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문제 정의
- 본 연구는 부산 해운비즈니스 산업의 글로벌 경쟁력을 제고할 수 있도록 하는 클러스터 집적화단지의 조성방안을 제시해보고자 한다. 이를 위해 먼저 문헌조사와 사례분석을 통해 해운 및 항만 물류 관련 클러스터 및 집적화단지의 국내외 현황 및 사례를 고찰하고, 해운 비즈니스 업체 대상의 설문조사와 인터뷰 조사를 통해 부산 해운비즈니스 클러스터 집적화단지의 개발 필요성과 수요 및 조성 인센티브 방안을 도출하고, 시스템 다이나믹스를 활용하여 기대효과를 산정해 보도록 한다.
- 울산 산업클러스터는 차체, 의장, 설계 등 4개 부품별 산학연 협력체를 통해 현대차·부품업체 간의 기술지원, 공동 개발관계가 형성되며, 특히 대·중·소기업의 상생협력 관계가 잘 구축된 산업 클러스터 단지이다. 조성 목적은 대단위 석유정제, 석유화학, 자동차 및 조선공업의 산업단지 건설하고, 산업구조 고도화와 업종간의 균형발전 및 첨단산업의 유치로 중화학공업을 육성하는 것이다. 산업 클러스터의 총면적은 33,722천㎡이고 업체수는 794개사(2009년 9월 기준)에 이른다.
제안 방법
- De Langen(2004)은 영국 더반, 네덜란드 로테르담, 미국 미시시피 등 3개 항만클러스터를 분석하여 해사클러스터의 동태성과 클러스터 추진자(Cluster Drivers)에 대한 심도있는 연구결과를 제시하였다. 각 항만클러스터의 강점과 약점을 분석하고, 클러스터의 구조 변수와 통제(governance) 관련 변수의 중요성과 정책기회 및 클러스터 성과향상을 위한 관리방안에 대하여 논의하였다.
- 또한 부산 해운비즈니스 집적화 단지에 대한 입지수요를 파악하기 위해 해운비즈니스 관련 11개 업종별 협회 및 대표 기업체를 면접조사 하였으며, 조사결과 집적화 단지의 이전 및 유치 수요는 Table 4와 같이 조사되었다.
- 부산 해운비즈니스 클러스터 집적화 단지의 조성에 따른 기대효과를 추정해 보기 위하여 시스템 다이나믹스에 의한 시뮬레이션을 실시하였다. 클러스터 조성에 의해 이전기업 및 유치기업수가 증대하고 이에 따라 비즈니스 집적화 효과가 발생하게 되며, 이는 클러스터경쟁력을 제고시켜 클러스터내 입지 기업수의 증대를 가져오게 된다.
- 본 연구는 부산 해운비즈니스 산업의 글로벌 경쟁력을 제고할 수 있도록 하는 클러스터 집적화단지의 조성방안을 제시해보고자 한다. 이를 위해 먼저 문헌조사와 사례분석을 통해 해운 및 항만 물류 관련 클러스터 및 집적화단지의 국내외 현황 및 사례를 고찰하고, 해운 비즈니스 업체 대상의 설문조사와 인터뷰 조사를 통해 부산 해운비즈니스 클러스터 집적화단지의 개발 필요성과 수요 및 조성 인센티브 방안을 도출하고, 시스템 다이나믹스를 활용하여 기대효과를 산정해 보도록 한다.
대상 데이터
- 창원 산업클러스터 단지는 18,898천㎡, 업체수 1,877개사(2009년 9월 기준)로 공작기계, 금형, 운송장비, 메카트로닉스, 금속소재 등 5개의 미니 클러스터를 형성하여(정순남, 2005) 신사업 창출과 수요자 중심의 협력과제를 지원하고 있다. 또한 한국기계산업진흥회, 한국기계연구원을 비롯한 57개 대학, 33개 연구소 등 434개 산학연 기관과 업무 연계를 하였으며, 독일의 바덴뷔르템 베르크주와 일본의 오오타구 산업클러스터와도 협력체계를 구축하였다.
성능/효과
- 63이라는 매우 높은 응답이 나타나 집적화 단지의 필요성이 매우 높게 나타났다. 그리고 해운 비즈니스 집적화 단지가 조성되면 우리나라 해운 및 항만 물류 산업 거래 효율성과 서비스 질이 향상될 것이라는 설문에는 5.55의 높은 응답이 나타났으며, 집적화 단지에 입주하는 기업의 업무처리 효율성과 비용 절감 효과에 대하여는 5.57의 응답결과가 나타나 해운비즈니스 클러스터 집적화 단지의 필요성과 그 효과성이 매우 높은 것으로 나타났다.
- 그리고 해운경제특구에 외국해운기업 본사 혹은 아시아 지역 본부를 유치하기 위한 인센티브에서는 세제 지원(법인세, 지방세 경감 등), 자유 무역 및 해운거래 촉진, 외국 기업에 대한 규제 완화, 시설지원(건축, 사무실, 물류기지 등), 외국인 전용 정주시설(주거, 학교, 편의시설 등) 제공의 순으로 필요 우선순위가 나타났다.
- 따라서 Hub-Port로써의 기능을 하게 될 부산 신항을 거점으로 한 해운 비즈니스 집적화 클러스터 단지가 조성될 경우 기존의 물동량, 해운·항만산업 등과의 시너지 효과를 크게 얻을 수 있을 것으로 보인다.
- 부산 해운비즈니스 클러스터의 집적화 단지의 이전 수요를 파악하기 위한 설문에서 업무상 필요성, 인센티브 제공, 관련 행정기관의 클러스터내 이전, 세제지원 등이 충족될 경우 응답기업의 57.4%가 해운 비즈니스 집적화 단지로의 이전할 의사가 있는 것으로 나타났다.
- 부산지역 해운비즈니스 업체는 클러스터 집적화 단지로 이전하기 위해서는 저렴한 대지 분양 및 사무실 임대료를 요구하고 있으며, 이와 병행하여 국내외 해운관련 비즈니스 기업을 유치하기 위해서는 세제지원, 자유무역촉진, 규제 완화 등이 이루어져야 되는 것으로 조사되었다. 이와 같이 부산 해운 비즈니스 클러스터 집적화단지에 국내외 해운비즈니스 관련 조직의 이전 및 유치를 위해서는 적극적인 인센티브 제공이 필요한데, 이를 위해서는 비즈니스 집적화 단지를 해운경제특구로 지정하여 규제완화와 관세 및 조세 경감 조치 등의 혜택을 부여할 필요가 있다.
- 클러스터 조성에 의해 이전기업 및 유치기업수가 증대하고 이에 따라 비즈니스 집적화 효과가 발생하게 되며, 이는 클러스터경쟁력을 제고시켜 클러스터내 입지 기업수의 증대를 가져오게 된다. 이러한 순환관계에 따른 인과지도를 작성하고, 기업수 증가에 따른 업무효율성, 비용절감, 매출액증대, 고객만족 증가, 고용창출 등의 효과를 추정한 결과, 부산 해운비즈니스 산업의 경쟁력은 사업개시년도 기준으로 할 경우 2차년도에는 단지 조성 직전 대비 32%정도의 경쟁력(고객만족도+해운산업기여도)이 향상될 것으로 나타났으며, 해운 비즈니스 클러스터 집적화 단지 조성 10차 년도에는 해운 비즈니스 경쟁력이 84%가량 향상될 것으로 나타났다. 해운 비즈니스 클러스터 집적화를 통하여 해운 비즈니스 경쟁력을 향상 시키고, 나아가 해운 비즈니스 산업 전체의 경쟁력 향상을 가지고 올 것으로 예상 된다.
- 이러한 해운 비즈니스의 개발 방향과 정책적인 지원을 토대로 한다면 집적화 단지 조성 10년 후에는 집적화 단지의 경쟁력이 조성전에 비해 2.6배, 해운산업 전체에서 클러스터 집적화 단지의 매출 기여도 2.6배, 고용 창출 효과 6배의 경제적 효과를 가져올 수 있을 것이다. 또한 해운비즈니스 클러스터 집적화를 통한 시너지 효과로 인하여 부산의 해운 비즈니스 산업 전반에 대한 경쟁력 강화와 나아가 대한민국 해운 비즈니스 산업의 발전에 큰 기여를 할 것으로 예상된다.
- 해운 비즈니스 클러스터를 추진하는 목적은 첫째, 해운 비즈니스 관련 기업의 상호연계 및 교류협력을 통하여 산업 시너지 효과를 극대화 시키는 것이며, 둘째, 해운선사 및 화주의 유치를 통해 동종의 다수 기업이 집적화 및 통합서비스 체제로 전환될 경우 저비용 · 고효율 구조 가능하게 하고, 셋째, 집적화를 통한 지역경제효과 극대화 및 국가 산업기반을 강화시키는 것이라고 할 수 있다.
- 해운비즈니스 산업체에 대한 설문조사와 면접조사 결과를 바탕으로 시스템 다이내믹스 모델링을 통해 분석해본 결과, 해운 비즈니스 집적화 단지에는 해운 비즈니스 타운(542,152㎡), 행정기관(36,364㎡), 비즈니스 전문교육기관 및 외국인 학교(82,645㎡) 등이 필요 할 것으로 예상되었으며, 총 필요면적은 661,160㎡로 추정되었다.
- 해운비즈니스 클러스터 집적화 단지의 필요성에 대한 설문에서는 해운비즈니스 클러스터에 관련 산업조직들의 집적화를 통한 원스톱 서비스 제공과 조직간 연계협력을 위한 집적화 단지의 조성의 필요성이 리커트 7점 척도에서 5.63이라는 매우 높은 응답이 나타나 집적화 단지의 필요성이 매우 높게 나타났다. 그리고 해운 비즈니스 집적화 단지가 조성되면 우리나라 해운 및 항만 물류 산업 거래 효율성과 서비스 질이 향상될 것이라는 설문에는 5.
- 해운산업 매출액 기여도 측면을 살펴보면, 부산 해운 비즈니스 클러스터 집적화 단지 조성이후 해운산업 매출액 기여도는 집적화 효과로 인한 해운산업 기여도 및 부산지역 이전 및 유치 업체들의 매출액을 감안하여 구성하였는데, 부산 해운 비즈니스 클러스터 집적화 단지 조성이후 해운산업 매출액 기여도는 2차년도에 974억원, 사업시행 10차년도에는 2,530억원이 증가할 것으로 예상된다. 집적화를 통한 효과는 국가적으로 큰 경제적인 기여도를 제공할 수 있을 것으로 판단된다.
후속연구
- 이러한 산업 불균형을 개선하고 경쟁력을 제고하기 위해서 클러스터 집적화가 요구되고 있다. 기존 산업체를 집적화시키고, 이러한 집적화 단지에 산업을 지원하는 행정 및 연구교육기관을 입지시켜 해운비즈니스의 네트워킹을 촉진하며, 고부가가 해운 비즈니스를 적극적으로 유치하여 산업의 고도화와 글로벌 경쟁력을 강화해 나가야 할 것이다.
- 부산이 단순 하역 및 보관 기능에서 탈피하여 고부가가치 해운비즈니스 중심지로 발전하기 위해서는 기존 항만물류산업의 육성과 고부가가치 해운 비즈니스 산업을 유치할 수 있는 클러스터 집적화 단지의 개발이 요구되고 있다. 기존의 영세한 부산의 항만물류산업의 집적화를 통해 부족한 영업시설을 공급하고 산업간 연계 시너지 효과를 창출하며, 고부가가치 해운서비스산업을 적극적으로 유치하여 해운 비즈니스 시장을 확대하여 부산의 글로벌 해운 비즈니스 경쟁력을 제고할 수 있을 것이다.
- 6배, 고용 창출 효과 6배의 경제적 효과를 가져올 수 있을 것이다. 또한 해운비즈니스 클러스터 집적화를 통한 시너지 효과로 인하여 부산의 해운 비즈니스 산업 전반에 대한 경쟁력 강화와 나아가 대한민국 해운 비즈니스 산업의 발전에 큰 기여를 할 것으로 예상된다.
- 부산 북항 재개발 및 부산항 신항 기능 확대에 따라, 신항주변 지역에 해운물류 비즈니스 관련업체, 기관, 행정조직의 집적화를 목적으로 한 해운 비즈니스 집적화 단지 조성이 필요할 것이다.
- 부산에 입지하고 있는 외항 및 내항 선사, 해운대리점업체, 복합운송주선업체, 선박관리업체, 항만부대서비스업체 등과 해운비즈니스 관련조직을 집적화 단지에 이전시켜 부산지역의 해운비즈니스 업무시설 수요를 충족하면서 집적화단지내에서 원스톱 서비스를 실현시키고 입주조직간의 연계협력을 통한 산업시너지를 창출하도록 하여야 할 것이다.
- 해운비즈니스 집적화 단지는 현재 분산된 입지로 인하여 불필요한 비용과 시간 등이 소모되고 있는 것을 막기 위하여 비즈니스업체, 행정 및 관련 단체에 대한 집적화를 높일 수 있는 정책적 유인 방안을 마련해야 할 것이다. 해운 비즈니스 단지를 국가적으로 개발하여 지정하여 기존에 곳곳에 흩어져 있는 해운 비즈니스 관련 당사자들이 비즈니스 타운으로 이전하고 싶은 유인을 제공하며, 수도권 및 해외의 해운비즈니스 업체 및 기관을 유치하기 위한 세제지원(법인세, 소득세 경감) 및, 자유무역촉진, 규제 완화 등의 인센티브를 국가 및 부산광역시 차원에서 제공하여야 할 것이다.
- 해운 비즈니스 클러스터 집적화 단지에는 크게 해운선사, 해운중개업, 보험, 해사법률 서비스 등 해운 비즈니스 타운의 구성과 해운 비즈니스 행정기관 및 전문교육기관과 외국인학교의 집약을 통하여 클러스터의 시너지 효과를 높일 수 있으므로, 집적의 중심지에 대한 개발 토대를 마련한 후, 이들 산업군 및 기관에 대한 유치 추진을 정책적으로 시행해야 할 것이다.
- 고용 창출 효과 측면에서는 부산 해운 비즈니스 클러스터 집적화 단지 조성이후 총고용인원은 집적화 단지 조성효과가 나타나는 2차년도에 5,595명에서 10차 년도에는 36,163명으로 늘어날 것으로 예상된다. 해운 비즈니스 클러스터 집적화를 통하여 실업률 감소 및 부산 역내의 소득, 구매력 증가를 만들어 낼 수 있을 것으로 기대된다.
- 해운비즈니스 집적화 단지는 현재 분산된 입지로 인하여 불필요한 비용과 시간 등이 소모되고 있는 것을 막기 위하여 비즈니스업체, 행정 및 관련 단체에 대한 집적화를 높일 수 있는 정책적 유인 방안을 마련해야 할 것이다. 해운 비즈니스 단지를 국가적으로 개발하여 지정하여 기존에 곳곳에 흩어져 있는 해운 비즈니스 관련 당사자들이 비즈니스 타운으로 이전하고 싶은 유인을 제공하며, 수도권 및 해외의 해운비즈니스 업체 및 기관을 유치하기 위한 세제지원(법인세, 소득세 경감) 및, 자유무역촉진, 규제 완화 등의 인센티브를 국가 및 부산광역시 차원에서 제공하여야 할 것이다.
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