국문초록 지구환경 문제의 심각성으로 인해 환경교육의 중요성은 어느 때보다 강조되고 있다. 생태관광은 잘 보전된 보호지역이나 생태적으로 가치 있는 지역에서 진행할 수 있는 환경교육의 또 다른 형식이다. 생태관광은 환경보전과 지역경제 활성화라는 공익적 기능으로 인해 그간 정부가 주도해 왔다. 생태관광지역 지정제도 도입 이후 6년이 지난 현재는 자립적 생태관광 운영이 가능한 수익모델의 개발과 구현이 강조되고 있다. 본 연구는 자립적이고 지속가능한 생태관광의 수익 모델로서 사회적협동조합이나 ...
국문초록 지구환경 문제의 심각성으로 인해 환경교육의 중요성은 어느 때보다 강조되고 있다. 생태관광은 잘 보전된 보호지역이나 생태적으로 가치 있는 지역에서 진행할 수 있는 환경교육의 또 다른 형식이다. 생태관광은 환경보전과 지역경제 활성화라는 공익적 기능으로 인해 그간 정부가 주도해 왔다. 생태관광지역 지정제도 도입 이후 6년이 지난 현재는 자립적 생태관광 운영이 가능한 수익모델의 개발과 구현이 강조되고 있다. 본 연구는 자립적이고 지속가능한 생태관광의 수익 모델로서 사회적협동조합이나 사회적기업 등 사회적 경제의 잠재성을 평가하고자 하였으며, 두 대상지를 선정하여 지속가능성 요인을 파악하고자 하였다. 이를 위해 기존의 선행연구에서 1) 환경부 생태관광지역 평가기준 2) 커뮤니티 기반 관광의 지속가능성 지표 3) 관광분야 사회적기업 성공요인 등 3가지 기준과 지표 등을 분석하고, 생태관광 전문가 자문을 통해 4개의 대분류와 12개의 중분류, 24개의 세부지표 및 판단기준이 포함된 ‘사회적 경제 기반 생태관광 지속가능성 평가틀’을 개발하였다. 대상지 선정을 위해 사회적 경제에 기반한 국내 관광분야 기업을 유형별로 조사하고, 이 중 ‘생태관광’을 주된 사업으로 하는 사회적 경제 기업이 총 11개라는 것을 확인하였다. 이들 중 7년 이상 생태관광을 지속적으로 운영하는 사회적협동조합 선흘곶과 사회적기업, 화성시생태관광협동조합을 대상지로 선정하였다. 두 지역에 앞서 개발한 ‘사회적 경제 기반 생태관광의 지속가능성 평가틀’을 대상지에 적용하고, 성공요인을 파악한 후 공통점과 차이점을 분석하였다. 사회적협동조합 선흘곶과 화성시생태관광협동조합은 환경·생태적, 사회·문화적, 경제적, 제도적 지속가능성을 비교적 균형있게 갖추었다. 간략히 정리하면 법정보호지역의 존재, 민주적인 의사결정, 거점 센터 운영, 주민 고용 및 소득 증가, 주민 교육 프로그램 운영, 주민과 관광객의 높은 만족도, 지자체와의 소통, 생태관광 부분 예산 유지 등이 공통점이다. 마을(자원, 구성원)을 중심으로 하는 사회적협동조합 선흘곶은 사회·문화적 지속가능성 요인에서 주민 복지와 좋은 삶이 공동 목표로 가장 비중있게 반영되었다는 점이 특징이었다. 그에 비해 사회적기업 화성시생태관광협동조합은 경제적 지속가능성 요인에서 조합원 일자리 창출과 지역경제 활성화를 중요한 공동의 목표로 설정한 점이 특징적이었다. 사회적 경제를 기반으로 하는 생태관광에서는 주민 참여를 통한 민주적 의사결정이 매우 중요하다. 주민참여에 의한 생태관광 운영은 환경보전 및 지역경제 활성화에 더욱 효과적이기 때문이다. 두 사례 지역과 같이 생태관광이 활성화되기 위해서는 생태적 지속가능성만으로는 부족하며, 사회적 경제를 기반으로 하는 정책의 전환이 필요하다. 나아가 지자체 수준의 조례 제정 또는 개정, 종합계획의 수립뿐만 아니라 자립성과 지속가능성을 높이기 위해 추진주체의 특성에 따라 차별화된 지원정책과 파트너쉽이 필요하다.
주제어 : 생태관광, 환경교육, 사회적 경제, 지속가능성, 평가틀, 사회적기업, 협동조합
국문초록 지구환경 문제의 심각성으로 인해 환경교육의 중요성은 어느 때보다 강조되고 있다. 생태관광은 잘 보전된 보호지역이나 생태적으로 가치 있는 지역에서 진행할 수 있는 환경교육의 또 다른 형식이다. 생태관광은 환경보전과 지역경제 활성화라는 공익적 기능으로 인해 그간 정부가 주도해 왔다. 생태관광지역 지정제도 도입 이후 6년이 지난 현재는 자립적 생태관광 운영이 가능한 수익모델의 개발과 구현이 강조되고 있다. 본 연구는 자립적이고 지속가능한 생태관광의 수익 모델로서 사회적협동조합이나 사회적기업 등 사회적 경제의 잠재성을 평가하고자 하였으며, 두 대상지를 선정하여 지속가능성 요인을 파악하고자 하였다. 이를 위해 기존의 선행연구에서 1) 환경부 생태관광지역 평가기준 2) 커뮤니티 기반 관광의 지속가능성 지표 3) 관광분야 사회적기업 성공요인 등 3가지 기준과 지표 등을 분석하고, 생태관광 전문가 자문을 통해 4개의 대분류와 12개의 중분류, 24개의 세부지표 및 판단기준이 포함된 ‘사회적 경제 기반 생태관광 지속가능성 평가틀’을 개발하였다. 대상지 선정을 위해 사회적 경제에 기반한 국내 관광분야 기업을 유형별로 조사하고, 이 중 ‘생태관광’을 주된 사업으로 하는 사회적 경제 기업이 총 11개라는 것을 확인하였다. 이들 중 7년 이상 생태관광을 지속적으로 운영하는 사회적협동조합 선흘곶과 사회적기업, 화성시생태관광협동조합을 대상지로 선정하였다. 두 지역에 앞서 개발한 ‘사회적 경제 기반 생태관광의 지속가능성 평가틀’을 대상지에 적용하고, 성공요인을 파악한 후 공통점과 차이점을 분석하였다. 사회적협동조합 선흘곶과 화성시생태관광협동조합은 환경·생태적, 사회·문화적, 경제적, 제도적 지속가능성을 비교적 균형있게 갖추었다. 간략히 정리하면 법정보호지역의 존재, 민주적인 의사결정, 거점 센터 운영, 주민 고용 및 소득 증가, 주민 교육 프로그램 운영, 주민과 관광객의 높은 만족도, 지자체와의 소통, 생태관광 부분 예산 유지 등이 공통점이다. 마을(자원, 구성원)을 중심으로 하는 사회적협동조합 선흘곶은 사회·문화적 지속가능성 요인에서 주민 복지와 좋은 삶이 공동 목표로 가장 비중있게 반영되었다는 점이 특징이었다. 그에 비해 사회적기업 화성시생태관광협동조합은 경제적 지속가능성 요인에서 조합원 일자리 창출과 지역경제 활성화를 중요한 공동의 목표로 설정한 점이 특징적이었다. 사회적 경제를 기반으로 하는 생태관광에서는 주민 참여를 통한 민주적 의사결정이 매우 중요하다. 주민참여에 의한 생태관광 운영은 환경보전 및 지역경제 활성화에 더욱 효과적이기 때문이다. 두 사례 지역과 같이 생태관광이 활성화되기 위해서는 생태적 지속가능성만으로는 부족하며, 사회적 경제를 기반으로 하는 정책의 전환이 필요하다. 나아가 지자체 수준의 조례 제정 또는 개정, 종합계획의 수립뿐만 아니라 자립성과 지속가능성을 높이기 위해 추진주체의 특성에 따라 차별화된 지원정책과 파트너쉽이 필요하다.
A Study on the Activation of Ecotourism based on Social Economy
Hye Young Park
Department of Environmental Science Graduate School of Kongju National University Gong Ju, Korea
Supervised by Jae Young Lee
Due to the seriousness o...
ABSTRACT
A Study on the Activation of Ecotourism based on Social Economy
Hye Young Park
Department of Environmental Science Graduate School of Kongju National University Gong Ju, Korea
Supervised by Jae Young Lee
Due to the seriousness of global environmental issues, the importance of environmental education is more important than ever. Ecotourism is another form of environmental education that can be conducted in well-protected areas or in ecologically valuable areas. Ecotourism has been dominated by the government for its public interest in environmental conservation and revitalization of the local economy. Six years after the introduction of the Ecotourism Area Designation System, the development and implementation of a profit model that enables independent ecotourism operation is emphasized. The purpose of this study was to evaluate the potential of the social economy, such as social cooperatives and social enterprises, as a profit model for self-sustainable ecotourism. To this end, in the previous researches, 1) Ecological Tourism Area Evaluation Criteria by Ministry of Environment 2) Sustainability Indicators of Community-based Tourism 3) Analysis of Three Criteria and Indicators of Success Factors of Social Enterprises in Tourism Sector A social economic based ecotourism sustainability assessment framework was developed that included major categories, 12 subcategories, 24 detailed indicators and criteria. In order to select the site, we surveyed domestic tourism companies based on social economy by type, and found that there are 11 social economy companies whose main business is 'eco-tourism'. Among them, Seonheulgot, Social Cooperative and Hwaseong City Ecotourism Cooperative Social Enterprises that have been continuously operating ecotourism for more than 7 years, were selected. This study was applied to the social economic-based ecotourism sustainability assessment framework developed earlier in both regions, and analyzed common factors and differences after identifying success factors. Social Cooperative Seonheulgot and Hwaseong Ecotourism Cooperative have relatively well managed balance among ecological, social, economic and institutional sustainability. In short, the existence of conservation area by law, democratic decision making processes, operation of the center, increased employment and income of residents, education programs for residents, high satisfaction of residents and tourists, communication with local governments, and maintenance of the ecotourism sector budget are common. The social cooperative center Seonheulgot, centered on villages (resources, members), was characterized by the most important factors of social and cultural sustainability as well as the welfare of the people and the good life. On the other hand, the social enterprise Hwaseong Ecotourism Cooperative was characterized by the important common goal of creating job opportunities for members and revitalizing the local economy. In ecotourism based on social economy, democratic decision-making through the participation of residents is very important. This is because the operation of ecotourism by participation of residents is more effective in environmental conservation and vitalization of local economy. In both cases, ecological sustainability is not enough for ecotourism to be active, and a shift in policy based on social economy is needed. Furthermore, in order to increase independence and sustainability, as well as to establish or revise ordinances and establish comprehensive plans at the level of local governments, support policies and partnerships differentiated according to the characteristics of the main governing bodies are needed.
Key words: ecotourism, environmental education, social economy, sustainability evaluation framework, social enterprise, cooperative
ABSTRACT
A Study on the Activation of Ecotourism based on Social Economy
Hye Young Park
Department of Environmental Science Graduate School of Kongju National University Gong Ju, Korea
Supervised by Jae Young Lee
Due to the seriousness of global environmental issues, the importance of environmental education is more important than ever. Ecotourism is another form of environmental education that can be conducted in well-protected areas or in ecologically valuable areas. Ecotourism has been dominated by the government for its public interest in environmental conservation and revitalization of the local economy. Six years after the introduction of the Ecotourism Area Designation System, the development and implementation of a profit model that enables independent ecotourism operation is emphasized. The purpose of this study was to evaluate the potential of the social economy, such as social cooperatives and social enterprises, as a profit model for self-sustainable ecotourism. To this end, in the previous researches, 1) Ecological Tourism Area Evaluation Criteria by Ministry of Environment 2) Sustainability Indicators of Community-based Tourism 3) Analysis of Three Criteria and Indicators of Success Factors of Social Enterprises in Tourism Sector A social economic based ecotourism sustainability assessment framework was developed that included major categories, 12 subcategories, 24 detailed indicators and criteria. In order to select the site, we surveyed domestic tourism companies based on social economy by type, and found that there are 11 social economy companies whose main business is 'eco-tourism'. Among them, Seonheulgot, Social Cooperative and Hwaseong City Ecotourism Cooperative Social Enterprises that have been continuously operating ecotourism for more than 7 years, were selected. This study was applied to the social economic-based ecotourism sustainability assessment framework developed earlier in both regions, and analyzed common factors and differences after identifying success factors. Social Cooperative Seonheulgot and Hwaseong Ecotourism Cooperative have relatively well managed balance among ecological, social, economic and institutional sustainability. In short, the existence of conservation area by law, democratic decision making processes, operation of the center, increased employment and income of residents, education programs for residents, high satisfaction of residents and tourists, communication with local governments, and maintenance of the ecotourism sector budget are common. The social cooperative center Seonheulgot, centered on villages (resources, members), was characterized by the most important factors of social and cultural sustainability as well as the welfare of the people and the good life. On the other hand, the social enterprise Hwaseong Ecotourism Cooperative was characterized by the important common goal of creating job opportunities for members and revitalizing the local economy. In ecotourism based on social economy, democratic decision-making through the participation of residents is very important. This is because the operation of ecotourism by participation of residents is more effective in environmental conservation and vitalization of local economy. In both cases, ecological sustainability is not enough for ecotourism to be active, and a shift in policy based on social economy is needed. Furthermore, in order to increase independence and sustainability, as well as to establish or revise ordinances and establish comprehensive plans at the level of local governments, support policies and partnerships differentiated according to the characteristics of the main governing bodies are needed.
Key words: ecotourism, environmental education, social economy, sustainability evaluation framework, social enterprise, cooperative
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