[논문]대학의 ISO 14000 환경경영 시스템 구축

조상종; 김상부

문제 정의

장기 전망, 대학의 비전 등을 확인한다. 또한 각 부서의 업무가 환경방침과 목표를 달성하는데 어떻게 관련이 있는지 규명하며, 각 부서 간 상호 관련성과 책임과 권한을 파악한다. 부서별 단위 업무들에 대해 불필요하거나 형식적인 업무는 과감히 삭제하고 효율성과 합법성을 고려한 개선 업무를 도출한다.
대학에서 환경경영시스템을 구축할 경우 활동의 대상과 목표를 선정하고 이를 달성하기 위한 조직의 책임과 권한, 업무 절차를 ISO 14001의 요구사항에 따라 설정한다. 본 연구에서는 Green & Clean Campus의 달성을 대학 환경경영의 목표로 하였으며 IB 4R을 추진요소로 규정하였다. 이들의 관계는<그림 1>과 같다.
따라서 대학에 ISO 14000 환경경영시스템을 도입할 경우 그 파급효과가 크며 대학의 경쟁력 강화에 크게 기여할 수 있을 것이다. 본 연구에서는 대학의 ISO 14000 환경경영시스템 구축 목표를 환경친화적 대학의 실현에 따른 안전하고 쾌적한 캠퍼스의 달성, 환경비용 절감과 수익 창출, Green Person의 양성 및 지역사회 선도에 두고 대학에 ISO 14000 환경경영시스템을 효율적으로 도입하는 방안과 사례를 연구하였다.
이러한 단계가 완료되면 환경경영을 추진하기 위한 방침과 추진요소별 목표, 그리고 이들을 달성하기 위한 계획을 수립한다. 추진요소 별 목표는 환경영향 평가 결과와 법규, 그리고 현 단계에서 이용 가능한 최상의 기술 (BAT: Best Available Technology) 등을 고려하여 수립한다.
환경경영계획을 수립하기 위해서는 환경 측면, 즉 환경에 중대한 영향을 미치거나 미칠 가능성이 있는 요소를 먼저 파악하여야 한다. 활동, 제품(학생의 습득 지식), 서비스의 관점에서 이들을 파악하며, 학내 쓰레기 발생, 실험실습 폐수 및 악취, 폐기자재, 소각로의 검댕 등의 악영향뿐만 아니라 쾌적한 학습 환경 등의 유익한 영향도 조사한다.

제안 방법

추진 팀은 환경 친화적 대학시스템 구축, 교내 환경경영마인드 확산 및 개선 활동 등을 목표로 설정하였다. 2001년 4월부터 준비단계, 시스템 수립단계, 실행단계를 거쳐 2001년 11월에 인증을 받기로 계획을 수립하고 단계별 추진을 실행하였다.
비상연락망과 비상사태 대비 시나리오를 작성하고 주기적으로 가상훈련을 실시한다. 가상훈련에서 발견된 미비점을 검토, 필요시 관련 규정을 개정 한다.
각 요구사항에 대한 프로세스를 수립하여 매뉴얼, 규정, 편람 등으로 문서화한다. 이때 핵심 요소와 그 요소들 간의 상호관계를 문서로 작성하며 관련 문서들 간의 상하관계와 연계성을 언급한다.
매뉴얼은 ISO 14001 요구사항 대비 학교의 업무, 책임과 권한 등을 포괄적으로 기술하였다. 규정은 기존의 학교 규정에 환경부문을 삽입하였다. 편람은 업무 단위별 목적, 담당자, 업무 flow와 절차, 사용양식, 관련법규 등을 세부적으로 기술하였다.
대구 D대학의 사례를 통하여 도입의 동기, 추진팀 구성, 개념 정립의 단계에서 시스템 구축 실행, 인증에 이르는 과정을 실무적인 차원에서 언급하였다. 사례에서 추진팀원들은 대학행정에 환경경영시스템을 도입함으로써 지속적이며 효율적인 환경운동을 할 수 있음을 공감하였으나 교육 분야에 대한 ISO 14000 환경경영시스템이 생소한 관계로 개념 정립이 쉽지 않았다.
본 연구에서는 대학의 ISO 14000 환경경영시스템 구축에 대한 기본 개념과 방법, 그리고 사례를 제시하였다. 대학의 환경경영시스템의 기본 개념으로 Green & Clean Campus의 조성과 이에 필요한 추진요소로 IB 4R 을 제안하였다.
본 연구에서는 대학의 ISO 14000 환경경영시스템 구축에 대한 기본 개념과 방법, 그리고 사례를 제시하였다. 대학의 환경경영시스템의 기본 개념으로 Green & Clean Campus의 조성과 이에 필요한 추진요소로 IB 4R 을 제안하였다.
Mora 와 Martin[5]은 대학의 환경경영시스템의 특별한 사명으로 학생들을 환경전문가로 양성 할 것을 주장하였다. 본 연구에서도 교육 커리큘럼을 통한 Green Person양성을 기본환경에 포함시켰다. 기본 환경의 요소는 학내 안전과 실험.
천재지변, 화재, 실험 실습 중의 대형 사고, 집단 급식에 의한 식중독 사고 등을 예상하여 환경오염과 피해를 최소화 할 수 있는 대응 절차를 규정한다. 비상연락망과 비상사태 대비 시나리오를 작성하고 주기적으로 가상훈련을 실시한다. 가상훈련에서 발견된 미비점을 검토, 필요시 관련 규정을 개정 한다.
전 부서와 학과를 대상으로 한 세부적인 환경측면 파악, 환경영향 평가 및 1B 3R 목표수립은 학기 중인 관계로 추진하기가 힘들어 방학 중에 시스템 수립단계와 병행하여 실시하였다. 세부 적인 환경측면 파악을 위해 전 부서와 학과는 환경측면 조사표를 작성하여 추진 팀으로 제출하였으며 추진 팀은 학내 반입, 반출물, 유해 화학 물질 등과 함께 이를 검토하여 환경영향을 평가하였다. 주요환경영향으로 녹지율 외 9건을 도출하여 환경영향등록부에 등록하였다.
선언적 의미에서 발대식을 겸한 환경경영 강연회를 개최한다. 시스템 구축을 위한 세부 추진 계획을 수립하며 팀원들의 역할, 교육, 소요예산, 기간, 벤치마킹을 위한 교류회 등을 고려한다. 이때 팀장은 전체 일정을 총괄관리하며 간사는 팀 미팅과 예산 집행을 주관한다.
내부 심사는 2인 1조의 3개조로 편성을 하여 전 부서 및 학과를 대상으로 실시하였다. 심사 체크리스트를 작 성하여 IB 3R 활동을 심사한 결과, 폐수처리장 운영상 태 부적합 등 3건의 부적합이 있었으며 해당 부서에서 즉각 시정조치를 하였다. 경영 검토회의는 학장 주관 전 처,원, 팀장이 참석하여 내부 심사 및 시정조치 결과를 확인하였으며 환경봉사활동을 할 대상기관 선정의 문제, 교내 환경정리 상태, 분리수거 및 물자절약 강화 등에 대한 개선 대책을 검토하였다.
대학 환경측면에 적용되는 법규와 이해 관계자들의 요구사항 등을 파악하는 절차를 규정한다. 오염 물질 배출과 방지 시설에 대한 각종 인, 허가, 건물 신축 시의 소음, 분진의 규제, 혐오시설에 대한 주민의 민원 등 환경 측면에 해당되는 법규와 요구사항들을 파악한다.
팀원들의 토론과 설문 조사를 통하여 대학의 전반적인 환경측면과 환경영향, 관련 법규 및 기타 요구사항을 파악하였다. 이 과정에서 Green & Clean Campus와 이의 추진 요소인 1B 4 R 개념을 공유하고 환경방침을 수립하였다. 다만 대학의 사정상 Recover를 제외한 1B 3R을 추진요소로 설정하였다.
시스템의 구축을 위해서는 먼저 최고 경영자가 시스템의 구축 목적과 필요성을 명확히 해야 한다. 이를 위해 경영자는 기존의 환경관리 활동의 현상과 문제, 경쟁 대학의 환경 주도력, 환경에 대한 잠재적 요구사항 등을 파악하고 환경경영시스템의 기대효과를 확인한다. 추진에 대한 결정이 내려지면 자체적으로 할 것인지, 외부 전문가의 도움을 받을 것인지를 결정한다.
반면에 D 대학의 실습 장비는 구형 장비가 많고 병원 현장과 차이가 있었다. 이에 인체 모형장비, 치면 세마기, 치과용 유니트 등 보건계열의 실습 장비를 실제 병원 수준의 장비로 교체하였으며 실습실의 구조도 현장과 동일하게 변경하였다.
약점, 대학의 중. 장기 전망, 대학의 비전 등을 확인한다. 또한 각 부서의 업무가 환경방침과 목표를 달성하는데 어떻게 관련이 있는지 규명하며, 각 부서 간 상호 관련성과 책임과 권한을 파악한다.
다만 대학의 사정상 Recover를 제외한 1B 3R을 추진요소로 설정하였다. 전 부서와 학과를 대상으로 한 세부적인 환경측면 파악, 환경영향 평가 및 1B 3R 목표수립은 학기 중인 관계로 추진하기가 힘들어 방학 중에 시스템 수립단계와 병행하여 실시하였다. 세부 적인 환경측면 파악을 위해 전 부서와 학과는 환경측면 조사표를 작성하여 추진 팀으로 제출하였으며 추진 팀은 학내 반입, 반출물, 유해 화학 물질 등과 함께 이를 검토하여 환경영향을 평가하였다.
총무팀장은 환경정책기본법외 17건의 관련법규를 법규 등록부에 등록 후 각 담당자에게 교육하였다. 주요 환경 영향 및 법규를 근거로 하여 1B의 목표는 환경교육, 기본환경(녹지, 주차시설 등), 교육환경 (첨단 강의실 확보 등) 근무환경(행정사무실 동선 등)으로 구분하여 구체적인 수치를 정하고 달성 계획을 수립하였다. 3R의 목표는 전 행정부서 및 학과에서 종이, 전기, 물, 출퇴근 차량 운행, 쓰레기 등의 감소를 공통 목표로 하였으며 부서에 따라 개별 목표를 추가하였다.
이에 앞서 설치된 교육환경 개발본부는 교사의 신, 증축, 디자인 등 건축 실무분야에서 추진팀을 지원하기로 하였다. 추진 팀은 환경 친화적 대학시스템 구축, 교내 환경경영마인드 확산 및 개선 활동 등을 목표로 설정하였다. 2001년 4월부터 준비단계, 시스템 수립단계, 실행단계를 거쳐 2001년 11월에 인증을 받기로 계획을 수립하고 단계별 추진을 실행하였다.
또한 추진 팀원들은 외부 교육기관의 세미나에 참석하여 전문성을 높였다. 팀원들의 토론과 설문 조사를 통하여 대학의 전반적인 환경측면과 환경영향, 관련 법규 및 기타 요구사항을 파악하였다. 이 과정에서 Green & Clean Campus와 이의 추진 요소인 1B 4 R 개념을 공유하고 환경방침을 수립하였다.
환경경영체제 도입을 위한 대학의 제반 여건을 분석하고 초기 환경성을 검토한다. 초기 환경성 검토는 필수 사항은 아니지만 환경경영을 위한 전반적인 윤곽을 파악하고 방침 설정에 효과적인 정보를 제공한다.

대상 데이터

내부 심사는 2인 1조의 3개조로 편성을 하여 전 부서 및 학과를 대상으로 실시하였다. 심사 체크리스트를 작 성하여 IB 3R 활동을 심사한 결과, 폐수처리장 운영상 태 부적합 등 3건의 부적합이 있었으며 해당 부서에서 즉각 시정조치를 하였다.
학생들의 자원으로 환경봉사단을 발족하였다. 또한 벤치마킹을 목적으로 본 연구자를 포함하여 총괄기획실장 등 총 4명이 싱가포르의 ISO 인증 공공행정기관, 병원, 학교 등을 견학하였다. 이 중 Nanyang Polytechnic 대학은 전 실습실이 실제 현장과 동일한 장비와 구조로 되어 있었다.
Kfq로부터 환경경영시스템에 대한 문서 및 현장심사를 받았다. 문서심사 결과 매뉴얼과 규정 또는 편람과의 연계 부족, 요건 누락 등으로 8건의 부적합 지적을 받았다. 현장심사결과 환경측면 조사 일부누락, 환경법규의 제, 개정 파악 일부누락, IB 3R 추진계획상 일부부서의 책임소재 및 일정 미비 등 3건의 부적합 지적을 받았다.
해당 부서에서 이를 시정조치 하였으며 경영대리인의 확인 후 Kfq로 통보한 결과 2001년 11월 대학의 환경경 영시스템인증을 받았다. 인증 후 지속적 개선활동의 일환으로 전 실습실을 기자재 관리 외 4개 항목으로 평가하여 모범 실습실 4개를 선정하였다. 이러한 구축사례를 타 대학과 공유하기 위하여 대학의 ISO 교류회를 가졌다.
추진 팀은 총괄기획실장의 책임 하에, 기획팀 주관, 총무팀장과 부서별 행정직원들을 주축으로 구성되었으며 시스템 구축의 전 과정에 본 연구자도 참여를 하였다. 이에 앞서 설치된 교육환경 개발본부는 교사의 신, 증축, 디자인 등 건축 실무분야에서 추진팀을 지원하기로 하였다.

성능/효과

SWOT 분석 및 프로세스 맵핑을 통해 기존 업무의 문제점과 개선 방안을 도출하고 이를 표준(매뉴얼, 규정, 편람)으로 작성하여 승인을 받았다. 매뉴얼은 ISO 14001 요구사항 대비 학교의 업무, 책임과 권한 등을 포괄적으로 기술하였다.
[1] 싱가포르의 Nanyang Polytechnic 대학은 환경경영시스템을 통해 교직원과 학생의 환경의식증가, 전기, 물, 종이, 비료 및 농약 사용량감소, 폐기물 등의 재활용을 통해 연 $29, 760를 절약하였다.[6] 대학 환경경영시스템 구축은 안전하고 쾌적한 환경 조성, 환경비용의 절감과 수익 창출, 입학 지원율 상승을 유발하며 Green Person 양성과 지역사회 선도 등의 효과를 기대할 수 있다.
둘째, Cleane 오염과 반대되는 개념으로 오염으로부터 복구된 상태를 포함하므로 인위적인 깨끗함을 지향 한다고 할 수 있다. 여기에는 4R(그림1참조)이 관계되는데 Reduce, Reuse, Recycle 등을 통해 오염을 차단하거나 또는 Recover를 통한 ET 관련 연구개발을 오염으로부터의 복구활동으로 생각할 수 있다.
대구 D대학의 사례를 통하여 도입의 동기, 추진팀 구성, 개념 정립의 단계에서 시스템 구축 실행, 인증에 이르는 과정을 실무적인 차원에서 언급하였다. 사례에서 추진팀원들은 대학행정에 환경경영시스템을 도입함으로써 지속적이며 효율적인 환경운동을 할 수 있음을 공감하였으나 교육 분야에 대한 ISO 14000 환경경영시스템이 생소한 관계로 개념 정립이 쉽지 않았다. 많은 토론을 통해 Green & Clean Campus와 IB 4R의 개념을 공유 하였다.
경영검토회의는 경영자가 직접 주관 하여 내 . 외부 심사 결과, 환경 관련 이해관계자들의 요구, 환경 성과, 시정 및 예방 조치 결과, 지속적 개선 방안 등을 검토, 승인하여 시스템의 유효성을 유지한다.
추진 과정에서 최고 경영자의 강력한 추진의지 와 격려, 그리고 조직 구성원들의 이해와 적극적인 참여 분위기를 조성하는 것이 중요하였다. 추진 결과 팀원 스스로가 업무의 효율성을 인식하게 되었으며 적극적인 아이디어 개진과 자발적인 업무협조분위기가 조성되었다. 교육 분야에 있어서 각급 학교마다의 특성들이 있으므로 일률적으로 본 사례를 적용하는 것은 무리가 있으나, 본 사례와 ISO 14000의 근본 목적을 고려한다면 시스템 구축에 많은 참고가 될 것으로 사료된다.

후속연구

추진 결과 팀원 스스로가 업무의 효율성을 인식하게 되었으며 적극적인 아이디어 개진과 자발적인 업무협조분위기가 조성되었다. 교육 분야에 있어서 각급 학교마다의 특성들이 있으므로 일률적으로 본 사례를 적용하는 것은 무리가 있으나, 본 사례와 ISO 14000의 근본 목적을 고려한다면 시스템 구축에 많은 참고가 될 것으로 사료된다. 그리고 ISO 환경경영시스템의 성과를 측정, 관리할 수 있는 시스템의 개발과 지속적인 개선을 위한 방법론의 개발 등이 향후 과제이다.
교육 분야에 있어서 각급 학교마다의 특성들이 있으므로 일률적으로 본 사례를 적용하는 것은 무리가 있으나, 본 사례와 ISO 14000의 근본 목적을 고려한다면 시스템 구축에 많은 참고가 될 것으로 사료된다. 그리고 ISO 환경경영시스템의 성과를 측정, 관리할 수 있는 시스템의 개발과 지속적인 개선을 위한 방법론의 개발 등이 향후 과제이다.

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