성 강화에 대한 욕구가 높았다. 반면 면지역은 소규모 학교이기 때문에 지원 예산을 활용하여 무료로 방과후 프로그램을 개설하고, 학생 개별 관리가 우수하여 학부모 및 학생 만족도가 높게 나타났다. 이는 홍보가 잘 된다면 향후 면지역으로의 인구 흡인 요인으로 작용할 가능성이 보인다.
넷째, 사회인프라 측면에서는 안정된 일자리에 대한 요구가 높았고, 교통 인프라 확충, 생활기반시설 확충, 문화적 인프라 확충 등에 대해 모두 개선 욕구가 높게 나타났다. 2030년까지 시청에서는 이를 개선하기 위해 지역격차 완화를 위한 계획을 추진하고 있지만 읍‧면지역 주민들이 체감하기까지는 아직 부족한 것으로 나타났다. 또한 읍‧면지역 주민들이 동지역을 방문한 이 후 시설, 환경, 문화 수준 등에 대한 상대적 박탈감이 높게 나타남을 인터뷰를 통해 파악할 수 있었다.
이 연구는 세종특별자치시 출범 5년차 시점에서 동지역과 읍‧면지역의 격차와 이에 대한 주민들의 인식 및 의견을 조사해서 정리하는데 중점을 두었다. 그러나 대부분의 도시 개발 계획이 추진 중에 있는 상태에서 연구가 진행된 만큼 지역격차를 단정 짓기 어렵다. 그래서 향후 연구들이 후속으로 이루어져서 시계열적으로 어떻게 변화되는 지를 파악할 필요가 있다.
또한 지역격차 개선에 대한 주민의견을 바탕으로 실질적인 개선 방안들이 전문적으로 연구될 필요가 있다. 이와 함께 주변 도시인 대전시, 공주시, 천안시, 청주시 등에서도 세종시로 인구가 유입되고 있기 때문에 인접 지역과의 관계와 지역 격차도 연구가 진행될 필요가 있다. 이를 통해 국가 균형발전과 도시 경쟁력 강화의 취지가 제대로 살려질 수 있도록 구체적인 대안들이 마련되어야할 것이다.

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