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문제 정의
- 본 연구에서는 일관제철소인 P사의 '05년 5월 ~ '08 년 4월 동안 발생한 재해 및 Near Miss 사례를 조사하였다. P사는 '07년 12월 현재 3, 만톤의 조강생산량을 기록한 바 있는 국내 유일의 일관제철소이다.
- 본 연구에서는 제철 사업장의 위험성 파악을 위해 국내 일관제철소에서 발생하였던 최근 5년간의 재해 및 3년간의 Near Miss 사례를 분석함으로써 제철 사업장의 재해예방을 위한 기초자료로 활용할 수 있도록 함을 목적으로 한다
- 재해사례연구에 기초가 되는 재해통계 방법에는 여러 가지가 있으나 기존 문헌의 많은 곳에서 언급되어 일반화된 지식이 많아서 본 연구에서 참고한 재해통계 방법인 도수율과 강도율 및 연천인율만을 간략히 언급하고자 한다.
- 제철산업의 위험 파악을 위한 사전 조사로 본 연구에서 선정한 재해사례 조사 대상 회사의 안전보건표준 문서[1]에 등록된 재해의 직접 원인 및 간접원인과 기인물 및 가해물을 참조하여 잠재위험요인에 대해과 같이 정리하였다.
제안 방법
- 재해조사 보고서에 상세기록이 남아있지 있지 않은 일부 재해에 대해서는 당시 재해조사를 담당하였던 회사 관계자와의 직접 인터뷰를 통해 관련 자료를 수집하였다. Near Miss 사례는 P사의 안전관련 전산시스템에 입력되어있는 자료를 정리하여 분석하였다. P사는 '05년부터 현장직원이 근무 중 Near Miss가 발생하면 안전 관련 전산시스템에 입력하여 직원들이 정보를 공유하고 관계자가 필요한 조치를 수행할 수 있도록 제도화하였기 때문에 전산시스템에 등록되어 있는 Near Miss 내용은 제철 사업장의 잠재위험요인을 파악하는데 매우 활용 가치가 높다.
- 그 과정에서 향후 관련업무 수행자들이 재해분석 등과 같은 니즈(Needs) 발생 시 전반적인 분석 절차에 대하여 참고할 수 있는 Working Model을 제시하였고, 분석방법에 대한 가이드라인을 제시하였다.
- 재해분석 범위를 정하기 위함이었다. 다음으로 재해 및 Near Miss 사례를 조사하고 조사된 자료에 대한 분석을 하였다. 마지막으로 재해 및 Near Miss 분석 결과를 토대로 국내 일관제철소 안전주관부서 근무자의 의견 청취 및 기존문헌에서 제시한 사례를 참 고하여 재해 예방을 위한 대책을 제시하였다.
- 다음으로 재해 및 Near Miss 사례를 조사하고 조사된 자료에 대한 분석을 하였다. 마지막으로 재해 및 Near Miss 분석 결과를 토대로 국내 일관제철소 안전주관부서 근무자의 의견 청취 및 기존문헌에서 제시한 사례를 참 고하여 재해 예방을 위한 대책을 제시하였다.
- 본 연구에서는 국내 일관제철소의 공정별 잠재위험요인 대한 분석을 재해사례 및 Near Miss 사례를 통해 제시하였다. 그 과정에서 향후 관련업무 수행자들이 재해분석 등과 같은 니즈(Needs) 발생 시 전반적인 분석 절차에 대하여 참고할 수 있는 Working Model을 제시하였고, 분석방법에 대한 가이드라인을 제시하였다.
- 본 연구에서는 재해 피라미드 이론에 대하여 국내 일관제철소의 최근 3년간(2005년 5월'ZIB년 5월) 발생한 재해 형태별 비율을 분류하여 고전연구와 비교하는데 활용하였다
- 도출에 맞추었다. 세부 조사방법은 P사 안전주관부서의 재해조사 보고서에 기록된 내용에 대하여 재해건수와 재해유형 및 재해원인을 우선 파악하였다. 재해조사 보고서에 상세기록이 남아있지 있지 않은 일부 재해에 대해서는 당시 재해조사를 담당하였던 회사 관계자와의 직접 인터뷰를 통해 관련 자료를 수집하였다.
- 우선 기존의 재해사례 연구에 대한 연구에 대해 파악하여 이론적으로 정립된 자료를 수집한 다음 잠재위험요인 분류에 대한 사전조사를 실시하였는데 이 과정은 재해분석 범위를 정하기 위함이었다. 다음으로 재해 및 Near Miss 사례를 조사하고 조사된 자료에 대한 분석을 하였다.
- <표 5>의 결과에서 공정별 Near Miss# 분류하기 위해 전 사업장을 활동범위에 두고 있는 부서에서 등록한 Near Miss사례 4, 198건을 배제하고 제강, 제선, 압연공정별로 구분이 가능한 공장의 Near Miss 사례를 재분류하였다. 재분류한 결과는<그림 2>와 같다.
대상 데이터
- 이 중 본 연구에서는 골절, 부종 등과 같은 10종의 상해를 참고하였다.
- 조사한 결과는<표 4>와 같다. 재해통계 산정에 필요한 근로자 수는 P사에 소속된 직원과 동일 사업장에서 근무하는 정규직원만으로 한정하였다
성능/효과
- P사에서 발생한 재해사례 및 Near Miss 사례를 재해의 경중에 따라 분류 한 결과 2003년에서 2007년까지 5년간 P사에서 발생한 경상해사고 이상의 재해는 총 63건이었다 이 중 중대사고는 8건이고 경상해 사고는 55건이 발생하였다.
- P사의 재해사례와 Near Miss 사례를 종합한 결과 협착 추락, 전도, 충돌의 합계가 공통적으로 70% 이상 (재해 70.5%, Near Miss 72%)의 비율을 상회하였다.
- 공정별 Near Miss 조사 결과 압연공정의 경우 제선, 제강공정에 비해 협착에 대한 비율이 높았고, 제강공정은 낙하, 비래에 대한 비율이 다른 공정에 비해 현저히 높은 대신 전도에 대한 잠재위험이 상대적으로 적었으며 이상온도접촉에 대한 비율은 제가 제선, 압연공정 순으로 분류되었다.
- 과거 재해사례와 Near Miss 사례 조사결과 협착, 추락, 전도, 충돌의 합계가 공통적으로 70%이상(재해 70.5%, Near Miss 72%)의 비율을 상회하였다. 협착, 추락, 전도, 충돌과 같이 과거에서부터 끊이지 않고 반복적으로 발생하여 온 사고를 재래형 반복사고라 한다.
- 다시 말해서, 발생빈도만을 고려할 때 최근 P사 전체의 잠재위험은 협착, 추락, 충돌, 전도의 빈도가 가장높다라고 할 수 있다. 따라서, P사에서는 협착, 추락, 전도, 충돌재해에 대해 전사적 관점에서 재해예방 대책을 수립할 필요가 있다.
- 또한, 주요 재해발생형태도 재해사례와 Near Miss 사례 분석에서 공통으로 협착, 충돌, 추락, 전도의 비율이 가장 높아 재해발생이 피라미드 형태를 보인다는 고전연구 이론을 뒷받침하는 결과가 나왔다.
- 사망사고의 원인은 작업절차 및 순서 미준수 이 외에 구동기기 손질접근(12%), 임의작업 수행(15%)으로 인한 재해비율이 높았다
- 요컨데, 일관제철소 재해사례 및 Near Miss 사례 분석을 통해 공정별 잠재위험요인을 도출하는 과정에서 일반화된 고전이론과 같이 제철 사업장에서도 Near Miss 와 경상, 중상의 빈도수가 재해 피라미드 형태를 보이고 있음을 발견하였다. 이것은 제철 사업장에서도 전사 차원의 Near Mss 관리가 재해예방에 매우 중요함을 시사한다.
- 이상을 정리하면 제철소 재해특성은 첨단산업에서 발생할 수 있는 원인불명의 업무상 질병, 무리한 동작의 반복 등에 기인한 근골격계 질환 등 보건 분야로 분류되는 사고보다 기존부터 끊이지 않고 반복적으로 일어나는 재래형 반복사고에 대한 잠재위험요인이 많음을 발견하였다. 특히 제선, 제강, 압연공정의 Near Miss 중 공통으로 전도와 충돌의 잠재위험요인이 많은 것으로 나타났다.
- 인적, 물적 사고 분류 했을 때 작업절차 및 순서 미준수, 주변 확인 소홀 무리한 동작으로 인한 재해 등인 적으로 기인한 재해가 대부분이었고(98.8%), 안전시설물 불량 설비적 결함으로 인한 재해는 상대적으로 적었다(7.3%).
- 제철소의 과거 재해 및 Near Miss 사례 분석을 통해 재해 발생 빈도에 대해서는 잠재위험요인의 재해 발생 형태를 도출할 수 있었다.
- 조사 기간 동안 발생한 총 63건의 재해 중 재해 발생유형별로는 협착이 28건(444%)으로 가장 많았고, 충돌 . 격돌이 8건(12.
- 사례를 분류한 결과는<표 5>와 같다. 총 27, 030 의 Near Miss 사례 중 전도가 7, 468건(27.6%)으로 가장 높았고, 충돌 5, 232건(19.4%), 추락 3, 250건(12.0%), 협착 2, 995건(11.1%), 이상온도 접촉 1, 935건(7.2%), 낙하. 비래 1, 551건(5.
- 추출된 Near Miss 건수를 가지고 중대사고와 경상 해사 고의 비율을 포함하여 추정한 사고비율은 8:55:45, 050 으로 약 1:7:550의 비율이 산출되었다. 여기서 Near Miss의 조사는 전산시스템에 등록된 건수만으로 산출하였기 때문에 결과 값보다 다소 많으리라 추정된다.
- 충돌에 대한 비율은 제강, 제선, 압연에서 공통적으로 높은 편이고 이상온도 접촉에 대한 비율은 제강, 제선, 압연공정 순이었다.
- 발견하였다. 특히 제선, 제강, 압연공정의 Near Miss 중 공통으로 전도와 충돌의 잠재위험요인이 많은 것으로 나타났다. 전도와 충돌 사고의 대책을 강구 하면 사업장 정리정돈으로도 잠재위험요인을 제거하는데 큰 역할을 할 것으로 기대된다.
후속연구
- 있다. 또한, 각 공정별 특성에 따라 다른 공정에 비해 현저히 상회하는 재해 발생유형에 대해서는 공정단위로 잠재위험요인 제거를 위한 방안을 따로 모색할 필요가 있다.
- 특히 제선, 제강, 압연공정의 Near Miss 중 공통으로 전도와 충돌의 잠재위험요인이 많은 것으로 나타났다. 전도와 충돌 사고의 대책을 강구 하면 사업장 정리정돈으로도 잠재위험요인을 제거하는데 큰 역할을 할 것으로 기대된다.
- 제시한 재해분석 사례를 참고로 국내 제철 사업장에서도 보다 상세한 재해분석 사례가 지속적으로 도출될 수 있기를 기대한다.
- 향후 P사에서는 재해 발생빈도와 재해 발생 강도의 적절한 관리를 위해 전사 차원의 위험성평가에 대한 정착 노력이 필요하다.
- 의의를 둔다. 향후 제철 사업장에서도 주기적으로 재해분석을 실시하여 재해경중에 따른 분류 데이터를 장기간 누적하면 보다 신뢰할만한 수준의 재해 발생 경중에 따른 비율 값이 산출될 수 있으리라 기대된다.
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