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문제 정의
- 본 연구에서는 방범 초소의 기능 상실로 방치되어 쓰레기 적치장으로 쓰이고 있는 도심 내 자투리 공간을 주민참여를 통해 소공원화 하였다. 그러나 기존의 부분적 주민 참여는 형식적인 참여에 머물 소지가 크다고 보아 대안으로 소통적 행위로서의 환경 계획 및 설계를 제시하였다 이에 하버마스의 소통적 행위와 환경 계획 및 설계에 있어서의 관련 이론들을 검토하여 '1.
- 9. 어린이들의 우리 동네 지도그리기 - 2조의 그림 조성에 대한 필요성을 찾고자 하였다. 소공원 조성이 필요하냐 하지 않느냐에 대한 직접적인 질문보다는 주민들이 느끼는 지역 외부 공간에 대한 문제점과 요구사항들 속에서 간접적으로 소공원화의 필요성을 찾고자 하였으며 이것이 주민들을 설득하는데 있어 더욱 효과적이라 여겼다.
- 이에 본 연구에서는 형식적인 기존의 주민 참여 방법의 한계들을 극복하기 위한 대안으로서 공원 계획 및 설기 행위를 주민, 전문가. 행정 등 다양한 이해 관계자들이 모여 자신들의 의견을 서로 토론하면서 상호 주관적 합의에 이르는 것을 목적으로 하는 소통행위로 이해할 것을 제안한다.
- 행위를 주민, 전문가. 행정 등 다양한 이해 관계자들이 모여 자신들의 의견을 서로 토론하면서 상호 주관적 합의에 이르는 것을 목적으로 하는 소통행위로 이해할 것을 제안한다. 본 연구에서는 먼저, 하버마스의 소통행위 이론과 도시계획 분야에서의 소통적 계획 이론에 대한 이론적 검토를 통해 도시 소공원 설계 및 조성실천을 위한 전략들을 수립하였고 이를 토대로 도시 내 자투리 공간을 설계 및 조성함으로써 본 연구에서 제시하고 있는 전략들의 타당성을 검토하였다.
제안 방법
- 계획 및 설계를 소통적 행위로 이해하고 실천하는데 있어서 세 가지의 실천 전략을 세웠다. '첫 번째, 조 人卜분석-디자인으로 이어지는 일련의 과정을 탈피하여 관련자들이 함께 모여 필요한 정보들과 활동들은 어떠한 것인지를 수시로 토론하여 결정하면서 진행한다. 두 번째, 주민들과의 원활한 의사소통을 위해 관련 정보들과 진행되어지는 과정을 주민들에게 공개한다.
- 2002년 9월 24일 오후 2시부터 4시까지 대상지 주변에 살고 있는 재동초등학교 어린이 15명에게 1회용 카메라를 주고 마을에서 좋은 곳과 나쁜 곳, 주로 노는 장소 사람들이 주로 모이는 장지저분한 장소 놀이 공간으로 정비가 필요한 장소 위험한 장소 등 마을에 대한 사진과 대상지에 대한 사진을 찍도록 하였다. 그리고 일주일 후 가회동 수녀원에서 어린이들을 두 조로 나누어 진행자의 질문에 따라 대형 지도에 사진을 붙이고 글씨를 써 넣으면서 마을과 대상지에 대한 요구사항을 정리하도록 하였다.
- 관련자들이 함께 모여 필요한 정보들과 활동들은 어떠한 것인지를 수시로 토론하여 결정하면서 진행, 2. 주민들과의 원활한 의사소통을 위해 관련 정보들과 진행되어지는과정을 주민들에게 공개, 3. 지속적으로 주민들의 관심을 촉발하고 이해 사항 청취'라는 세 가지 전략들을 도출하여 현장에서 실천하였다.
- 완공 기념 자리에는 가회동 동장, 새마을회 회자 노인정 회장, 통장. 가회동 통장 모임 회장 등 지역 인사와 대상지 주변 한옥에 공방을 갖고 있는 문화인들- 윤병훈 장인(오죽 공방), 권무석 궁장(활), 고완기(전 서울시 문화과재직)-과 일반 주민들이 모였고 주민들이 모인 자리에서 공원의 이름과 추후 관리에 대한 논의를 진행하였다. 공원 이름은 '빨래 골 쉼터'로 하자라는 것이 우세하였다.
- 통해 소공원화 하였다. 그러나 기존의 부분적 주민 참여는 형식적인 참여에 머물 소지가 크다고 보아 대안으로 소통적 행위로서의 환경 계획 및 설계를 제시하였다 이에 하버마스의 소통적 행위와 환경 계획 및 설계에 있어서의 관련 이론들을 검토하여 '1. 관련자들이 함께 모여 필요한 정보들과 활동들은 어떠한 것인지를 수시로 토론하여 결정하면서 진행, 2.
- 그리고 일주일 후 가회동 수녀원에서 어린이들을 두 조로 나누어 진행자의 질문에 따라 대형 지도에 사진을 붙이고 글씨를 써 넣으면서 마을과 대상지에 대한 요구사항을 정리하도록 하였다. 어린이들은 대상지가 지저분하므로 유아 놀이터로 만들었으면 하는 의견을 제시했다 그림 6과 7는 우리 마을에 관해 어린이들이 찍은 사진들 중 대상지와 관련된 사진과 개선 방안에 관한 1, 2조의 것이다.
- 협의체 논의 속에서. 대상지 개선에 대한 필요성 및 개선 방향에 대한 주민들과의 의견 공유 방법으로서 먼저 면담 방법을 채택하여 주민들의 반응을 살폈고 이에 따라서 설문조사. 어린이들의 마을 탐방 등을 채택하였다 이러한 방법들의 내용과 진행 방법 또한 협의체 논의 속에서 이루어졌다.
- 대상지가 매우 지저분하고 마을 내 휴식공간과 담소 공간이 부족하다는 주민들의 의견에 기초해 설계안을 작성하였고 이에 대한 주민들의 의견과 기술적 문제들을 검토하여 설계안을 수정하였다. 최종 설계안에 따라 시공을 하였고 시공 후 의견 수렴용 안내판을 활용한 의견 수렴, 면담, 관찰 등을 통하여 이용자들의 반응 및 관리 현황을 검토하였다.
- 대안 1에서는 방범초소의 앞쪽부분을 완전 개방하여 공간의 개방감을 주는 것, 대안 2에서는 앞쪽을 일부 막아 나무 식재를 함으로써 다소 시각적 차단 효과를 주는 것으로 하였다. 대상지 내 방범초소 건물은 주민들의 모금으로 지었다는 것에 주민들이 자부심을 느끼고 있어 부분적으로 철거하고 남겨진 부분에는 주민들이 자유롭게 그림을 그려 재활용하는 방안을 모색하였다.
- 먼저, 대상지에 대한 두 가지의 설계 대안을 작성하였다. 대안 1에서는 방범초소의 앞쪽부분을 완전 개방하여 공간의 개방감을 주는 것, 대안 2에서는 앞쪽을 일부 막아 나무 식재를 함으로써 다소 시각적 차단 효과를 주는 것으로 하였다.
- 주민들의 의견에 따라 시각적으로 개방되는 대안 1을 수용하여 버스 정류장으로 사용하기에 용이하도록 하였다. 바닥과 화단은 모두 적벽돌을 사용함으로써 인접 건물 외벽과 통일감을 갖도록 하였고 의자와 펜스는 나무로 작성하여 주변에 이질적이지 않도록 하였다.
- 행정 등 다양한 이해 관계자들이 모여 자신들의 의견을 서로 토론하면서 상호 주관적 합의에 이르는 것을 목적으로 하는 소통행위로 이해할 것을 제안한다. 본 연구에서는 먼저, 하버마스의 소통행위 이론과 도시계획 분야에서의 소통적 계획 이론에 대한 이론적 검토를 통해 도시 소공원 설계 및 조성실천을 위한 전략들을 수립하였고 이를 토대로 도시 내 자투리 공간을 설계 및 조성함으로써 본 연구에서 제시하고 있는 전략들의 타당성을 검토하였다. 설계 및 조성 과정은 면담, 마을 탐방 프로그램 진행, 설문조사 등을 통한 관련자들의 의견 공유 단계, 설계안 작성 및 조성 단계로 이루어진다.
- 본 연구에서는 이와 같은 이론적 검토를 바탕으로 조경 계획 및 설계를 소통적 행위로 이해하고 실천하는데 있어서 세 가지의 실천 전략을 세웠다. '첫 번째, 조 人卜분석-디자인으로 이어지는 일련의 과정을 탈피하여 관련자들이 함께 모여 필요한 정보들과 활동들은 어떠한 것인지를 수시로 토론하여 결정하면서 진행한다.
- 본 연구에서는 주민들의 참여 속에서 도심 속의 자투리 공간을 소공원으로 조성한 사례를 다루었다. 본연 그의 대상지가 되는 가회동의 자투리 공간은 1980년대에 좀도둑 및 불량배로부터 동네의 안전을 확보하기 위하여 주민들이 자발적으로 성금을 모아 방범초소를 건 팁 하였던 곳이다.
- 대상지 내 방범초소 건물은 주민들의 모금으로 지었다는 것에 주민들이 자부심을 느끼고 있어 부분적으로 철거하고 남겨진 부분에는 주민들이 자유롭게 그림을 그려 재활용하는 방안을 모색하였다. 옆 건물과의 인접 벽에는 덩굴 식물을 심어 벽을 가릴 수 있도록 계획하였다.
- 위와 같은 전략들에 따라 전문가, 시민단체, 주민이 함께 하는 협의체를 구성하였고 그 속에서의 논의를 통해 전 과정을 진행하였다 면담, 어린이들의 마을 탐방, 설문 조사 등을 통해서 대상지 개선에 대한 필요성과개선 방향에 대한 의견을 공유하였고 대상지의 특성과 주민들의 요구를 종합하여 설계안을 작성하였다 주민들의 의견과 기술적 문제들을 검토하여 수정된 설계안에 따라 시공이 이루어졌고 시공 후 의견 수렴용 안내판을 통한 의견 수렴, 면담, 관찰 등을 통하여 이용자들의 반응 및 관리 현황을 검토하였다.
- 그러나 본 대상지의 경우 주민인터뷰 및 면담 내용 등을 검토해 본 결과 계 모임 같은 지역 내 주민들 간의 자치 조직이 없고 반상회 같은 공식적인 모임도 활성화 되어 있지 못한 채 주민들의 접촉은 개별적으로 이루어지고 있었다. 이에, 단시일 내 많은 주민들이 참여하는 협의체 구성은 무리라고 판단되어, 본 연구자들과 시민단체인 도시연대와 주민의 대표 격인 통장과의 지속적인 협력 속에서 주요 논의를 진행하기로 결정하였다.
- 주민 면담을 통해서 대상지를 비롯한 외부 환경에 대한 관심을 불러 일으키는 것과 자신들의 의견이 반영될 수 있다는 자신감을 주는 것이 필요하다고 여겨졌고 이에 대한 대안으로 먼저 어린이들을 대상으로 마을 탐방 프로그램을 진행하였고 협의체 내 주민들을 통한 2 차 면담을 통해 주민들의 의견이 대상지 개선에 반영될 수 있음을 인지시키고” 개선 방향에 대한 의견을 묻는 개별적 접촉을 계속 진행하였다. 주민들은 자신들 스스로가 지었던 방범 초소 건물을 재활용하기를 바랐고 대상지 인접 건물 거주자들이 공원 조성으로 야기될 소음 등의 문제가 없다면 소공원으로 개선하는데 별 다른 이견이 없다는 태도를 보였다.
- 어린이들의 마을 탐방 등을 채택하였다 이러한 방법들의 내용과 진행 방법 또한 협의체 논의 속에서 이루어졌다. 주민들과의 합의된 개선 방향을 바탕으로 설계 및 시공을 진행하였고 통장 및 적극적인 주민들을 통한 개별적 접촉. 대상지에 안내문 부착 등을 통해 진행되어지는 내용을 주민들에게 알렸다
- 주민들은 설계가들이 제시하는 도면 등에 익숙하지 않아 주민들이 쉽게 이해할 수 있는 방법이 강구되어져야 한다 본 연구에서는 평면도와 입면도 외에 현황 사진에다 변화된 모습을 합성한 시뮬레이션 이미지 등으로 구성된 설명 안내판을 주민의 리더 격인 통장에게 전달하고 통장을 통해서 주민들의 의견을 청취하였다.
- 검토하여 설계안을 수정하였다. 최종 설계안에 따라 시공을 하였고 시공 후 의견 수렴용 안내판을 활용한 의견 수렴, 면담, 관찰 등을 통하여 이용자들의 반응 및 관리 현황을 검토하였다.
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(4) 시공과 시공 기념 이벤트 개최
최종 설계안을 입구부에 걸어 두고 11월 10일부터 총 5일 동안 공사를 진행하였다. 공사로 인한 불편에 대한 양해를 구하고 주민들의 관심을 촉구하여 앞으로의 관리 방안에 대한 주민 참여를 독려하기 위해 공사 첫날에는 통장의 주도로 떡과 술을 주민들에게 돌렸고 공사 마지막 날은 완공 기념자리를 만들었다.
대상 데이터
- 대상지 개선에 대한 필요성을 공유하기 위해 협의 체내 주민들을 통해 지역 주민 20여명을 대상으로 면담 조사를 실시하였다. 대부분의 주민들은 대상지가 매우 지저분하고 개선이 필요하다라고는 느끼고 있었으나.
- 대상지 주변 일대는 법정동으로는 원서동으로 조선 시대에는 원골로 불리었으며 개천인 물길을 따라 형성된 곳이다. 창경궁이 인접해 있는 만큼 조선 시대에는 궁중 나인들과 내시 등이 주로 살았으며.
- 대상지는 행정동 상 서울특별시 종로구 가회동 20번지의 진입로 입구로서 골목길 사거리에 위치하고 있으며. 1960년대까지 공동우물이 있던 곳이다.
- 본연 그의 대상지가 되는 가회동의 자투리 공간은 1980년대에 좀도둑 및 불량배로부터 동네의 안전을 확보하기 위하여 주민들이 자발적으로 성금을 모아 방범초소를 건 팁 하였던 곳이다. 그러나 1990년대 중반 이후 방범체계의 변화로 방범초소 기능이 상실되어 모래함 적재 및쓰:레기 적치장 등으로 방치되면서 주변 경관을 해치고 위생적으로 문제가 되었다.
- 그리고 설문 조사를 통해서 추후 대 상기에 설치될 시설물의 종류를 찾아낼 수 있을 것이라고 보았다. 설문조사는 2002년 9월 20일, 21일 이틀간이르어졌고 피조사자는 남자 18명, 여자 32명이다. 설문조사를 통해서 주민들은 대상지를 비롯한 마을이 지저분하다고 여기고 있다는 것과 지역 내 작은 휴식긍간이나 담소공간이 부족하다고 인식하고 있음을 알 수 있었다.
성능/효과
- 추후 관리에 대해서는 차량의 점유가 걱정되므로 이동식 원형 화분을 놓아 차량의 진입을 막자는 의견, 돌과 같은 간이 이동식 볼라드를 설치하여 벤치겸용으로 사용하자는 의견 등이 있었다. 가회동 동장은 즉석에서 원형 화분을 기증할 것을 약속했고 가로등을 설치해야 한다는 의견에 대해서도 처리할 것을 약속했다. 이외에도 이후 공간의 변형 시 설계자와 상의할 것과 청소, 쓰레기 처리 등의 문제들을 주민들이 스스로 협조하며 할 것을 약속했고 상업적인 이용이 불가함을 알리는 안내문을 설치하자는 제안이 있었다.
- 본 연구에서는 대상지가 작아 이용 범위가 넓지 않고 주민들의 생활에 끼치는 영향도 크지 않아 주민들의 관심이 소극적이었다. 이에 협의체에 다양한 배경의 주민들을 포함시키지 못했고 환경 계획 및 설계를 소통행위로 이해하고 실천하는데 나타날 수 있는 다양한 갈등상황들과 문제들을 살피는데도 한계가 있었다.
- 설문조사는 2002년 9월 20일, 21일 이틀간이르어졌고 피조사자는 남자 18명, 여자 32명이다. 설문조사를 통해서 주민들은 대상지를 비롯한 마을이 지저분하다고 여기고 있다는 것과 지역 내 작은 휴식긍간이나 담소공간이 부족하다고 인식하고 있음을 알 수 있었다. 협의체 구성원들은 설문 조사 결과를 주민들에게 알렸고 또한 설문 조사를 통해 나타난 문제점의 대안으로 소공원 조성이 필요함을 주민들에게 설득.
- 두 번째, 주민들과의 원활한 의사소통을 위해 관련 정보들과 진행되어지는 과정을 주민들에게 공개한다. 세 번째, 지속적으로 주민들의 관심을 촉발하고 그들의 이해에 귀 기울인다.
- 접촉을 계속 진행하였다. 주민들은 자신들 스스로가 지었던 방범 초소 건물을 재활용하기를 바랐고 대상지 인접 건물 거주자들이 공원 조성으로 야기될 소음 등의 문제가 없다면 소공원으로 개선하는데 별 다른 이견이 없다는 태도를 보였다.
후속연구
- 소공원 조성이 필요하냐 하지 않느냐에 대한 직접적인 질문보다는 주민들이 느끼는 지역 외부 공간에 대한 문제점과 요구사항들 속에서 간접적으로 소공원화의 필요성을 찾고자 하였으며 이것이 주민들을 설득하는데 있어 더욱 효과적이라 여겼다. 그리고 설문 조사를 통해서 추후 대 상기에 설치될 시설물의 종류를 찾아낼 수 있을 것이라고 보았다. 설문조사는 2002년 9월 20일, 21일 이틀간이르어졌고 피조사자는 남자 18명, 여자 32명이다.
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