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최근 우리나라도 세계적 추세인 출산율 저하와 고령화 사회로 접어들면서, 대표적 3D (dirty, dangerous, difficult) 업종인 건설현장에는 내국인 근로자가 취업을 기피하는 현상이 두드러지면서, 건설인력의 부족으로 해가 갈수록 청년층 근로자 보다는 고령층 근로자가 빠르게 증가하는 추세에 있다. 또한 건설인력의 부족 현상은 다양한 국적의 외국인 근로자 유입으로 이어지고 있으며, 외국인 근로자의 증가는 언어소통의 부재 등 여러 문제점과 부작용으로 건설업에 종사하는 외국인 근로자의 산업재해도 또한 가파르게 증가하는 추세에 있다.
국내 건설업의 아파트 건설공사는 초고층, 초대형화는 물론 도심 재개발·재건축 공사가 활발하게 진행되면서 건설공법과 건물의 형태도 판상형, 타워형 등 복잡 다양화 추세에 있으며, 전 지구촌이 코로나19 ...

최근 우리나라도 세계적 추세인 출산율 저하와 고령화 사회로 접어들면서, 대표적 3D (dirty, dangerous, difficult) 업종인 건설현장에는 내국인 근로자가 취업을 기피하는 현상이 두드러지면서, 건설인력의 부족으로 해가 갈수록 청년층 근로자 보다는 고령층 근로자가 빠르게 증가하는 추세에 있다. 또한 건설인력의 부족 현상은 다양한 국적의 외국인 근로자 유입으로 이어지고 있으며, 외국인 근로자의 증가는 언어소통의 부재 등 여러 문제점과 부작용으로 건설업에 종사하는 외국인 근로자의 산업재해도 또한 가파르게 증가하는 추세에 있다.
국내 건설업의 아파트 건설공사는 초고층, 초대형화는 물론 도심 재개발·재건축 공사가 활발하게 진행되면서 건설공법과 건물의 형태도 판상형, 타워형 등 복잡 다양화 추세에 있으며, 전 지구촌이 코로나19 팬데믹(pandemic) 공포가 확산되고 있는 새롭고 특수한 지구촌 환경으로 인하여, 건설업도 매우 어려운 상황에 있다. 이렇게 고령화 사회와 코로나19 공포, 외국인 근로자의 증가 등 어려운 여건 속에서, 건설업의 산업재해도 매년 감소되지 않는 상황이 지속되고 있는 실정이다.
건설현장의 산업재해 감소대책은, 고용노동부 주관의 산업안전보건법에 의한 지도·감독 및 강력한 규제에 의한, 처벌 위주의 안전보건관리 정책이 주도되어 왔으나, 현대사회의 기업은 고용형태의 다양화(diversification), 위험 작업의 외주화, 새로운 공법과 각종 사회적 이슈가 많아, 정부주도의 타율적인 안전관리 정책 및 법과 제도 규제만으로는 건설업의 안전관리는 한계가 있음 또한 알게 되었다. 따라서 본 연구에서는 정부주도의 안전관리에서 탈피하여, 건설업의 자율적인 안전관리를 실천하기 위하여, 건설현장에서 발생하는 각종 추락재해 등 재해의 근본적인 원인을 분석하고, 공종별 위험요인(hazard)과 위험성(risk)을 검증하여 재해예방 개선대책을 제시해 적용하고자 하였다.
본 연구는 아파트 건설현장의 골조공사에 종사하는 관계자 307명을 대상으로 심층 인터뷰에 의한 인식조사를 실시하여, 계층별 재해에 대한 인식의 정도를 파악하였고, 한국산업안전보건공단의 직접원인에 의한 사고사망 사례와 비교하여 인식조사와 실재 사례의 일치 여부를 비교 검증하였다. 위험도 및 비율분석은 국내 철근콘크리트 전문건설회사에서 제공한 자료를 근거로 위험도와 사망재해 발생비율을 분석하여, 개선대책 수립 시 어떤 항목을 먼저 개선할 것인지에 대한 시급성의 우선순위를 도출하였다. 또한 비용편익분석은 건설업의 재해예방을 위한 투자 활성화 촉진을 위하여 진행하였으며, 재해예방을 위한 투자 우선의 방향성을 제시하고자 하였다.
위험요인 분석에 따라 아파트 건설현장의 골조공사에서 시급하게 개선대책을 수립하여야 하는 항목은, 먼저 안전시설 측면에서는, 아파트 건설현장에서 주로 발생하는 추락에 의한 사고사망 재해의 대부분이 작업발판 등 가설 구조물과 안전시설물 관리가 부적절하여 발생하기 때문에, 작업공정의 진행에 따라 재해예방을 위해 즉시 안전시설물을 관리하도록 하는 안전시설물 관리 주체 개선대책을 제안하였다. 이것은 설계단계부터 추락재해 예방을 위한 안전시설물 관리 주체를 하수급인이 아닌, 발주처 및 원수급인 사업주가 관리하도록 하는 것으로, 가설 구조물 및 안전시설물의 관리 주체를 명확화한 것이다.
주요 가설 구조물에는 공통·공종별 안전시설물이 있으며, 공통 안전시설물은 낙하물방지망, 수직보호망, 가설 안전통로, 계단실 안전난간, 개구부 덮개 등이 있고, 골조공사의 공종별 안전시설물에는 슬래브(slab)와 보(beam)의 단차부위 안전난간, 피트(pit) 안전난간, 비계 외부안전망 등이 있다. 특히 재해발생이 많은 슬래브와 보의 단차부위 안전난간 설치용 슬리브(sleeve)를 개발하여, 강도 실험을 통한 검증을 실시하였고, 적용 중에 있다. 아파트 건설공사는 가설 구조물 관리를 철저히 잘하면 추락재해 등 각종 재해를 감소시킬 수 있어, 특히 가설 구조물 관리 주체를 원수급인 사업주가 설계단계부터 체계적으로 관리하도록 관리 주체의 법제화를 제안하였다.
안전보건교육훈련 측면의 대책으로는, 특히 고령근로자나, 신규근로자 채용 후 안전보건교육 시, 근로자를 무작위로 집합시켜 주입식 강의식 일변도의 교육에서 벗어나, 현장 투어 프로그램(tour program)을 통하여 실습·체험 위주의 실질적인 안전보건교육훈련을 할 수 있도록 제안하였다. 외국인 근로자 안전보건교육 개선대책으로 65개국의 언어를 번역하는 통·번역기를 도입하고 시범 적용하여 안전보건교육의 질을 높였으며, 급박한 위험상황 발생 시 즉시 작업 중단 시스템 개선, 위험 작업 시 필수 확인 점(hold point) 제도, 위험성 평가 관리 시스템 개선대책도 제안하였다.
안전관리시스템 측면에서는, 최근에 개발된 지하층 거푸집 공사의 획기적 공법인 무 해체 공법의 도입을 제안하였으며, 갱폼 안전인양 감시시스템 도입,″안전대 체결 지키미 시스템″개선대책도 제안하였다. 또한 본 연구에서 제시된 여러 가지 개선대책의 신뢰성 검증을 위해, 위험성 평가(risk assessment)를 통해 정량적, 정성적 분석기법 등으로 시범 현장에서 검증을 실시하여, 개선대책의 신뢰성을 확보하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

As Korea enters into a global trend of declining fertility rates and an aging society, the phenomenon of domestic workers avoiding employment in construction sites, a typical 3D (dirty, dangerous, difficult) industry, has become prominent. The number of elderly workers is increasing faster than the ...

As Korea enters into a global trend of declining fertility rates and an aging society, the phenomenon of domestic workers avoiding employment in construction sites, a typical 3D (dirty, dangerous, difficult) industry, has become prominent. The number of elderly workers is increasing faster than the number of young workers. In addition, the shortage of construction manpower leads to the influx of foreign workers of various nationalities, and the increase of foreign workers causes numerous problems and side effects such as lack of language communications, and the number of industrial accidents among foreign workers in the construction industry is also on the rise.
Apartment construction in Korea's construction industry is becoming more and more complex and diversified in terms of construction methods and building types, such as plate-shaped and tower-type, as the downtown redevelopment and reconstruction works are actively progressing as well as super-high-rise and extra-large buildings are on the rise. The construction industry is also in a very difficult situation due to the unprecedented and special global environment in which fear is spreading. Despite these difficult conditions such as an aging society, fear of COVID-19 and an increase in foreign workers, the situation in which industrial accidents in the construction industry do not decrease every year continues.
The countermeasures to reduce industrial accidents in the construction industry in Korea have been led by the safety and health management policy of the construction industry focusing on guidance, supervision and punishment, under the “Occupation Safety and Health Acts” supervised by the Ministry of Employment and Labor. Due to the diversification, outsourcing of risky work, new construction methods and various social issues, it has been found that there are limits to safety management in the construction industry as far as it is conducted only with the government-led, not autonomous safety management policies, systems, and regulations. As a result, in this study, in order to move forward from the government-led safety management and to practice autonomous safety management in the construction industry, the fundamental causes of disasters such as various falls that occur at construction sites were analyzed by verifying hazards and risks for each type of work and the measures for improving disaster prevention.
This study conducted a perception survey through in-depth interviews with 307 people who are actually engaged in the frame work of apartment construction sites, and grasped the level of awareness of disasters by class. Then, by comparing it with the cases of accidental deaths due to direct causes of the Korea Occupational Safety and Health Agency (KOSHA), the recognition survey and the actual cases were compared against and verified. In addition, based on the data provided by domestic reinforced concrete construction companies, the urgency of which items to be improved first was identified by analyzing the risk and fatal accident rate through risk and ratio analysis. Cost-benefit analysis was analyzed to activate and promote investment for disaster prevention in the construction industry, and it was determined that investment should be prioritized for disaster prevention.
According to the risk factor analysis, the items that urgently need to establish improvement measures in the frame work of the apartment construction site are analyzed from three aspects. First, in terms of safety facilities, most of the fatal accidents caused by falls that occur at apartment construction sites are caused by inadequate management of temporary structures such as work platforms and safety facilities. Therefore, for the prevention of disasters, a measure for improving the safety facility management entity was proposed to immediately manage the safety facilities according to the progress of the work process. This is to ensure that the main body of safety facility management for fall disaster prevention from the design stage is managed not by the subcontractor, but by the ordering party and the original supplier, and the management subject of temporary structures and safety facilities is clarified.
There are common safety facilities for each major temporary structure, and common safety facilities include a falling object prevention net, vertical protection net, temporary safety passage, stairway safety railing, and opening cover. There are safety handrails in the stepped part of beams, pit safety rails, and external scaffolding safety nets. In particular, a sleeve for installing safety rails in the stepped part of slabs and beams has been developed and verified through strength tests, and is being applied in progress. In the apartment construction project, various accidents such as fall accidents can be reduced if the temporary structure is managed thoroughly. Therefore, the legislation was also promoted for the management of temporary structures to be systematically managed by the original contractor, handling it from the initial design stage.
As a countermeasure in terms of safety and health education, practical improvement methods were suggested by gathering elderly workers and newly employed workers during safety and health education with actual site tour program, moving forward from the lecture-oriented education instead. In addition, in order to improve safety and health education for foreign workers, an interpreter/translator that translates 65 languages were introduced, and municipal laws were applied to improve the quality of safety and health education. Moreover, a hold point system and measures to improve the risk assessment management system were also proposed.
In terms of the safety management system, this study proposed the introduction of the non-dismantling method, which is a revolutionary construction method for the recently-developed basement formwork, and also actively suggested the introduction of the gang form safety salvage monitoring system with the improvement measures of the “safety belt fastening system”. In this study, in order to verify the reliability of various suggested improvement measures, the reliability of the improvement measures was verified at the pilot sites with quantitative analysis and qualitative analysis techniques through risk assessment and increased objectivity.

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