도시재생의 패러다임은 재개발사업과 같은 물리적 개발 정비가 아닌 중심상업 업무기능을 포함한 행정 관리기능, 광역적인 문화 관광기능, 국제적 기능, 적정수준의 주거 기능이 균형적으로 활성화 될 수 있도록 바뀌어 가고 있다. 도시재생 사업은 물리 환경, 생활 문화, 산업 경제적 재생을 통해 도시의 기능을 회복하는 것을 목적으로 하며 이러한 도시재생사업에는 다수의 프로젝트들이 포함되어 있어 기존의 프로젝트 매니지먼트와는 많은 차이가 있다. 도시재생사업이 추구하는 가치와 사업 내에 존재하는 다수의 프로젝트들이 추구하는 가치 간의 관리를 통해 전체 사업을 관리해야만 한다. 본 연구의 목적은 사업 내에 존재하는 여러 목적으로 인한 충돌을 방지하기 위하여 가치관리 방안을 제시하는 것이다. 이에 본 연구에서는 가치체계를 수립함으로써 사업간 목적의 충돌을 방지하고 변화에 유연한 목표 및 가치의 체계를 구축하고자 한다. 또한 각 가치간의 상관관계 및 우선순위를 도출하여 의사결정 지원을 위한 가치체계 관리 방안을 제시하고자 한다.
도시재생의 패러다임은 재개발사업과 같은 물리적 개발 정비가 아닌 중심상업 업무기능을 포함한 행정 관리기능, 광역적인 문화 관광기능, 국제적 기능, 적정수준의 주거 기능이 균형적으로 활성화 될 수 있도록 바뀌어 가고 있다. 도시재생 사업은 물리 환경, 생활 문화, 산업 경제적 재생을 통해 도시의 기능을 회복하는 것을 목적으로 하며 이러한 도시재생사업에는 다수의 프로젝트들이 포함되어 있어 기존의 프로젝트 매니지먼트와는 많은 차이가 있다. 도시재생사업이 추구하는 가치와 사업 내에 존재하는 다수의 프로젝트들이 추구하는 가치 간의 관리를 통해 전체 사업을 관리해야만 한다. 본 연구의 목적은 사업 내에 존재하는 여러 목적으로 인한 충돌을 방지하기 위하여 가치관리 방안을 제시하는 것이다. 이에 본 연구에서는 가치체계를 수립함으로써 사업간 목적의 충돌을 방지하고 변화에 유연한 목표 및 가치의 체계를 구축하고자 한다. 또한 각 가치간의 상관관계 및 우선순위를 도출하여 의사결정 지원을 위한 가치체계 관리 방안을 제시하고자 한다.
Objective of Urban regeneration is a recovery of urban utilities through a physical, environmental, cultural, industrial and economic regeneration. The current paradigm of urban regeneration is not a simple redevelopment as physical redevelopment or improvement. This study is proposed that value sys...
Objective of Urban regeneration is a recovery of urban utilities through a physical, environmental, cultural, industrial and economic regeneration. The current paradigm of urban regeneration is not a simple redevelopment as physical redevelopment or improvement. This study is proposed that value system management applied the benefit management, value system, Quality Function deployment for a value conflict of urban regeneration. There is a reason to conflict value that value system is unstructured. Because this study is proposed to establish the process of value system, and applied this process to Se-woon 4th area urban regeneration project. This study is analyzed to divide value system of urban regeneration program into city level, district level, zone level in district. An analysis of value system obtained through '2020 urban master plan', 'the downtown recreate a comprehensive plan', 'Se-woon New town plan'. It is proposed that value system management method through Between values correlation analysis and the order of priority deduction. These are obtained to use Delphi technique and Analytic Hierarchy Process(AHP)
Objective of Urban regeneration is a recovery of urban utilities through a physical, environmental, cultural, industrial and economic regeneration. The current paradigm of urban regeneration is not a simple redevelopment as physical redevelopment or improvement. This study is proposed that value system management applied the benefit management, value system, Quality Function deployment for a value conflict of urban regeneration. There is a reason to conflict value that value system is unstructured. Because this study is proposed to establish the process of value system, and applied this process to Se-woon 4th area urban regeneration project. This study is analyzed to divide value system of urban regeneration program into city level, district level, zone level in district. An analysis of value system obtained through '2020 urban master plan', 'the downtown recreate a comprehensive plan', 'Se-woon New town plan'. It is proposed that value system management method through Between values correlation analysis and the order of priority deduction. These are obtained to use Delphi technique and Analytic Hierarchy Process(AHP)
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문제 정의
1) 국토해양부 VCT0 도시재생사업단에서 분류한 도시재생의 내용적 범위본 연구는 가치체계 수립을 통해 다양한 변화에 대응하여 사업간 목적의 충돌을 사전 방지하는 것에 그 목적이 있다.
본 연구는 시 차원에서 계획되어지는 도시계획과 그 하위 계획인 지구계획 및 지구 내에서 시행되어지는 사업들이 추구하는 가치의 체계를 구성하고자 한다. 이러한 가치체계 구축을 통해 도시재생사업의 가치추구를 위한 효익을 관리한다면 실제 사업의 목적 및 목표의 달성이 보다 체계적으로 이루어질 것이라 기대된다.
분석 결과 상관관계 분석에서 낮은 친화도를 나타낸 가치들이 높은 중요도를 가진 것으로 나타났다. 본 연구는 아직 생소한 개념인 가치체계 및 가치관리의 방안을 제시함으로서도시재생사업의 추진에 있어 학술적인 기여가 있다고 판단된다. 하지만 사례 적용을 하위 계획 인 촉진지구 내정 비사업에 한하여 실시하였고 가치체계 수립 역시 계획 결과물에 의존하여 실시하였다.
원인 및 개선방안을 제시했었다. 본 연구는 이러한 사전 연구의 후속 연구로 가치(Value), 가치체계(Value Systtem), 효익(Benefit)과 효익관리 (Benefits Management)0], 대하여 알아보고 도시재생사업에 적용하고자 한다. 또한 본 연구는 사례조사에 있어서 서울시 세운 정비촉진지구의 세운4구역 도시환경정비사업을 대상으로 하였다.
본 연구에서는 가치라는 용어를 일반적인 가치의 개념뿐만 아니라 효익의 개념을 내포하여 쓰고자 한다. 즉 본 연구에서의 가치는 도시재생사업의 수행을 통해 궁극적으로 획득할 수 있는 유형 또는 무형의 결과물이라 할 수 있다.
본 연구에서는 이러한 도시재생사업의 목적 및 가치의 상관관계를 분석을 통하여 목적 및 가치의 우선순위를 도출하고자 한다. 이러한 우선순위 도출은 가장 이상적인 목적 및 가치를 선정을 가능하게 해줄 것이다.
본 연구에서는 이러한 문제점 중 ①도시재생 요소간의 조율 부족에 대하여 논하고자 한다. 도시재생의 범위는 크게 ① 물리 - 환경적으로 쇠퇴 화가 진행되고 있는 지역을 대상으로 기성 시가지의 체계적인 정비와 신개발지의 계획적 개발이 이루어지도록 유도할 수 있는 범위, ②생활, 문회적으로 공공, 민간, 지역주민 등 다양한 개발 주체의 참여를 통해 지역 고유의 사회 .
본 연구에서는 저자가 3장에서 제시한 프로세스를 통해 가치체계를 구축하는 것은 불기능함에 따라 세운재정비촉진지구 사례의결과물을 토대로 가치체계를 구성해보았다. 사례분석에 쓰여진자료는 '2020년 도시기본계획', 도심재창조 종합계획', '서울특별시 고시 제 2007-260호 세운 재정비촉진지구 변경 지정, 재정비촉진계획 결정 및 지형도면 고시', 세운4구역 도시환경정비사업 사업제안서 등 이다.
즉 도시재생사업이 추구하는 가치와 사업 내에 존재하는 다수의 프로젝트들이 추구하는 가치 간의 관리를 통해 전체 사업을 관리해야만 한다. 본 연구의 목적은 사업 내에 존재하는 여러 목적으로 인한 충돌을 방지하기 위하여 가치관리 방안을 제시하는 것이며 이러한 가치관리를 통하여 상위계획의 체계적인 반영과 하위계획 시 효율적인 의사결정이 가능할 것이다.
본 장에서는 4장에서 분석한 세운4구역 도시환경정비사업의 가치체계를 재정립하고 가치체계를 활용한 관리방안을 제시하고자 한다. 이를 위해서 우선적으로 세운4구역 도시환경정비사업이 추구하는 가치를 재정립할 필요가 있다.
이와 달리 본 연구에서는 단순 건물에 대한 가치체계가 아닌 도시 차원에서부터 하나의 시설물로 연계되어 내려오는 가치의 체계를 구성하고자 한다. 본 연구에서 범위로 정한 도시환경정비시업의 계획은 도시의 쇠퇴기능 및 주민의 요구기능을 반영하여 수립되어진다.
가설 설정
분석 결과 가치 친화도가 높을 수 록 사업의 계획 및 진행에 있어 의견의 충돌과 같은 분쟁요소의 발생 가능성이 낮을 것이고 분석 결과의 점수가 낮을 수 복 발생 가능성이 높을 것이다. 녹지 축 조성을 통한 환경부하 저감과 같이 서로 경쟁적이거나 억제하는 관계를 가지는 가치의 수가 많은 항목의 경우에는 세부계획의 작성 시 디른 기치들과의 조율이 필수적이다.
제안 방법
가치간의 우선순위를 나타낼 수 있는 "가치중요도'라는 개념이 필요하다. 가치 간 우선순위 산정을 위해서는 가치체계 수립을 통해 도출되어진 가치들에 대하여 해당 사업의 참여주체를 대상으로 AHP(Analytic Hierarchy Process)분석 기법을 이용한 설문조사를 실시한다. 설문의 특성상 전문가들을 대상으로 델파이 기법을 통해 실시하여야 한다.
가치체계 수립 프로세스를 제시하였으며 상위 계획의 체계적인 반영과 하위계획 시 효율적인 의사결정을 위한 지표로서 가치 친화도 및 가치의 우선순위를 도출하였다. 가치체계 수립프로세스 및 가치관리 방안을 제시하였고 이를 세운4구역 도시환경정비사업에 적용하여 사례연구를 실시하였다.
가치체계 수립 프로세스를 통해 도출되어진 세운4구역 도시환경정비사업이 추구하는 12개의 가치간 상관관계 분석 및 우선순위 분석을 실시하였다. 분석 결과 상관관계 분석에서 낮은 친화도를 나타낸 가치들이 높은 중요도를 가진 것으로 나타났다.
및 가치의 우선순위를 도출하였다. 가치체계 수립프로세스 및 가치관리 방안을 제시하였고 이를 세운4구역 도시환경정비사업에 적용하여 사례연구를 실시하였다. 사례에 대한 가치체계 파악 결과 각 단계별 목표 및 가치에 있어서 같은 수준의 목표 및 가치라고 하기는 힘들었으며 또한 각 목표 및 가치가 중복되거나 하나의 목표가 다른 여러 목표를 포함하는 경우 역시 있었다.
그리고 그 하위계획인 2007년 7월 30일서울특별시 고시울특별시고시 제 2007-260호 세운 재정비촉진지구 변경 지정, 재정비촉진계획 결정 및 지형도면 고세운 재정비촉진지구의재정비촉진지구의 계획을 분석하였다. 또한 세운4구역 도시환경정비사업은 서울시 기본계획에서부터 계획되어져 내려온 사업의 목표 및 가치에 따라 사업의 목적과 계획이 결정되어져 진행 중이다.
디자인 참여자의 건축물에 대한 가치의 특성을 도출하였고 각 구성 인자 간 가중치 산정을 통해 디자인 참여자의 가치정보를 규명하였다. 이러한 가치정보는 기획설계 단계에서 필요한 각 참여자의 인식과 설계의 방향성을 가늠할 수 있는 하나의 지표로서 활용 가능하다.
환경, 생활. 문화 산업 - 경제적 측면으로 나누어 세운4구역 도시횐경정비사업의 가치를 본 연구의 취지에 맞게 재정립하였고 그 내용은 다음 표 7과 같다
이러한 경우는 계획을 실행할 때 다른 가치 간의 갈등으로 인한 문제점이 발생할 가능성이 높다. 본 연구에서 제안하는 가치관리 방안은 이와 같이 문제점의 발생 가능성을 사전에 예측가능 하도록 도와주는 역할을 한다.
본 연구에서는 도시환경정비사업의 가치체계에 대하여 시 차원에서 계획되어지는 기본계획을 최상의 계획으로 잡았으며 하위 계획으로는 구역지정에 대한 정비구역지정계획, 정비구역 내에서 시행되는 사업계획, 사업 내에서 계획되어지는 시설물계획 순으로 범위를 정의하였다. 이와 같은 계획들은 서로 유기적으로 추구하는 가치들이 연계되어야 하며 상위계획의 가치들은 하위계획의 가치를 포함할 수 있는 계층적 구조를 가져야 할 것이다.
서울시 기본계획에서부터 계획되어져 내려온 사업의 목표 및 가치에 따라 사업의 목적과 계획이 결정되어졌다. 세운4구역 도시환경정비사업 분석 결과 기존의 도시재생사업과는 다르게 본 연구에서 도시재생사업의 문제점으로 지적하였던 도시재생 구성요소 간의 조율을 통한 종합적인 도시 재생 계획이 이루어졌다.
대상으로 사례연구를 하였다. 세운4구역 도시환경정비사업은 세운재정비촉진지구에 속해 있으며 세운재 정비촉진지구는 그림 6과 같이 종로와 퇴계로 사이에서 세운상가와 청계상가, 대림상가, 삼풍상가, 풍전 호텔, 신성싱가, 진양상가를 축으로 하는 8개의 구역으로 나누어 계획되었다.
쌍대비교의 척도는 1점부터 9점까지로 9점 척도로 설문을 실시하였다.
이러한 가치체계 구축을 통해 도시재생사업의 가치추구를 위한 효익을 관리한다면 실제 사업의 목적 및 목표의 달성이 보다 체계적으로 이루어질 것이라 기대된다. 이러한 가치 관리의 방안 제시를 위하여 본 연구에서는 가치체계 수립프로세스를 제시하였고 현재 진행되는 사업을 대상으로 적용하였다. 다음 그림 2는 연구의 흐름 및 방법을 나타낸 것이다.
총 12개의 항목들을 표 11 같은 씽 대 비교 양식을 통해 상호 비교하였다. 쌍대비교의 척도는 1점부터 9점까지로 9점 척도로 설문을 실시하였다.
본 연구는 아직 생소한 개념인 가치체계 및 가치관리의 방안을 제시함으로서도시재생사업의 추진에 있어 학술적인 기여가 있다고 판단된다. 하지만 사례 적용을 하위 계획 인 촉진지구 내정 비사업에 한하여 실시하였고 가치체계 수립 역시 계획 결과물에 의존하여 실시하였다. 이에 추가적인 연구가 필요한 것으로 사료되며 결과물에 의존한 연구가 아닌 실제 계획에 반영될 수 있는 후속 연구가 필요하다.
대상 데이터
본 연구는 이러한 사전 연구의 후속 연구로 가치(Value), 가치체계(Value Systtem), 효익(Benefit)과 효익관리 (Benefits Management)0], 대하여 알아보고 도시재생사업에 적용하고자 한다. 또한 본 연구는 사례조사에 있어서 서울시 세운 정비촉진지구의 세운4구역 도시환경정비사업을 대상으로 하였다. 본 연구는 지금까지 보편적으로 수행되 어 졌던 단순 도시 재생사업 이 아닌 세운재정 비촉진지구와 같이 여러 사업으로 구성되어지는 종합적인 도시재생사업을 대상으로 한다.
본 연구는 가치체계 분석을 위해 세운4구역 도시환경정비사업을 대상으로 사례연구를 하였다. 세운4구역 도시환경정비사업은 세운재정비촉진지구에 속해 있으며 세운재 정비촉진지구는 그림 6과 같이 종로와 퇴계로 사이에서 세운상가와 청계상가, 대림상가, 삼풍상가, 풍전 호텔, 신성싱가, 진양상가를 축으로 하는 8개의 구역으로 나누어 계획되었다.
또한 본 연구는 사례조사에 있어서 서울시 세운 정비촉진지구의 세운4구역 도시환경정비사업을 대상으로 하였다. 본 연구는 지금까지 보편적으로 수행되 어 졌던 단순 도시 재생사업 이 아닌 세운재정 비촉진지구와 같이 여러 사업으로 구성되어지는 종합적인 도시재생사업을 대상으로 한다.
있지 않은 상태이다(도시재생사업단, 2008). 본 연구에서는 도시재생사업의 유형 중 재정비촉진사업, 그 중 도시환경정비사업을 대상으로 한다.
토대로 가치체계를 구성해보았다. 사례분석에 쓰여진자료는 '2020년 도시기본계획', 도심재창조 종합계획', '서울특별시 고시 제 2007-260호 세운 재정비촉진지구 변경 지정, 재정비촉진계획 결정 및 지형도면 고시', 세운4구역 도시환경정비사업 사업제안서 등 이다. 또한 가치 간 상관관계 분석 및 가치 간 우선순위 도출을 위한 방법으로 델파이 기법을 사용하였다.
이론/모형
구성하게 된다. 끝으로 이렇게 Top-down 방식으로 수립되어진 가치체계를 Bottom-up 방식으로 검토한다.
사례분석에 쓰여진자료는 '2020년 도시기본계획', 도심재창조 종합계획', '서울특별시 고시 제 2007-260호 세운 재정비촉진지구 변경 지정, 재정비촉진계획 결정 및 지형도면 고시', 세운4구역 도시환경정비사업 사업제안서 등 이다. 또한 가치 간 상관관계 분석 및 가치 간 우선순위 도출을 위한 방법으로 델파이 기법을 사용하였다. 델파이 기법이란 특정사안이나 주제에 대해 전문가들을 대상으로 설문조사를 반복 실시하여 의결의 합의나 불일치를 확인해 나가는 과정적 방법이다.
성능/효과
분석을 실시하였다. 분석 결과 상관관계 분석에서 낮은 친화도를 나타낸 가치들이 높은 중요도를 가진 것으로 나타났다. 본 연구는 아직 생소한 개념인 가치체계 및 가치관리의 방안을 제시함으로서도시재생사업의 추진에 있어 학술적인 기여가 있다고 판단된다.
분석결과 (D 세운상가 녹-지축 조성이 0.2羽로 가장 높은 중요도를 니티내었으며 ⑥세계문화유산인 종묘오! 함께 역사와 미래가 공존하는 세계적인 명소화, ⑫복합개발 유도를 통해 개발의 부가가치 극대화, ③장기적 자산가치를 고려한 미래지향적 환경조성이 뉘를 이어 높은 중요도를 나타내었다.
후속연구
체계를 구성하고자 한다. 이러한 가치체계 구축을 통해 도시재생사업의 가치추구를 위한 효익을 관리한다면 실제 사업의 목적 및 목표의 달성이 보다 체계적으로 이루어질 것이라 기대된다. 이러한 가치 관리의 방안 제시를 위하여 본 연구에서는 가치체계 수립프로세스를 제시하였고 현재 진행되는 사업을 대상으로 적용하였다.
하지만 사례 적용을 하위 계획 인 촉진지구 내정 비사업에 한하여 실시하였고 가치체계 수립 역시 계획 결과물에 의존하여 실시하였다. 이에 추가적인 연구가 필요한 것으로 사료되며 결과물에 의존한 연구가 아닌 실제 계획에 반영될 수 있는 후속 연구가 필요하다. 도시재생사업을 구성하는 이해관계자들은 추구하는 가치가 다르다.
기본 계획에서부터 시설물계획끼. 지 이러한 가치의 중요도 분석을 통한 가치 수립은 가치 간 충돌을 방지하고 긴 생애주기라는 특성에 대히-여유 연하게 대처가능하게 해줄 것이라 기대한다. 다음은 각 단계별 가치항목 정의를 위한 내용이며 표 5와 같은 프로세스를 통해 각 가치 항목이 정해진다 표 5의 Inpute 해당 내용을 수행하기 위한 투입요소, Control 수행 방법 및 기준 Mechanisme 수행 주체를 Outpute 결과물을 나타낸다.
참고문헌 (17)
건설교통부(2006). '건설교통 R&D 혁신로드맵 보고서.' p.240
계기석(2007). '도시재생을 위한 종합적 계획과 사업추진.' 한국도시행정학회 추계학술대회, 2007
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