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문제 정의
- 본 연구는 농업인과 연구사간에 진행되는 정보내용과 정보공유방식에 대한 농업인의 요구와 시험장의 제공 사이에서 발생하는 인식과 실행상의 격차를 분석하여, 유형별로 정보내용의 보완점을 찾고 적절한 정보제공 방식을 제기하는 것이 주요 목적이다. 따라서, 정보내용과 정보공유방식은 정보수급 및 집단별 요구의 차이를 살피는 중요한 요소가 된다.
- 이에 본 연구는 지역 내 정보수용자인 농업인과 정보제공자인 연구사가 인지하는 정보내용과 정보공유방식의 차이를 혁신전파 유형별1)로 세분하여 파악하여, 농업인과 연구사간에 진행되는 정보내용과 정보공유방식을 중심으로 농업인의 정보요구와 시험장의 정보제공 사이에서 발생하는 인식과 실행상의 격차를 분석하고, 유형별로 지역내 혁신전파 과정에서 나타나는 정보내용의 보완점과 적절한 정보제공 방식을 제기하는데 있다.
- 문서제공방식의 일부 유형에 대한 제한적 사용, 실험포장을 활용한 생산정보의 제공, 정기적 학습모임을 통한 친환경농업 정보 제공, ICT 활용방안의 모색 및 개별 정보제공방식의 보완적 연계구성 등 정보제공방식은 상황과 운영형태에 따라 복합적으로 적용이 가능하며, 그 기준이 되는 것은 정보내용이다. 지역특화작목시험장은 특화된 농업생산물을 중심으로 한 지역 내 소득확대 및 경쟁력 고양을 목적으로 한다. 이를 위해서는 단순한 농업생산의 문제를 넘어서 가공, 유통, 경영 등 특화농산물을 중심으로 상품의 전체 가치사슬을 고양할 수 있는 다양한 내용을 포함하는 정보생산 기능이 요구된다.
제안 방법
- 지역특화작목시험장 연구사의 경우, 정보제공내용의 특성을 파악하기 위해 농업인에게 가장 많이 제공하는 정보와 농업인이 가장 많이 요구하는 정보를 조사하였다. 또한, 정보공유방식인 정보제공방식의 특성을 파악하기 위해 시험장이 가장 많이 제공하는 방식을 조사하였다. 조사된 내용을 시험장연계 농업인은 혁신전파 유형인 형식적지도형, 상황대응전파형, 농업인연계중시형, 체계적접근형으로 세분하여 분석하였고, 각각을 연구사와 비교하였다.
- 시험장 연계 농업인의 경우, 정보요구내용의 특성을 파악하기 위해 영농활동 시 가장 필요를 느끼는 정보와 시험장으로부터 주로 획득한 정보를 조사하였다. 또한, 정보공유방식인 정보획득방식의 특성을 파악하기 위해 영농활동에 필요한 정보를 획득하기 위해 가장 많이 활용하는 방식과 시험장이 주로 정보를 제공하는 방식, 그리고 시험장이 정보제공 시 활용하기를 원하는 방식을 조사하였다.
- 시험장 연계 농업인의 경우, 정보요구내용의 특성을 파악하기 위해 영농활동 시 가장 필요를 느끼는 정보와 시험장으로부터 주로 획득한 정보를 조사하였다. 또한, 정보공유방식인 정보획득방식의 특성을 파악하기 위해 영농활동에 필요한 정보를 획득하기 위해 가장 많이 활용하는 방식과 시험장이 주로 정보를 제공하는 방식, 그리고 시험장이 정보제공 시 활용하기를 원하는 방식을 조사하였다.
- 또한, 정보공유방식인 정보제공방식의 특성을 파악하기 위해 시험장이 가장 많이 제공하는 방식을 조사하였다. 조사된 내용을 시험장연계 농업인은 혁신전파 유형인 형식적지도형, 상황대응전파형, 농업인연계중시형, 체계적접근형으로 세분하여 분석하였고, 각각을 연구사와 비교하였다.
대상 데이터
- 본 연구의 대상은 지역특화작목시험장의 연구사 99명과 지역 내 농업인 280명이다. 연구대상을 연구사와 농업인으로 선정한 이유는 다음과 같다.
데이터처리
- 수집된 자료의 분석에 앞서 전체자료에 대해 이상치들은 설문지 재검토와 논리적 추론을 통해 일부 교정(editing)하였으나, 본 연구의 분석 항목들에서 나타난 결측치들은 자료의 특성이 주로 명목척도들이므로 대체(imputation)하지 않았다. 완성된 자료는 SPSSWIN(ver12.0k)를 사용하여 조사항목의 특성에 따라 빈도, 백분율, 교차분석, 다중응답분석(Multiple Response Analysis) 등을 실시하였으며, 일부 분석 항목들의 통계적 신뢰성은 x2검증을 통해 수행하였다.
성능/효과
- 넷째, 정기적인 학습모임을 조직하여 운영하는 방식은 대부분의 유형에서 친환경농업관련 정보의 공유에 사용하는 것이 좋으나, 체계적접근형은 경영정보의 공유에 더 높은 선호를 보였다.
- 넷째, 정보내용에 따라서 유형에 맞는 정보제공방식을 택하여 제공하는 것이 농업인의 정보요구 해소와 시험장 연계기능을 강화하는 방법이 된다. 문서제공방식의 일부 유형에 대한 제한적 사용, 실험포장을 활용한 생산정보의 제공, 정기적 학습모임을 통한 친환경농업 정보 제공, ICT 활용방안의 모색 및 개별 정보제공방식의 보완적 연계구성 등 정보제공방식은 상황과 운영형태에 따라 복합적으로 적용이 가능하며, 그 기준이 되는 것은 정보내용이다.
- 농업인이 수용하기 원하는 정보공유방식과 시험장이 제공하고 있는 정보공유방식 간에는, 전체적으로 불일치가 50.9%, 일치가 49.1%로 나타나 절반이상의 농업인이 원하는 방식으로 정보를 제공받지 못하는 것으로 나타났다. 즉, 절반이상의 농업인은 현재 시험장이 시행하고 있는 정보제공방식의 변화를 원하는 것으로 나타났다.
- <표 4>는 연구사가 파악하고 있는 농업인의 다요구 지식과 연구사가 가장 많이 제공하고 있는 지식의 교차분석의 결과로써, 농업인들이 주로 품종분야와 생산분야의 정보를 요구하고 있으며, 그렇기에 시험장은 품종정보와 생산정보에 집중해서 정보를 제공하는 것으로 나타났다. 반면, 유통과 경영관련 분야의 정보는 다제공지식에는 전혀 포함되어 있지 않다.
- 다섯째, ICT활용이나 전문기관을 연계하는 방식은 그 활용에 있어서 신중이 요구된다. 대부분의 경우에 거의 선호하지 않는 방식으로 나타났으며, 농민연계중시형의 중시형의 경우만 신품종과 가공관련 정보에 있어서 선호를 보였다.
- 다섯째, ICT활용이나 전문기관을 연계하는 방식은 그 활용에 있어서 신중이 요구된다. 대부분의 경우에 거의 선호하지 않는 방식으로 나타났으며, 농민연계중시형의 중시형의 경우만 신품종과 가공관련 정보에 있어서 선호를 보였다. 여섯째, 직접 농가를 방문해서 기술 교육을 실시하는 방식은 대부분의 경우 친환경농업관련 정보를 제공하는 방식으로 선호하고 있었으나, 상황전파대응형은 생산정보의 제공방식으로 선호하고 있는 것으로 나타났다.
- 둘째, 시험장에서 운영중인 실험포장을 견학하는 방식은 대부분 생산정보를 제공하는 방식으로 사용하는 것이 효율적이라 판단된다.
- 둘째, 정보제공자인 연구사와 정보수용자인 농업인에 대한 양방향성을 동시에 고려함으로써, 정보가 전달되고 수용되는 일련의 절차에 대한 체계적인 접근이 가능하다. 이를 통해, 기존의 연구들이 단순히 농업인의 정보수용만을 다루고 있는 한계를 보완이 가능하다.
- 유통정보의 제공에 있어서 형식적지도형은 개별농가 시험포 운영방식을, 상황전파대응형과 농민연계중시형은 전문기관 연계방식을 선호하는 것으로 나타났다. 또한, 가공정보는 농업인의 유형별 희망방식에 따라 가장 다양한 조합을 구성하는 종류로 나타났다.
- 0%)했을 뿐 나머지 유형들은 육종 및 생산기술의 연구개발에 대한 요구가 높은 비율을 차지하고 있다. 또한, 연구사들도 정보내용에 있어서 농업인의 요구정보와 동일한 정보제공을 고려(61.2%)하고 있으며, 생산현장의 애로를 파악하고 해결하기 위한 접근방법의 모색(22.4%)도 높은 비율로 고려하고 있는 것으로 나타났다. 결국, 농업인들이 시험장에 요구하는 것은 정보공유방식의 문제점들 보다는 정보내용에 대한 보완과 개발에 중점을 두고 있으며, 연구사들은 정보내용의 생산뿐 아니라 정보공유방식에 대한 모색도 함께 진행하고 있는 것으로 파악이 가능하다.
- 특히, 품종관련 정보는 다른 정보들에 비해 상대적으로 농업인의 정보요구가 적음에도 불구하고 집중적으로 제공되고 있다. 반면, 농업인의 현장애로해결을 위한 정보요구는 유형에 상관없이 유통관련부문에 집중되어, 농업인의 요구정보와 연구사의 제공정보 간에는 현저한 차이가 있음이 나타났다. 특히, 농민연계중시형의 경우, 경영관련 정보의 요구가 17.
- 셋째, 지역단위 혁신전파의 핵심인 정보제공과 정보수용은, 체계적 혁신관에 기반해 지역 내 다양한 유관기관들과의 역할분담과 기능정립 속에서 조망되고 논의되어야 한다. 이는 농업인의 관점에서 정보의 요구와 수용, 그리고 연구사의 관점에서 정보의 생산과 제공은 요구하면 생산하고, 제공하면 수용하는 선형적 관점의 해석만으로는 지역단위 정보의 확산을 설명하는데 한계를 가진다는 최상호 외(2007)의 분석내용과도 동일한 관점에서의 해석이 가능하다.
- 대부분의 경우에 거의 선호하지 않는 방식으로 나타났으며, 농민연계중시형의 중시형의 경우만 신품종과 가공관련 정보에 있어서 선호를 보였다. 여섯째, 직접 농가를 방문해서 기술 교육을 실시하는 방식은 대부분의 경우 친환경농업관련 정보를 제공하는 방식으로 선호하고 있었으나, 상황전파대응형은 생산정보의 제공방식으로 선호하고 있는 것으로 나타났다. 일곱째, 개별농가 내에 시험포를 조성하여 연구를 수행하고 그 결과를 활용하는 방식은 해당 농가의 실정에 맞는 맞춤형 정보의 제공을 의미하며, 유형별로 다양한 요구가 진행되고 있다.
- 다만, 유통정보에 있어서는 실험포장을 견학하는 방식이 농민연계중시형을 제외한 나머지 유형에서는 상대적으로 낮은 선호를 보였다. 유통정보의 제공에 있어서 형식적지도형은 개별농가 시험포 운영방식을, 상황전파대응형과 농민연계중시형은 전문기관 연계방식을 선호하는 것으로 나타났다. 또한, 가공정보는 농업인의 유형별 희망방식에 따라 가장 다양한 조합을 구성하는 종류로 나타났다.
- 이상을 통해 정보제공자인 연구사와 정보수용자인 농업인 간 정보내용 및 정보공유방식에 있어서 주체 간 정보의 중요도 인지에 많은 차이점이 나타나고 있음을 확인하였다. 이는 정보의 생산에서 제공으로 이어지는 단순한 선형적 구조, 지역 내 실정에 따른 상호작용의 수준, 개별 집단이 특징적으로 규정하는 중요정보 등이 복합적으로 작용한 결과로 판단된다.
- 즉, 절반이상의 농업인은 현재 시험장이 시행하고 있는 정보제공방식의 변화를 원하는 것으로 나타났다. 전체 불일치 중 가장 높은 비율을 보인 정보공유 방식은 연구사가 직접 농가를 방문해서 기술교육 등 현장 애로사항에 대한 정보를 제공하는 방식(24.1%)으로 나타났으며, 이와 연계해서 개별농가에 시험포장을 운영하는 방식(12.8%)도 상대적으로 다수의 불일치가 나타났다. 이는 개별 농가의 현장에 대한 이해와 개별 애로사항의 해결을 지원하는 방향으로 정보제공이 이루어지지 못하고 있음을 보여준다.
- 3%에 불과한 것으로 나타났다. 전체 불일치의 47.2%가 유통 관련한 정보요구에서 나타났으며, 가장 많은 일치를 보인 곳은 생산관련한 정보요구로 전체 일치의 42.6%를 차지하였다.
- 그 다음 선호방식에 있어서도 형식적지도형은 문서자료제공을, 상황전파대응형과 농민연계중시형은 농가직접방문을, 체계적접근형은 실험포장 견학을 각각 선호하고 있었다. 전체적으로 농업인들은 실험포장 견학과 농가직접방문방식을 가장 선호하는 것으로 나타났으며, 이는 시험장의 제공 우선순위에서도 같은 결과를 보였다. 다만, 연구사의 경우, 1순위에서 실험포장견학(44.
- <표 2>는 농업인이 현장애로 해결을 위해 가장 필요로 하는 정보가 시험장을 통해서 제공되었는지를 필요정보와 획득정보간의 일치여부를 통해서 파악한 내용이다. 전체적으로 불일치가 61.7%, 일치가 38.3%로 나타났다. 즉, 현장애로해결을 위한 정보요구가 시험장을 통해서 해소된 경우는 38.
- 전체적으로 실험포장 견학과 농가 직접방문의 정보제공방식이 농업인의 유형과 정보종류에 상관없이 대부분 가장 선호하는 방식으로 나타났다. 다만, 유통정보에 있어서는 실험포장을 견학하는 방식이 농민연계중시형을 제외한 나머지 유형에서는 상대적으로 낮은 선호를 보였다.
- 이는 농업인의 관점에서 정보의 요구와 수용, 그리고 연구사의 관점에서 정보의 생산과 제공은 요구하면 생산하고, 제공하면 수용하는 선형적 관점의 해석만으로는 지역단위 정보의 확산을 설명하는데 한계를 가진다는 최상호 외(2007)의 분석내용과도 동일한 관점에서의 해석이 가능하다. 즉, 분석결과와 같이 단순히 시험장이 농업인의 정보요구에 대응하지 못하고 있다는 판단보다는, 현장의 애로해결을 위한 다양한 종류의 정보요구 중 생산 및 품종과 관련한 정보들은 시험장을 통해서 확보하나, 기타의 정보들, 특히 경영관련정보는 농협이나 관련협회 등의 민간기관을 통해서 확보하는 등 다른 정보 제공처의 활용이 확인되었다. 농업인의 정보탐색활동이 다양하고 유기적인 관계와 상황 속에서 진행되고 있다는 체계적 혁신관을 통해 지역 내 혁신주체들의 기능과 역할의 정립이 가능해지며, 농업인의 정보요구에 적절하고 효율적으로 대응하는 체계의 구축이 가능할 것이다.
- 1%로 나타나 절반이상의 농업인이 원하는 방식으로 정보를 제공받지 못하는 것으로 나타났다. 즉, 절반이상의 농업인은 현재 시험장이 시행하고 있는 정보제공방식의 변화를 원하는 것으로 나타났다. 전체 불일치 중 가장 높은 비율을 보인 정보공유 방식은 연구사가 직접 농가를 방문해서 기술교육 등 현장 애로사항에 대한 정보를 제공하는 방식(24.
- 3%로 나타났다. 즉, 현장애로해결을 위한 정보요구가 시험장을 통해서 해소된 경우는 38.3%에 불과한 것으로 나타났다. 전체 불일치의 47.
- OECD 국가들이나 지방정부를 위한 정책제안을 구성하는 관점에서 어메니티 기반 개발과 산업클러스터링과 네트워킹의 전략이 가장 많은 수의 농촌지역을 대상으로 한 가장 적절한 지속가능성을 제공한다는 것은 분명한 것이므로, 다음과 같은 정책의 주요한 전략적 구성요소를 재규정하는 것을 요구한다(Pezzini, 2002). 첫째, 영역적 접근에서 장소기반의 통합적 개발전략으로의 전환이 필요하고, 개발되지 않은 채로 존재하는 지역적 자산에 초점을 두어야 한다. 또한 인적 사회적 자본을 영구적으로 향상시키는 것과 기업가 정신을 높이는 것에 의한, 혁신의 능력을 유지할 수 있게 하는 장소의 경쟁력을 지원해야 한다.
- 불일치 정보내용 중 유통관련 정보 다음으로 많은 불일치를 보인 정보내용은 혁신전파 유형별로 다른 특징을 보이며 나타났다. 형식적 지도형은 신품종관련 정보에서, 상황전파대응형은 생산관련 정보에서, 농민연계중시형은 경영관련 정보에서, 체계적접근형은 친환경농업관련 정보에서 각각 정보요구가 해소되지 않은 것으로 나타났다. 개별 유형별로 정보요구의 내용이 상이하게 나타났다는 것은, 개별 유형별로 가지는 강약점 속에서 약점이 보완되지 못한 정보요구가 발생하고 있고(최상호와 최영찬, 2008), 이의 해소를 위한 유형별 전략이 필요함을 시사한다.
- 일곱째, 개별농가 내에 시험포를 조성하여 연구를 수행하고 그 결과를 활용하는 방식은 해당 농가의 실정에 맞는 맞춤형 정보의 제공을 의미하며, 유형별로 다양한 요구가 진행되고 있다. 형식적지도형은 가공유통관련 정보에, 상황전파대응형은 가공관련 정보에, 농민연계중시형은 신품종 및 경영관련 정보에 선호를 나타냈으며, 체계적접근형은 특별한 정보종류를 선호하지 않는 것으로 나타났다.
후속연구
- 정보통신의 환경변화로 인해 정보획득의 유연성이 증가하는 시점에서 일률적으로 제공하는 문서형식의 정보는 농업인의 필요에 의해 탄력적으로 획득이 가능하다. 고로, 특화작목과 관련되어 탐색자의 정보획득이 용이하지 않은 신품종정보와 생산정보에 대한 정보를 위주로 형식적지도형과 체계적접근형의 유형에서 사용되어야할 것으로 판단된다.
- 이를 위해서는 단순한 농업생산의 문제를 넘어서 가공, 유통, 경영 등 특화농산물을 중심으로 상품의 전체 가치사슬을 고양할 수 있는 다양한 내용을 포함하는 정보생산 기능이 요구된다. 그리고 이러한 농업인 요구하는 정보내용의 속성을 파악함으로써 좀 더 현장지향적인 정보수용의 진행경로의 모색이 가능해질 것으로 판단된다. 이러한 정보 속성에 대한 인지를 중심으로 지역 내 혁신전파과정에서 나타나는 정보 수용경로에 대한 분석은 향후 연구주제로 제언된다.
- 즉, 분석결과와 같이 단순히 시험장이 농업인의 정보요구에 대응하지 못하고 있다는 판단보다는, 현장의 애로해결을 위한 다양한 종류의 정보요구 중 생산 및 품종과 관련한 정보들은 시험장을 통해서 확보하나, 기타의 정보들, 특히 경영관련정보는 농협이나 관련협회 등의 민간기관을 통해서 확보하는 등 다른 정보 제공처의 활용이 확인되었다. 농업인의 정보탐색활동이 다양하고 유기적인 관계와 상황 속에서 진행되고 있다는 체계적 혁신관을 통해 지역 내 혁신주체들의 기능과 역할의 정립이 가능해지며, 농업인의 정보요구에 적절하고 효율적으로 대응하는 체계의 구축이 가능할 것이다.
- 또한 인적 사회적 자본을 영구적으로 향상시키는 것과 기업가 정신을 높이는 것에 의한, 혁신의 능력을 유지할 수 있게 하는 장소의 경쟁력을 지원해야 한다. 둘째, 지역의 내생적 발전을 유도하는 방식으로 전략이 이루어져야 하고, 직접적인 재정 지원 보다는 지역 환경의 질을 향상시킬 수 있는 투자가 이루어져야 한다. 공공 투자 경쟁 전략의 특정 목표는 연구기관과, 사이언스 파크나 테크노파크, 기술센타와 같은 곳에 의해서 제공되는 서비스의 진흥을 포함한다.
- 실험포장 견학의 불일치와 교육프로그램 및 강연회 개최의 불일치는 두 방식을 개별적으로 운용할 것이 아니라, 교육프로그램의 일부로 실험포장 견학 등을 실시하든가, 실험포장의 연구내용을 중심으로 한 강연회의 개최 등의 개별 방식의 보완적 결합을 통해서 불일치 해소의 방안을 모색할 수 있다. 또한, ICT활용방안은 비록 농업인과 연구사 두 집단 모두 선호하지 않는 것으로 나타났으나, 지속적인 교육과 개선을 통한 활용방안의 강구는 시험장의 가장 큰 문제로 지적되는 현장중심 정보제공방식의 부족을 보완할 것이다.
- 이를 통해, 기존의 연구들이 단순히 농업인의 정보수용만을 다루고 있는 한계를 보완이 가능하다. 또한, 혁신전파와 정보수용 과정에서 공통적으로 제기되는 주체 간 상호작용에 대한 분석을 가능케함으로써, 지역농업 혁신과정의 핵심인 맞춤정보 제공을 통한 혁신전파에 대한 구체적이고 실증적인 접근이 가능하다.
- 그리고 이러한 농업인 요구하는 정보내용의 속성을 파악함으로써 좀 더 현장지향적인 정보수용의 진행경로의 모색이 가능해질 것으로 판단된다. 이러한 정보 속성에 대한 인지를 중심으로 지역 내 혁신전파과정에서 나타나는 정보 수용경로에 대한 분석은 향후 연구주제로 제언된다.
- 이는 정보의 생산에서 제공으로 이어지는 단순한 선형적 구조, 지역 내 실정에 따른 상호작용의 수준, 개별 집단이 특징적으로 규정하는 중요정보 등이 복합적으로 작용한 결과로 판단된다. 이러한 한계는 농업인들이 요구하는 정보에 대한 세밀한 분석과 이러한 요구에 부응하는 시험장의 정보제공 내용과 방식을 파악하는 연구를 통해서 가능하다.
- 이는 시험장의 실정과 지역 내 농업인과의 연계특성을 감안하여 지역 내 혁신전파를 위한 다양한 전략구성이 체계적으로 구상되어야 함을 의미하며, 다수의 농민을 대상으로 한 정보공유방식의 필요성을 부각시킨다. 일례로 형식적지도형은 현장농가 방문 시 문서자료로 된 친환경정보를 제공하고, 가공정보는 개별 농가에서 직접 시연 또는 개발하는 방식으로 구성해가는 전략의 모색이 가능하며, ICT를 활용한 신품종과 생산정보 등의 정보탐색 능력에 대한 교육프로그램을 운영하는 것도 지역 내 농업인의 정보요구를 해소하는 방안이 될 것으로 판단된다. 또한, 실험포장 견학이 정보공유방식의 불일치와 일치에서 모두 높은 비율을 보였다는 것은 견학의 혜택을 본 농가가 양분되어 진행되고 있음을 의미한다.
- 첫째, 유형별로 다양한 정보제공방식을 전략적으로 운영함으로써 농업인이 요구하는 각 영역의 정보들을 효율적으로 제공할 수 있는 방안이 필요하다. 이는 시험장의 실정과 지역 내 농업인과의 연계특성을 감안하여 지역 내 혁신전파를 위한 다양한 전략구성이 체계적으로 구상되어야 함을 의미하며, 다수의 농민을 대상으로 한 정보공유방식의 필요성을 부각시킨다.
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