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갯벌의 기능과 가치에 대한 환경학적 고찰
Environmental considerations on the function and value of tidal wetland 원문보기

환경영향평가 = Journal of environmental impact assessment, v.13 no.2, 2004년, pp.87 - 101  

박창희 (건화엔지니어링) ,  이상훈 (수원대학교 환경공학과)

초록
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최근 논란이 되고 있는 새만금간척사업에 대한 환경영향평가서를 최초 작성할 당시는 갯벌의 가치를 사업의 편익에 포함시키지 않았으나, 이후 환경단체에서는 새롭게 부각된 갯벌의 기능과 가치를 포함시켜 경제성 분석을 다시 할 것을 주장하였다. 이 자료에서는 지금까지 발표된 갯벌과 논의 가치 비교와 새만금사업의 경제성 분석을 검토하였다. 갯벌의 가치에 대하여 금전적인 평가를 한다는 것은 주관적인 요소가 개입하게 되므로 여전히 학자 간에도 의견이 일치하지 않으며 경제성 분석에 포함할 항목에 대해서도 합의가 이루어지고 있지 않아서 일반인에게는 매우 혼란스럽기만 한다. 새만금사업환경영향공동조사단의 공동조사에서는 우리나라 최초로 갯벌의 정화능력 실험과 설문조사를 통한 갯벌의 가치 평가를 시도하였다. 그러나 연구자가 검토한 결과 새만금사업 편익 총액의 51%를 차지하는 국토확장효과가 과대하게 평가되고 농산물 증산액과 논의 공익가치 역시 과대하게 평가되어 경제성 평가를 왜곡시켰다고 판단된다. 갯벌의 기능과 가치에 대한 평가는 앞으로 객관적인 연구결과에 의존해야 하며 환경학계의 검증을 거치는 작업이 필요하다고 본다.

AI 본문요약
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문제 정의

  • 반면에‘1등 전라북도만들기 운동본부’측은 농토가 갯벌보다 100배의 가치가 있다고 주장하고 있다. 갯벌의 가치에 관한 과거의 연구결과를 정리하여 비교하고 새만금 공동조사보고서의 연구 결과를 소개한다.
  • 간척사업의 경제적 타당성은 ① 편익-비용비율 (B/C Ratio) ② 순수익의 현재가치 (NPV: Net Present Value) ③ 경제적 내부 투자 수익률 (Economic Internal Rate of Return)의 세 가지 방법으로 접근할 수 있다. 여기서는 가장 보편적인 방법인 새만금 간척사업에 적용한 편익비용비율을 소개하고 연구결과를 제시하고자 한다.

가설 설정

  • 이 물이 증발할 때에 흡수하는 잠열이 여름철 대기의 온도를 그만큼 낮추어 준다. 논이 없다고 가정하고 논이 대기온도를 낮추는 만큼 냉방을 시킨다고 하면 이에 필요한 냉방용 원유의 양과 열량을 계산할 수 있다. 일본의 자료를 근거로 물 1톤의 증발에 드는 원유의 양을 0.
  • 군산시에서 발생한 생하수를 채수하여 반응기에 유입시키되 해양의 조석현상을 재현하기 위하여 시료를 5시간 유입하고 2시간 정치한 후 5시간 유출시키는 방법으로 실험을 하였다. 오염물질의 흡착이 실험조건에서는 단시간에 일어난다고 가정하여 4일간 8회 연속실험을 하였다. 비교를 위해 갯벌을 채우지 않은 반응기를 동일 조건에서 실험하였다.
  • 우선 새만금 간척사업을 찬성하는 측에서는 편익 항목으로서 13가지 항목을 나열하고 다음과 같은 가정 하에 편익을 계산하였다. (1) 쌀의 가격은 안보미가를 적용한다.
  • 이와 비교된 사업중단 시나리오는 현 상태에서 방조제 건설을 중지하고 방조제 유실방지 공사를 시행한 후 4∼5km 정도의 미완공 구간을 갯벌보전을 위한 최소 생태공간으로 확보하는 방안이다. 이 두 번째 시나리오의 경우는 지속가능한 생태계로서의 갯벌 보존을 위한 최소 조건을 대입한 경우이며 이 때에 갯벌의 주요 서식군에 변화가 발생할 수는 있지만 갯벌생태계 자체는 유지될 것으로 가정하였다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
경관이란 말은 어떻게 사용되고 있는가? 경관이란 말은 일반적으로 풍경, 외경, 경치, 조망, 아름다움 등 가시적 사상(事象)으로 사용되고 있다. 경관이란 말에는 풍경, 경치라는 가시적 사상에 토지, 지방이라고 하는 공간적 개념이 추가되어 있어서, 경관은‘풍경을 나타내는 상(象)’과 ‘지역적 영역’이라는 두 가지 개념을 가지고 있다고 볼 수 있다.
경관가치는 어떻게 나눌 수 있는가? 경관가치는 본질적 가치와 부차적 가치로 나눌 수가 있다. 본질적 가치란 경관을 체험하는 인간이 어떤 정신적 만족감, 성취감, 안정감을 얻을 수 있고, 이것은 경관을 체험한 본인이 아니면 느낄 수 없는 가치이다.
본질적 가치와 부차적 가치란 무엇인가? 경관가치는 본질적 가치와 부차적 가치로 나눌 수가 있다. 본질적 가치란 경관을 체험하는 인간이 어떤 정신적 만족감, 성취감, 안정감을 얻을 수 있고, 이것은 경관을 체험한 본인이 아니면 느낄 수 없는 가치이다. 이들 가치들은 궁극적으로는 인간의 정신을 해방시키고, 편안함과 삶의 보람, 혹을 즐거움을 가져다 주는 계기를 제공한다고 볼 수 있다. 부차적 가치란 경관의 체험이 가져다 주는 부차적인 가치로서 본질적 가치에서부터 파생된다. 여기에는 관광수입 같은 경제적 가치, 학술적인 연구대상 또는 관찰대상으로서의 가치, 그리고 오랜 세월 동안 지역주민의 삶의 흔적이 경관 속에 표현된 문화적 가치가 포함된다.
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