민주적 민군관계 정립을 위한 군(軍)의 자기통제 연구 : ‐- 독일연방군의 내적 지휘(Innere F?hrung)를 중심으로 - A Study of the Military Self-Control for the Democratic Civil-Military Relations : ‐Focusing on the Innere F?hrung in the Bundeswehr ‐원문보기
본 논문은 민주주의 국가의 바람직한 민군관계 정립을 위한 방안으로서 ‘군의 자기통제(Military Self-Control)’ 유형을 제시하고, 독일연방군 내적 지휘 사례의 동적인 흐름을 분석하여 이에 대한 적합성을 평가하는데 목적이 있다. 민주적 민군관계 정립을 위해서는 ‘군의 전문성’과 ‘군의 정치적 중립’이 동시에 충족되는 것이 중요하다. 민주적 민군관계와 관련된 논의는 헌팅턴(S.Huntington)과 자노위츠(M. Janowit...
본 논문은 민주주의 국가의 바람직한 민군관계 정립을 위한 방안으로서 ‘군의 자기통제(Military Self-Control)’ 유형을 제시하고, 독일연방군 내적 지휘 사례의 동적인 흐름을 분석하여 이에 대한 적합성을 평가하는데 목적이 있다. 민주적 민군관계 정립을 위해서는 ‘군의 전문성’과 ‘군의 정치적 중립’이 동시에 충족되는 것이 중요하다. 민주적 민군관계와 관련된 논의는 헌팅턴(S.Huntington)과 자노위츠(M. Janowitz)의 주장이 대표적이다. 헌팅턴은 민과 군의 분리를 통해 군의 전문성을 보장하는 것이 민주적 민군관계 정립을 위해 중요하다고 주장했다. 반대로 자노위츠는 민과 군이 통합되어 군대가 시민사회의 가치를 수용하고 적절히 사회화되는 것이 중요하다고 보았다. 하지만 헌팅턴의 이론은 상대적으로 ‘군의 정치적 중립’이 훼손될 수 있다는 한계를, 자노위츠의 이론은 ‘군의 전문성’이 약화될 수 있다는 한계를 보인다. 본 연구는 이에 대한 보완책으로 본(H. Born)이 ‘민주적 통제 달성 유형’ 중 하나로 내놓은 ‘군의 자기통제(Military Self-Control) 유형을 제시한다. 본은 민주적 통제 달성을 위해서는 정치권의 수직적 통제, 시민사회의 수평적 통제 군의 자기통제가 조화를 이루어야 함을 주장한다. 특히, 군 스스로 자율적인 통제를 바탕으로 군사적 전문성과 정치적 중립을 유지하고, 민주적 통제에 기여해야 함을 강조한다. 이에 따라 본 연구에서는 자기통제 유형의 적합성을 평가하기 위한 방법으로서, 독일연방군 ‘내적 지휘(Innere Führung)’ 사례의 동적인 변화를 연구한다. 내적 지휘는 제2차세계대전 이후, 독일군의 과오와 권위주의적 군대 문화를 청산하고, 민주국가에 적합한 군대를 양성하기 위한 방안으로 등장했다. 이는 ‘군복 입은 민주시민’의 가치를 바탕으로, 민주적이고 본연의 임무에 충실한 군대를 양성하기 위한 독일군의 핵심 철학이다. 본 논문은 내적 지휘가 냉전, 독일 통일, 군 역할 변화 등의 시대적 상황에 따라 어떠한 모습을 보여 왔는지 민주적 민군관계 측면에서 평가하고, 군의 자기통제 유형으로서 적합하다는 점을 실증적으로 분석한다
본 논문은 민주주의 국가의 바람직한 민군관계 정립을 위한 방안으로서 ‘군의 자기통제(Military Self-Control)’ 유형을 제시하고, 독일연방군 내적 지휘 사례의 동적인 흐름을 분석하여 이에 대한 적합성을 평가하는데 목적이 있다. 민주적 민군관계 정립을 위해서는 ‘군의 전문성’과 ‘군의 정치적 중립’이 동시에 충족되는 것이 중요하다. 민주적 민군관계와 관련된 논의는 헌팅턴(S.Huntington)과 자노위츠(M. Janowitz)의 주장이 대표적이다. 헌팅턴은 민과 군의 분리를 통해 군의 전문성을 보장하는 것이 민주적 민군관계 정립을 위해 중요하다고 주장했다. 반대로 자노위츠는 민과 군이 통합되어 군대가 시민사회의 가치를 수용하고 적절히 사회화되는 것이 중요하다고 보았다. 하지만 헌팅턴의 이론은 상대적으로 ‘군의 정치적 중립’이 훼손될 수 있다는 한계를, 자노위츠의 이론은 ‘군의 전문성’이 약화될 수 있다는 한계를 보인다. 본 연구는 이에 대한 보완책으로 본(H. Born)이 ‘민주적 통제 달성 유형’ 중 하나로 내놓은 ‘군의 자기통제(Military Self-Control) 유형을 제시한다. 본은 민주적 통제 달성을 위해서는 정치권의 수직적 통제, 시민사회의 수평적 통제 군의 자기통제가 조화를 이루어야 함을 주장한다. 특히, 군 스스로 자율적인 통제를 바탕으로 군사적 전문성과 정치적 중립을 유지하고, 민주적 통제에 기여해야 함을 강조한다. 이에 따라 본 연구에서는 자기통제 유형의 적합성을 평가하기 위한 방법으로서, 독일연방군 ‘내적 지휘(Innere Führung)’ 사례의 동적인 변화를 연구한다. 내적 지휘는 제2차세계대전 이후, 독일군의 과오와 권위주의적 군대 문화를 청산하고, 민주국가에 적합한 군대를 양성하기 위한 방안으로 등장했다. 이는 ‘군복 입은 민주시민’의 가치를 바탕으로, 민주적이고 본연의 임무에 충실한 군대를 양성하기 위한 독일군의 핵심 철학이다. 본 논문은 내적 지휘가 냉전, 독일 통일, 군 역할 변화 등의 시대적 상황에 따라 어떠한 모습을 보여 왔는지 민주적 민군관계 측면에서 평가하고, 군의 자기통제 유형으로서 적합하다는 점을 실증적으로 분석한다
This study presents the ‘Military Self-Control’ as a way to establish desirable civil-military relations in a democratic country. In addition, the purpose of this study is to evaluate the suitability of the Bundeswehr by dynamically analyzing the Innere Führung cases. In order to establish a democra...
This study presents the ‘Military Self-Control’ as a way to establish desirable civil-military relations in a democratic country. In addition, the purpose of this study is to evaluate the suitability of the Bundeswehr by dynamically analyzing the Innere Führung cases. In order to establish a democratic civil-military relations, it is important to satisfy both the ‘professionalism of the military’ and the ‘political neutrality of the military’. As for the discussion related to democratic civil-military relations, the arguments of S. Huntington and M. Janowitz are representative. Huntington argued that ensuring the professionalism of the military through the separation of civilians and military was important for establishing democratic civil-military relations. Conversely, Janowitz saw the importance of accommodating and appropriately socializing the values of civil society through the integration of civilians and the military. However, Huntington's theory shows a limit that the 'political neutrality of the military' can be relatively undermined, and Janowitz's theory shows a limit that the 'military professionalism' can be weakened. As a countermeasure to this, this study presents the ‘Military Self-Control’ type, which Han Born introduced as one of ‘Democratic Control Achievement Types’. Born argues that in order to achieve democratic control, the vertical control of the political circles, the horizontal control of civil society, and the self-control of the military must be harmonized. In particular, it emphasizes that the military must maintain its military professionalism and political neutrality through autonomous control and contribute to democratic control. Accordingly, in this study, as a method to evaluate the suitability of the self-control type, the dynamic change of the case of the Bundeswehr's 'Innere Führung' is studied. After World War II, Innere Führung emerged as a way to clear the Wehrmacht's mistakes and authoritarian military culture and to train the military of a democratic country. This is the core philosophy of the Bundeswehr to train an military personnel that is democratic and faithful to its mission as “Staatsbürger in Uniform”. This study evaluates how the principle of Innere Führung has changed according to the flow of the times, such as the Cold War, German unification, and the transition to the Volunteer Military System, in terms of democratic civil-military relations, and suggests that it is suitable as a type of military self-control.
This study presents the ‘Military Self-Control’ as a way to establish desirable civil-military relations in a democratic country. In addition, the purpose of this study is to evaluate the suitability of the Bundeswehr by dynamically analyzing the Innere Führung cases. In order to establish a democratic civil-military relations, it is important to satisfy both the ‘professionalism of the military’ and the ‘political neutrality of the military’. As for the discussion related to democratic civil-military relations, the arguments of S. Huntington and M. Janowitz are representative. Huntington argued that ensuring the professionalism of the military through the separation of civilians and military was important for establishing democratic civil-military relations. Conversely, Janowitz saw the importance of accommodating and appropriately socializing the values of civil society through the integration of civilians and the military. However, Huntington's theory shows a limit that the 'political neutrality of the military' can be relatively undermined, and Janowitz's theory shows a limit that the 'military professionalism' can be weakened. As a countermeasure to this, this study presents the ‘Military Self-Control’ type, which Han Born introduced as one of ‘Democratic Control Achievement Types’. Born argues that in order to achieve democratic control, the vertical control of the political circles, the horizontal control of civil society, and the self-control of the military must be harmonized. In particular, it emphasizes that the military must maintain its military professionalism and political neutrality through autonomous control and contribute to democratic control. Accordingly, in this study, as a method to evaluate the suitability of the self-control type, the dynamic change of the case of the Bundeswehr's 'Innere Führung' is studied. After World War II, Innere Führung emerged as a way to clear the Wehrmacht's mistakes and authoritarian military culture and to train the military of a democratic country. This is the core philosophy of the Bundeswehr to train an military personnel that is democratic and faithful to its mission as “Staatsbürger in Uniform”. This study evaluates how the principle of Innere Führung has changed according to the flow of the times, such as the Cold War, German unification, and the transition to the Volunteer Military System, in terms of democratic civil-military relations, and suggests that it is suitable as a type of military self-control.
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